全国“两会”期间，习近平总书记看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会，发表了重要讲话，为做好新时代人力资源社会保障工作提供了理论指导和实践遵循。李克强总理所作的《政府工作报告》，分别对就业创业、社会保障、人事人才和劳动关系等工作进行了部署安排，提出了明确要求。近期，我对照讲话精神和报告要求，结合我县实际，聚焦主责主业，围绕抓好2022年人社领域重点工作进行了系统审视、深入思考，进一步完善了思路举措，明确了努力方向。现将有关心得体会汇报交流如下，不妥之处请批评指正。
　　第一，牢牢稳住就业基本盘。就业是最大的民生，就业稳，民心安！全国“两会”把着力稳定宏观经济大盘与“六稳”“六保”工作统筹谋划部署，充分体现了就业工作的优先重要地位。我们要突出重点，精准施策，在服务推动全县经济社会高质量发展的同时，千方百计实现高质量就业。
　　一要优化就业政策环境。做好就业创业工作，政策是先导，环境是基础。要深入实施就业优先战略，综合运用财税、金融、稳岗扩岗、降低失业工伤保险费率、失业保险稳岗返还等阶段性稳定就业政策措施，推动各方面资源要素向就业领域汇集汇聚，不断优化就业工作发展环境。要积极促进经济增长与就业联动，促进产业结构调整与就业协同，促进区域经济协调发展与就业同向同力，进一步拓展就业空间，丰富就业岗位，扩大就业容量，年内征集就业岗位xx万个，城镇新增就业实现x万人，农村当年转移就业实现x万人，城镇登记、调查失业率分别控制在x%和x%以内。
　　二要推动创业提档升级。按照《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》和我省配套实施意见要求，积极打造“创业行动计划”升级版。年内，积极组织参加中国创业大赛省市分赛区活动，承办好市创新创业大赛，营造浓厚氛围。要结合县乡村三级实际，统筹谋划、合理布局、重点突破，积极打造一批“四众”创业平台、创业园、孵化基地，为双创工作的纵深推进搭建载体平台，通过高质量创业平台吸纳带动高质量稳定就业。要深入开展SYB、IYB创业培训提升行动和一系列创新创业宣传推广活动，大力引导各方面积极因素投身创新创业热潮。
　　三要服务重点群体就业。重点群体就业稳定是就业局势稳定的重要基础。年内，要紧紧抓住我县推动经济高质量发展、产业结构调整升级、新旧动能转换以及区域协调发展等重大决策部署的深入实施，千方百计促进高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、残疾人等群体就业创业。深入实施乡村振兴战略是一项重大政治任务，人社领域是乡村振兴的重要组成部分，要建好用好产业发展、项目落地、教育培训、智力支持、劳务输出、公共服务等方面的基层优质平台，为我县就业困难人员、零就业家庭就业创业、增收致富创造良好条件，确保共同富裕路上一个也不掉队。
　　四要充分激发就业活力。民营经济和小微企业是我县吸纳就业的主力军，在稳定增长、促进创新、改善民生等方面发挥着重要作用。目前，我县失业保险基金滚存结余x千万余元，政策潜力和空间有待进一步发掘拓展，要准确把握鼓励支持民营经济、小微企业发展与稳定就业的内在联系，加强对就业失业形势的监测预警和风险评估，切实稳住托牢民营经济、小微企业吸纳和带动就业的基础。要继续深入实施失业保险“护航行动”和“稳岗行动”计划，为不裁员或少裁员的失业保险参保企业兑现援企稳岗政策，按规定返还失业保险费，积极为企业增活力，为就业添动力。
　　第二，切实托牢民生保障网。更公平、更可靠的社会保障，是人民群众美好生活的坚实基础。我们要按照县委扩大会暨经济工作会议部署要求，积极进取，改革创新，把民生保障网织得更密、扎得更牢，进一步增强群众的稳定预期、安全预期。
　　一要抓扩面延伸增加服务供给。随着经济社会发展和人员流动性增加，人社部门对进城务工人员、个体工商户、灵活就业人员、新业态从业人员的社会保障公共服务上，还存在一定薄弱环节和工作盲区。据统计，我县还有近x万人未参加任何社会保险，游离于民生保障网之外。人社部门要想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，进一步下沉工作重心，前移服务关口，丰富手段措施，推动社会保障体系建设扩面延伸。年内，会同税务、财政等部门深入开展各险种“清仓摸底、精准扩面”专项行动，切实做到应保尽保，着力提高社会保障公共服务供给水平。
　　二要抓深化改革增强保障能力。当前，社会保障工作面临许多新情况、新问题，我们要在推进全面深化改革的过程中应对新情况、解决新问题。人社部门要紧密结合国家和省、市部署要求，在实施企业职工基本养老保险全国统筹，提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准、规范发展第三支柱养老保险、机关事业单位养老保险制度改革、完善被征地农民社会保险政策、引导小微企业参加工伤保险、稳步扩大失业保险扶持范围等方面拿出具体措施，正确把握好当前和长远、局部和全局的关系，不断拓展改革的广度、深度和实度，增强服务保障能力。
　　三要抓综合施策化解矛盾风险。近年来，我县受政策调整、抚养比下降、相关社会保险费率持续降低等因素的影响，社保基金支付风险有所加大，“保发放”任务日益艰巨。另一方面，在社保基金管理运行过程中，特别是政策执行、审核审批、支出管理、人员监管、风险防控等重点环节还存在差距和短板。人社部门要坚持底线思维，把化解重大矛盾风险作为推动社会保障工作可持续发展的基本要求，努力在提高基金使用效率、落实缺口分担机制、争取上级政策支持、完善预警机制、健全防控体系等方面强化工作举措，确保全县社会保障体系安全稳定运行。
　　第三，激发激活人才牵引力。时代呼唤人才，人才引领发展。长期以来，人才短板始终是我县经济社会发展的主要瓶颈制约之一。我们要正视问题，直面挑战，适应经济高质量发展的需要，努力造就更为宏大的高素质人才队伍和知识型、技能型、创新型劳动者大军。
　　一要深化人才发展体制机制改革。全面贯彻落实《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，结合我县实际，对标放权松绑、激发活力、优化服务的总体要求，坚持问题导向、需求导向、市场导向，在引才、聚才、育才、用才等方面创新思路理念，完善方法措施，致力于将我县打造成市域内人才发展高地。通过优惠政策吸引、重大项目落地、事业发展凝聚、资金待遇兑现等多种途径，确保人才引得进、留得住、用得好。要进一步落实好人才目标工作责任制和领导干部联系专家人才制度，加强监测评估和考核评价，形成全社会关心关爱人才发展的良好氛围。
　　二要提升技能人才队伍建设水平。技能人才队伍建设关系着我县产业发展和企业竞争力，是建设高素质劳动者大军的核心和关键。年内，要深入实施高技能人才振兴计划，以县职业学院、盟技师学校、重点企业实验室为主要依托，建立一批高技能人才培训基地、技能大师工作室。要加快推进职业教育、技工教育教育改革创新，深化校企合作，积极组织各类技能竞赛、“岗位比武和“名师带高徒”等活动，为高技能人才提升素质能力水平创造良好条件。要建立健全技能人才培养和评价机制，让更多劳动者掌握一技之长，让三百六十行实现人才辈出。
　　三要完善事业单位人事管理工作。深化人事制度改革，是推动国家治理体系和治理能力现代化的必然之举。专业技术人才是人才队伍的重要组成部分，是推动我县经济社会发展的重要力量和宝贵资源。人社部门要着力提高政策把握和运用能力，在岗位管理、公开招聘、绩效激励、鼓励创新创业、工资薪酬制度改革等方面加强研究分析，摆布任务措施，抓好政策执行，增强管理科学化、规范化、制度化水平。要紧紧围绕服务高质量发展，通过分类推进人才评价机制改革、深化职称制度改革、促进用人单位发挥主体作用等方式手段，充分激发专业技术人才内生动力。
　　第四，合力奏响劳动和谐曲。劳动关系是最基本、最重要的社会关系之一，和谐稳定的劳动关系是社会和谐的重要基础。我们要统筹协调，综合治理，努力构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。
　　一要突出抓好工资支付。党中央、国务院高度重视保障农民工工资支付，国家专门出台《保障农民工工资支付条例》。2022年是我省根治欠薪工作长效机制成果巩固提升年，县人社部门要把保障工资薪酬支付工作牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上，进一步总结经验成效，明确着力方向，在强化属地责任、协调行业监管、常态巡查检查、加大执法力度、联合惩戒威慑、健全预警机制、严格考核问责等方面拿出过硬措施，坚决不能发生冲击社会道德底线事件，坚决不能出现群体性讨薪事件。
　　二要稳妥处置矛盾隐患。劳动关系领域工作群众关注度高、矛盾风险隐患大。以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，是今年全县政治生活中的一件大事。人社部门要坚决主动维护社会和谐稳定大局，全面加强对劳动关系形势的动态监测和分析研判，排查化解突出矛盾和风险隐患，坚持源头治理、防微杜渐、妥善处置，坚决防范系统性区域性风险。要以我县“构建和谐劳动关系先行先试实验区”工作为契机，深入开展和谐劳动关系创建活动，积极稳妥有效处置各类矛盾隐患，促进和谐劳动关系共建共治共享。
　　三要增强群众工作能力。劳动关系协商协调、劳动保障监察执法、劳动人事争议调解仲裁等工作，事关群众感情、群众利益。人社部门要坚持立党为公、执政为民，准确把握管理、协调、执法与服务的内在联系，回应群众多元诉求，疏导群众思想情绪，关注群众切身疾苦，进一步提高工作法制化、规范化、专业化、信息化和便民化水平，提高群众满意度。要进一步站为群众立场，严格抓好劳动保障监察执法，聚焦聚力群众关心关注的热点、难点、堵点、痛点问题，有力有效保障群众合法权益。

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