发挥专门协商机构作用 推进协商民主新实践
专门协商机构综合承载人民政协性质定位,在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主,是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵。xx区政协深入贯彻落实中央政协工作会议精神,切实发挥专门协商机构在国家治理体系中的重要作用,围绕党政工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点,深入推进协商民主工作实践。
一、落实“政协主要工作是协商”的要求,加强政协组织建设,推进协商“广泛”“多层”。
一是加强专委会建设。在理清职能职责的基础上,按照机构改革要求,规范8个专委会设置,实现专委会主任专职化,增加专委会对界别联组、镇街委员小组的联系、指导、服务职能,充分发挥专委会的基础性作用,制度化的组织开展对口协商、提案办理协商等履职活动。
二是强化界别特色。将25个界别划分为8个界别联组,明确区政协联系领导和联组召集人,搭建界别之间的交流平台,在政协开展界别协商和人民团体协商,更好地团结界别群众、凝聚各界共识。
三是开展基层协商。涉及人民群众利益的大量协商主要发生在基层,为加强政协协商与基层协商的有效衔接,推动政协工作重心下移、履职向基层延伸,将委员划入新设立的26个镇街委员小组,建立镇街委员联络室,村(社区)、园区流动工作站,出台委员联系村(社区)工作制度,引导委员广泛收集社情民意,当好调研员、宣传员、监督员、信息员、调解员,把涉及群众切身利益的协商送到农村、企业、社区,做亮基层协商品牌。通过规范设立并推动全体委员分别进入专委会、界别联组和镇街委员小组,实现“一个委员身份,三个渠道参与”,使协商更加广泛多层地开展、更为灵活经常地进行。
二、落实“政协主要工作方式是‘搭台’”的要求,完善协商内容形式,彰显政协制度优势。
一是规范协商内容。xx区委出台了重大项目建设、关系国计民生的重要事项在区政府研究后、区委决策前,在政协开展协商的规定,使政协协商内容更加明确。同时,我们出台相应的协商办法,通过每年30多个事项的协商,既发扬民主,交流思想,为优质项日尽快落地见效呼吁建言凝聚共识,又立足于防范化解风险,从规划衔接、过程跟踪、后期管理等方而提出针对性的意见建议。
二是丰富协商形式。为健全建言资政和凝聚共识双向发力的机制,在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实。为加强区委对政协工作的领导,推进政党协商,发挥政协在协商民主中的示范作用,制度化开展“区委书记按待政协委员日”活动,聚焦全区重点工作每次选定一个主题,搭建区委书记定期在政协与委员和各界人士“面对面”交流新平台。为发挥政协人才荟萃、智力密集的优势和联系民营企业的桥梁纽带作用,帮助政府全方位、多角度分析形势,助推经济社会高质量发展。以政协主席会专题协商的形式,建立区政府区长季度经济社会发展悄况政协通报协商制度,构建起政协委员、专家学者等社会各界与政府协商的长期、固定、规范化渠道。通过区委书记按待委员、区长通报协商等活动,实现了政协协商与党政工作有效衔接,在通报情况、知情明政、上情下达,协商发展、资政建言、下情上传的过程中,统一思想、形成共识。
三是拓展民主监督新方式。为充分发挥协商式监督优势,按照中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》要求,修订完善民主评议工作办法,从深化选题机制人手,把上年度的重点协商(调研)议题转化为下年度评议议题,集中集体力量调研论证、理清原因、提实意见。将评议意见转化为下年大会建议案深化协商,持线跟踪问效,拓展履职深度和广度,以点带面,以民主评议带动政协民主监督水平提升,促进政协工作取得实效。
三、落实“把提高工作质量摆在更加突出位置”的要求,健全工作体制机制,切实提升协商质效。
一是完善协商计划制定机制。以政协年度重点工作计划为引领,以专委会、界别联组、镇街委员小组“六五四”年度工作计划中各层级每年共计的120余项活动推进为抓手,形成重点突出覆盖全面而责任明确的履职工作新格局。
二是完善协商前调研机制。坚持把调查研究贯穿协商全过程,出台加强和改进调研工作实施办法,根据协商主题,做到到实地、查实情,真正把各方面情况吃透摸准;加强综合分析研判,集中集体智慧形成材料,做到深、细、实、透,夯实建言立论基础。
三是完善协商互动交流机制。把协商互动列为必要环节,促进不同思想观点的充分表达和深入交流,营造体谅包容、宽松和请的协商环境。提前分送政情通报和委员建言资料,与会委员和各界代表人士既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章;相关部门和单位认真听取委员意见建议后,回应关切,共同商讨解决问题具体措施。
四是完善协商成果转化落实机制。认真梳理协商活动中提出的意见建议,形成综合情况以《政协动态》的形式印发,将协商讨论中反映的重要情况、提出的重要意见建议,按程序转化为提案或社情民意信息,及时交办并督促推进,及时反馈办理结果。
五是完善群众有序参与机制。发挥互联网优势,广泛收集社会各界意见建议,开展网络协商、远程协商,实现从计划制定、组织实施到成果转化委员和界别群众“线上”全过程参与,让思想永远在线、智慧时刻连线、联系永不断线。充分利用报刊、网站、手机APP等平台,通过专题报道、网络直播等形式加强宜传,而向社会广泛凝聚和传播共识,汇聚共同推动经济社会发展的智慧和力量。