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副县长在粮食安全专题研讨会上的发言
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  民以食为天,食以粮为先。习近平总书记高度重视粮食安全问题,对粮食安全主动权、18亿亩耕地红线、粮食储备调节等重要问题都作过深刻阐释,从实施“藏粮于地、藏粮于技”战略到深入开展粮食领域巡视巡察,无不体现党中央下实手抓粮食安全的信心和决心。结合工作实际,谈一些认识和体会:
  第一,从顶层设计看,粮食安全是“国之大者”
  悠悠万事,吃饭为大;民为国基,谷为民命。从古至今,或者国内国外,一旦发生战争、灾情、疫情,粮食保障尤为重要,充分证明,唯有始终紧绷粮食安全这根弦,才能确保牢牢把住粮食安全主动权。首先,粮食安全是维护国家安全的需要。粮食安全一直都是关系国家经济的大账本,我国之所以能够实现社会稳定、人心安定,一个很重要的因素就是我们手中有粮、心中不慌。对于一个拥有14亿人口的大国来讲,唯有确保谷物基本自给、口粮绝对安全,才能保持社会大局和谐稳定。其次,粮食安全是增进民生福祉的需要。粮食是人民群众最基本的生活资料。短缺经济时代缺粮缺油的艰难日子还印在我们的脑海,从当年4亿人吃不饱到今天14亿人吃得饱、吃得好,我国以世界9%的耕地、6%的淡水资源,养育了世界近五分之一的人口,就是最好的体现。第三,粮食安全是应对风险挑战的需要。受疫情、干旱和病虫害等影响,近期国际粮食市场大幅波动,但我国粮食连年丰收,稻谷、小麦连续多年产大于需,仅粮食应急加工企业的日加工能力就够全国人民吃1天多,口粮库存能满足1年以上的市场需求,为应对各种风险挑战赢得了主动。
  第二,从县域实际看,粮食保障是“命门所在”
  2019年底新冠肺炎疫情爆发,影响了一部分国家的粮食生产,甚至有些国家采取了限制粮食出口等措施。我们的粮食储备基本满足自给自足,但养活世界22%的人口,更要充分认清我们粮食安全存在的问题,准确把握粮食生产的总体形势。从我县来看,耕地面积方面,随着城镇化进程不断加快,人多地少、耕地面积相对不足的矛盾日益突出。我县现有耕地*万亩,发展林果业耕地*万亩,虽然保住了37.03万亩的耕地红线,但仍有大量优质耕地未种植粮食作物。农业科技方面,受地域条件限制,我县粮食生产者主要以传统农民为主,农业机械化整体水平较低,与发达地区农机作业规模化、智能化程度还有较大差距。且过度依赖化肥、农药,导致了农业面源污染和生态破坏,影响农业正常生产环境。农村人才方面,农村青壮劳动力外出务工较多,农村空心化、老龄化现象严重,种地农民不断减少,造成了“70后不愿种地,80后不会种地,90后不谈种地,00后不知种地”的现象,致使农业农村人才和劳动力严重缺乏。农业投入方面,农业投入机制还不够完善,土地流转费用攀升、化肥农药等生产资料价格和人工成本不断上涨,致使种粮效益不高。且全县储备粮中心库区板桥库区现有地下仓建成年代久远、地上仓设计不够合理,一定程度上增加了储备粮日常运行管理成本,急需进行改造升级。
  第三,从分管领域看,粮食稳定是“压仓基石”
  习近平总书记强调:“越是面对风险挑战,越要稳住农业,越要确保粮食和重要副食品安全”。站在新的历史起点上,要坚持底线思维,增强忧患意识,守住管好“天下粮仓”,全力筑牢粮食安全防线。一是压实粮食安全责任。把加大耕地保护力度、稳定粮食播种面积和产量、提升粮食储备安全管理、健全粮食应急保障机制,作为落实粮食安全责任制的重中之重,严格安全责任制考核,优化考核方案、注重增强实效,坚决扛起粮食安全重任。二是深化收储制度改革。统筹谋划推动粮食收储制度改革,认真落实稻谷、小麦最低收购价政策,释放鲜明有力信号,充分调动农民种粮积极性。积极培育多元市场购销主体,协调做好信贷、运力、库容等保障,畅通粮食销售渠道。三是优化保供稳价机制。建立优质粮食、现代物流、智能化管理各环节协同联动机制,促进优良优产、优购、优储、优销,积极防范应对粮食领域的各种风险挑战。加强市场监测预测,及时研判、发布预警,有效应对舆情、稳定社会预期。四是强化应急能力建设。不断加大财政保障力度,积极改造*库区储备粮仓库,更好适应现代化、智能化仓储管理体系。严格落实粮食应急管理保障要求,强化县级成品粮油代储管理,形成布局合理、运转高效的粮食应急保供网络。五是抓实巡察问题整改。坚持把市委涉粮问题专项巡察反馈意见作为“政治交办件”,对照分管领域涉及的13个问题,实行台账管理,整改一个、销号一个、巩固一个。同时,坚持一周一调度,半月一督查,逐个研判问题成因,现场研究整改措施,建立常态化抓促机制,全力确保问题得到及时有效整改。
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