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某县委书记乡村振兴研讨发言
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  乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,是新时代“三农”工作总抓手。习近平总书记在中央农村工作会议上深刻指出,脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移,要求举全党全社会之力推动乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。我们应当十分清醒地看到,全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,必须加强顶层设计,以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。下面,结合所思所悟,我重点围绕如何全面推进乡村振兴落地见效,谈几点认识和体会。
  一、强化成果巩固,厚实乡村振兴的“里子”
  实施乡村振兴,摆脱贫困是前提。我们要坚决守住脱贫攻坚成果,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,确保工作机制和政策体系平稳过渡、有序衔接。抢抓中央支持乡村振兴重点帮扶县的重大机遇,精心规划、积极争取将我县纳入省级帮扶范畴。政策衔接。严格落实“四个不摘”要求,认真执行“5年过渡期”政策,全面梳理中央、省市出台的各项政策措施,织密医疗救助、教育资助、政府兜底等保障网,确保政策有机过渡、保障有机衔接,避免出现“断崖式”落差。在上半年,全面形成脱贫攻坚和乡村振兴接续清单。工作衔接。对易返贫致贫人口实施常态化监测,重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况,做到早发现、早干预、早帮扶。产业衔接。将产业扶贫与产业振兴有机结合,把脱贫攻坚期间培育的特色产业发展好、探索的路子巩固好,做好管理、加工、销售等后续工作,让产业持续发挥效益,成为脱贫攻坚和乡村振兴的重要“连接器”。持续加大对全县xxx户易地扶贫搬迁群众后续产业扶持力度,确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。对象衔接。重点关注不稳定户、边缘户的生产生活,开展农村低收入人口动态监测,实行分层分类帮扶,巩固脱贫成效,坚决防止返贫。力量衔接。把脱贫攻坚指挥部、驻村工作队、帮扶责任人打造成稳定的乡村振兴队伍,对指挥、投入、帮扶、考核等机制再完善、再优化。把脱贫攻坚期间形成的好经验、好办法、好机制延续到乡村振兴工作中,实现有效衔接、高效对接。
  二、突出产业支撑,铺好乡村振兴的“路子”
  产业的发展壮大,将为乡村发展带来人才、资本、管理、技术等优质生产要素和各种惠农资源,不仅可以改变乡村“空心化”的状态,也能够提高农业生产的质量和效益,带动农户增收,进而引导群众开展乡村治理。我们要结合地域特征,因地制宜发展特色产业,系统谋划、科学布局、统筹推进。要发展现代农业增效益。按照“因地制宜、突出特色、龙头带动、全产业链”思路,分区域打造规模化、专业化、标准化、集约化现代农业发展示范区,逐步形成xxx六大农业产业体系,构建大农业发展格局。重点建设以xxx为主的省级农业种植园区,以xxx为主的省级畜牧养殖园区,争取创建国家级农业科技示范园县。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、农耕体验、康养基地等,推动农村一二三产深度融合发展。要发展特色农业创品牌。大力实施农业品牌战略,大力发展设施农业、绿色农业、节水农业,稳步扩大xxx等特色种植面积,在精深加工、精细包装上做文章,积极创建“三品一标”,打造更多xxx品牌,提高农产品附加值和竞争力。做好农产品“梳妆打扮”和营销宣传文章,构建从田间到餐桌、生料到熟料、产品向商品的农业产业体系。加快推进特色农业与现代流通业的有机融合,加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设,大力推进快递下乡,支持供销、邮政及各类企业到乡村建设服务网络,畅通农村物流“最先一公里”。加快推进“农业+互联网”,加大农村电商人才培育引进力度,加强农村电商产业基地、乡镇电商创业园和电商特色村建设,引导xxx等优质农产品线上销售,打通农产品上行“最初一公里”。要发展功能农业提品质。功能农业是继高产农业、绿色农业之后的又一次农业革命,把农业从“吃饭产业”变成了“健康产业”,实现“人民增寿,农民增收,农业增效”。大力发展功能农业,与我县生态、县位条件特别是土地资源条件非常契合。我们要依托泉水富硒优势,充分开发泉水资源,精心包装推出“xxx山泉”等特色泉水品牌,积极培育富硒xxx等功能农业,打造富硒产业体系,建设富硒山泉功能农业经济县,将泉水优势转变为经济优势和发展优势,做活泉水经济、放大泉水效应。
  三、美化生态环境,扮靓乡村振兴的“面子”
  去年以来,我县美丽乡村和生态文明建设取得了显著成效,但对照高水平的美丽乡村建设要求,还存在一定差距,一些地方脏乱差现象还没有根本消除,连片的美丽乡村建设成效还没有很好体现。我们要按照“大花园”“大景区”的标准,巩固提升“风貌革命”和村庄清洁行动治理成果,大力开展乡村建设行动,深入谋划推进美丽乡村建设,让农村成为安居乐业的美丽家园。要把规划编制好。坚持规划先行、因地制宜、分类指导、分步建设,注重视觉、味觉、听觉相统一,一体化编制美丽乡村建设规划,统筹安排空间布局,系统推进山水林田草整治,推动产业融合发展,形成县、乡、村规划一张图、建设一盘棋、管理一张网。重点抓好美丽乡村示范村规划编制工作,对xxx个行政村整体规划,在已有规划的基础上,尽快启动示范村规划编制,严格按规划抓紧建设,确保今年有明显成效,尽早形成一批有特色、过得硬、可借鉴、能推广的示范村。要把硬件建设好。加快基础设施建设。以“水电路房全覆盖”为基本要求,实施农村供水保障工程,加快新一轮农村电网改造升级和动力电向村组延伸,通过易地搬迁、危房改造等措施全面消除危房,继续开展“四好农村路”示范创建,完成xxx街提升改造,建成村组道路xxx公里,改建危桥xxx座,加快xxx车道改造、xxx农村公路联网路、xxx旅游产业路等道路建设。培育发展乡村旅游。全力打造xxx大景区,积极推进xxx博物馆、xxx景区等前期工作,加快建设民俗文化展览馆、打拉池xx小镇、温泉小镇、渔业休闲度假基地建设,推出“赏花游”“黄河游”“红色游”等特色旅游精品线路。加快推进xx等家庭农场建设。依托xxx遗址文化遗产,推动以文塑旅、以旅彰文。持续推进县乡村公共服务一体化,推动教育、医疗、文化等公共资源在县域内优化配置,强化城区综合服务能力,同时把乡镇建设成为服务农民的区域中心。要把环境保护好。从清理农村垃圾、治理生活污水、提升村容村貌、建设长效机制入手,加快农村拆危治乱进度,启动农村生活污水治理工程建设,确保2022年卫生厕所覆盖率达到xxx%,创建xxx个美丽乡村、美丽庭院户数达到农户总数的xxx%。扎实推进“清洁乡村·美丽庭院”创建行动,通过动员各方力量,整合各种资源,强化各项举措,开展清理房前屋后、沿路沿线、田间地头和河塘沟渠清洁乡村“四清”和序化、美化、绿化和德化美丽庭院“四化”行动,推动农村人居环境由节点向全域、由薄弱向完善、由整洁向美丽转变。
  四、注重以文育人,留住乡村振兴的“根子”
  农村精神文明建设是滋润人心、德化人心、凝聚人心的工作。习近平总书记高度重视农村精神文明建设,指出“农村精神文明建设很重要,物质变精神、精神变物质是辩证法的观点”,强调“实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓,特别要注重提升农民精神风貌”。我们要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,大力加强农村精神文明建设,切实提升农民精神风貌,不断提高乡村社会文明程度,推动乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来,为全面建成小康社会提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养、良好的文化条件。要精神滋养,展现乡村新气象。以新时代文明实践站所为载体,精心组织全覆盖、分众化、菜单式文明实践活动,大力宣传社会主义核心价值观、村史民俗、乡规民约,以丰富多彩的活动为载体,采用群众喜闻乐见的方式,常态化开展“文明家庭”“我们的节日”、文明乡村创建等主题活动,活跃农民文化生活。要移风易俗,传递文明新风尚。移风易俗的关键是教育引导群众改变观念,跟群众讲清楚、说明白,移的是“歪风”、易的是“低俗”,不能“一简了之”“一禁了之”,真正把优良家风、文明乡风和“社贤”文化融入农村精神文明建设,让爱德、诚德、孝德、仁德新风尚成为农村的舆论热点和群众的自觉追求。要多彩文化,点亮乡村新生活。“文化是人为的,也是为人的”。茶余饭后,能在广场上跳跳舞,棋牌室里下下棋,或是到文化长廊里散散步,这样的场景才是引领乡村风尚的新生活。要深入挖掘、创新发展好农耕文化、民俗文化、红色文化以及非物质文化遗产等,让传统文化焕发生机、再现特色、更显魅力,增强文化的感召力和凝聚力。要引导农民群众充分利用村级文化广场、乡村综合文化服务中心、道德讲堂、学校等场地和设施,开展群众性文化活动,用多彩文化“点亮”农村新生活,带来记住乡愁的高品质享受。
  五、夯实基层基础,筑牢乡村振兴的“底子”
  乡村振兴是一个大战略,必须坚持走乡村善治之路,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,让农村社会既充满活力又和谐有序。在村民自治上闯新路。不断丰富村民自治实现形式,严格落实“四议两公开”“三议五会”等制度,加强村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会建设,加强村务财务监督管理,真正让农民自己“说事、议事、主事”。在依法治理上用真功。加强法治宣传教育,完善农村法治服务,引导干部群众尊法学法守法用法,依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。要有效发挥自治的化解矛盾、法治的定纷止争、德治的春风化雨作用,加强农村基层自治组织规范化制度化建设,推动法治服务资源向农村下沉,坚决打击涉农各类违法犯罪行为,保障农村安定有序。在人才建设上强引领。人才关系到乡村振兴战略的贯彻和落实,关系到农业农村的发展和稳定。坚持以优惠政策吸引域外人才、以产教融合培育乡土人才、以真情实意关爱回乡人才,努力打造一支强大的乡村振兴人才队伍。在基层保障上出实招。牢固树立大抓基层的鲜明导向,深入推进党支部建设标准化工作,扎实开展农村软弱涣散党组织集中整顿活动,解决好弱化、虚化、边缘化问题;强化新换届村“两委”班子教育培训,切实提高推进乡村振兴的能力素质,充分发挥“头雁”作用;积极为基层组织开展工作、服务群众创造良好条件,真正使基层组织成为凝聚人心、干事创业、服务群众的前沿阵地。
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