抓“四大工程” 强非公党建
中共**县委组织部
近年来，**县适应县域经济民营化、非公有制经济快速发展的新形势，积极探索和加强非公有制企业党的建设，特别是今年以来，认真贯彻落实胡锦涛总书记的批示精神，围绕“有企业就有党员、有党员就有组织、有组织就有活动”的目标，一手抓党组织的组建，一手抓党组织作用的发挥，稳步推进“四大工程”，取得了较好成效。
一、抓导向，推进“示范工程”，加强组织领导。县委着力营造“非公党建必须抓、亲自抓”的态势，为加强非公党建创造了良好环境和导向。
一是认识示范。县委高度重视非公有制企业党建工作，全县三级干部大会和组织工作会议都强调，非公有制企业是县域经济的重要组成部分，非公企业党建是新时期基层党建的重要领域，是巩固党的执政基础、加强党的先进性建设的客观要求，要求各级党组织要把非公企业党建工作摆到突出位置，努力实现“非公有制企业发展到哪里，党的工作就要延伸哪里”。
二是责任示范。县委与乡镇“一把手”、县直机关工委书记签订《党建工作目标责任书》，把非公有制企业党建工作列为重要内容，进行量化、细化考核，形成一级抓一级，级级抓落实的格局，确保非公企业党建工作稳步推进。
三是办点示范。县“四大家”领导实行“联乡镇、联重点招商项目、联新农村建设示范村和扶贫攻坚村、联成长型企业、联民营企业（个体工商大户）、联信访户”为主要内容的“六联”责任制，并拿出年度奖金与分管工作和“六联”责任挂钩，年终结硬帐，奖惩兑现。县“四大家”领导干部联系了33个非公有制企业，11名县委常委每人建立了1个非公有制企业党建联系点。县委组织部实行班子成员和科室包片联点责任制，每名干部创办一个非公企业党建示范点，促进全面发展。
二、抓关键，推进“安家工程”，理顺管理体制。为加强和规范非公有制组织党的建设，引导和促进非公有制组织健康发展，我们开展专题调研，对非公有制组织党组织的设置、管理方式、职能等进行定位，印发了《**县委关于加强非公有制组织党的建设工作的意见》。为了解决好非公企业党组织“谁建谁管”这个关键问题，针对“不愿管、不好管、不敢管”等倾向，按照“有利于党员教育管理，有利于增强党的活力”的原则，根据非公有制企业的来源、行业、分布等不同特点，明确了“六种”管理形式。一是国有、集体企业改制重组、租赁承包、引资嫁接而建立的企业党组织，由原主管部门管理;二是独立而有主管部门的私营企业党组织，由主管部门党组织负责组建和管理;三是独立的私营企业党组织、城乡个体工商户，由工商个体私营企业协会党组织负责组建和管理;四是地域性的联合党组织，由所在乡镇或社区党组织负责组建和管理;五是民办非企业单位、社会团体党组织，有主管单位的由主管单位党组织负责组建和管理；无主管单位的，由批准设立的部门党组织负责组建和管理;六是非公有制党组织因工作需要可以挂靠在相关部门，并接受其党组织的领导和管理。通过六种形式,使所有非公企业党组织都有明确的隶属关系,“有人建、有人管”，有“家”可归。
三、抓基础，推进“扫盲工程”，健全组织机构。把建立健全基层党组织、实现党建工作全覆盖作为非公企业党建的一项基础工作来重点抓，根据非公有制组织的规模、行业特点、党员情况，主要采取“四式”灵活设置党组织。
一是独立式。凡有3名以上正式党员且党员人数相对稳定，单位规模较大，在当地有一定影响力的独立建立党支部；党员人数超过50名的，建立党的总支部；党员超过100名的，建立党的基层委员会。省、市委组织部非公有制企业党建联系点--湖北神力半轴有限公司有4名党员，于今年5月建立了独立党支部，并已相应开展党的活动。全县非公企业建独立党总支2个、党支部76个。
二是联合式。对不具备单独建立党组织条件的企业，按地域相近、行业相近的原则，建立联合党支部。如雷家店镇针对产业化的发展格局，成立了茶叶协会、药材协会和个私协会等3个非公有制组织党支部，对茶叶、药材种植、经营大户及其他个体私营经济组织中的党员实行了集中管理。
三是挂靠式。对于那些规模小、党员少的单位，建立党小组，挂靠乡镇、村、社区等地方或单位的党组织。如**镇凌晨石材厂只有2名党员，镇党委把他们编成1个党小组，就近挂靠二分垸村党支部开展活动。
四是派驻式。从县直和乡镇干部中选派54名熟悉党务工作的干部为“非公企业党建联络员”，具体指导和联系非公有制企业组建党组织，开展党的活动。目前，全县111家非公有制企业，组建党组织88家，组建率80%；规模以上非公有制企业32家，实现了党组织建设全覆盖。
四、抓根本，推进“活力工程”，开展党建活动。坚持“围绕企业健康发展抓党建，抓好党建促健康发展”的思路，我们把企业党建工作与搞好企业生产经营紧密结合，以“三项活动”为主线开展丰富多样的党建活动。
一是“设岗创星”活动。为企业党员设定了“政策法规宣传岗、改革创新先锋岗、决策议事监督岗、安全生产监督岗、质量管理监督岗、就业信息服务岗、文明新风监督岗、计生示范监督岗、环境设施保护岗、社会治安维护岗”等十个岗位，并开展创“基准星、爱岗履责星、创新创业星、服务奉献星、文明新风星”活动，引导党员围绕企业的健康发展发挥先锋模范作用。
二是“明白卡”活动。全县757名企业党员、384名企业下岗党员领取了“党员目标责任明白卡”，明确了个人承诺事项，以“党员目标责任明白卡”为活动载体，明确了企业党组织的“六有”先进性标准，即组织健全有活力、队伍过硬有作为，参与决策有地位、监督保证有力量，思想工作有实效、活动经常有保障。明确了企业党员的“四在前”先进性标准，即爱岗敬业干在前，企业发展谋在前，技术创新走在前，支持改革争在前。**镇茶叶协会党支部书记许金龙深有感触地说“胸前一张卡，责任千斤挂”。该支部9名党员积极践行承诺，外销的茶叶占全镇总销售量的三分之一；还组织为患重病和遭火灾的2名会员组织募捐2万多元。
三是“三推”活动。推荐下岗职工党员到企业就业，推荐企业优秀员工入党，推荐企业优秀党员进入管理层。***丝业保健制品有限公司党支部确立“以人为本、奉献社会”为企业精神，安排下岗职工500人次,每年拿出12多万元为员工购买养老保险。在形式多样的活动中，非公有制企业党组织“有为有位”，取得了党的建设与企业发展相互促进、相得益彰的良好效果。
