为加强政府采购活动的管理和监督，提高财政性资金的使用效益，建立和规范政府采购运行机制，维护政府采购当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、财政部《政府采购管理暂行办法》和《xx省政府采购管理暂行办法》等相关法规规定，结合我市实际，现提出如下意见：
　　一、指导思想
　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实政府采购法律法规要求，构建现代财政制度，坚持底线思维和问题导向，创新政府采购管理手段，切实加强政府采购活动中的权力运行监督，有效防范舞弊和预防腐败，提升政府采购活动的组织管理水平和财政资金使用效益，提高政府采购公信力。
　　二、基本原则
　　（一）全面管控与突出重点并举。将政府采购内部控制管理贯穿于政府采购执行与监管的全流程、各环节，全面控制，重在预防。抓住关键环节、岗位和重大风险事项，从严管理，重点防控。
　　（二）分工制衡与提升效能并重。发挥内部机构之间，相关业务、环节和岗位之间的相互监督和制约作用，合理安排分工，优化流程衔接，提高采购绩效和行政效能。
　　（三）权责对等与依法惩处并行。在政府采购执行与监管过程中贯彻权责一致原则，因权定责、权责对应。严格执行法律法规的问责条款，有错必究、失责必惩。
　　三、主要内容
　　（一）政府采购的范围
　　1.全市国家机关、事业单位和团体组织（以下统称“采购人”）使用或部分使用财政性资金采购集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
　　2.为防止建设单位肢解项目规避招标的违规行为，申请政府采购程序的项目要审核项目立项审批手续，凡是投资额达到国家规定必须招标规模的政府投资项目，不得申请政府采购程序。
　　（二）政府采购……

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