在党的领导下，如何有序扩大和保障公民的政治参与是维护基层稳定、完善基层民主政治建设的应有之义。基层人大保障了公民投票的权利，但“人民是否享有民主权利，要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利”。能否在公共决策前和决策中为群众理性表达诉求与意见建议提供合法渠道，引导群众有效协商并以一定的方式反映到公共决策中，这就为发挥“政治协商、民主监督和参政议政”职能作用的人民政协将工作延伸到基层提供了广阔的空间。
　　习总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话指出：“人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。”将政协工作向基层延伸，是基层民主建设的客观需要，也是体现人民政协时代担当，落实中国共产党加强和改进新时代人民政协工作部署的具体举措。
　　本文主要通过阐释xx市xx区xx街道政协委员联系小组推进基层政协工作的探索，展望进一步推进基层政协工作的前景。
　　一、xx街道政协委员基层履职存在的主要问题
　　2020年11月，xx区政协出台了《区政协镇街委员联系小组工作规则（试行）》，《政协xx市xx区委员会办公室关于印发区政协委员联系社区（村）工作制度的通知》，《政协xx市xx区委员会办公室关于印发<住xx区市政协委员联系社区（村）工作制度>的通知》等文件，推动市、区政协委员履职向基层延伸。xx街道政协委员联系小组认真贯彻落实区政协的部署安排，着手推进政协委员基层履职，但政协工作向基层延伸作为一项改革创新的新尝试，在结合基层需要发挥应有效果上，存在一些具体问题。
　　（一）政协委员基层履职的角色认识需提高。市、区政协委员，街道、社区相关政协工作人员对于充分发挥政协制度与政协委员作用助力解决基层民生难题、夯实基层稳定基础、凝聚基层经济社会发展共识的重要意义，对政协委员在基层如何发挥区别于党工委、办事处、人大工委的作用等问题认识不够充分，需进一步提高。
　　（二）政协委员基层履职的工作通道需畅通。市、区政协委员与街道、社区的纵向联系通道，与党工委、办事处、人大工委的横向联系通道，到街道、社区实地联系和微信网络联系的线下线上通道虽已初步建立，但在实际运行中仍需进一步明确联系载体和机制以便顺畅运转。
　　（三）政协委员基层履职的阵地保障需加强。市、区政协委员到街道、社区履职的办公场所选定、文化墙的打造、办公物品的配备、宣传氛围的营造从无到有，仍需要结合实际不断完善。
　　（四）政协委员基层履职的实际效果需提升。由于街道政协委员联系小组对市、区政协委员的统筹协调力度不够，对政协委员到基层发挥作用的切入点把握得不够准确等原因，政协委员基层履职的实际效果需进一步提升。
　　二、xx街道推进基层政协工作的实践探索
　　去年，根据xx市xx区政协统一安排部署，xx街道成立了政协委员联系小组，联系区政协委员7名；今年11月，增加联系市政协委员12名。根据xx区政协相关文件精神及政协委员基层履职存在的主要问题，xx街道政协委员联系小组通过强化政治引领、畅通履职通道、加强工作保障，切实解决实际问题，积极推进政协工作延伸到基层，密切了政协委员与人民群众的联系，发挥了政协委员在维护基层稳定、推动街道经济社会发展中的积极作用，取得了一定的成效。
　　（一）强化政治引领，确保基层政协工作的正确政治方向。
　　xx街道党工委高度重视政协工作，将政协工作纳入工作计划及目标考核，不定期听取街道政协重点工作汇报。紧跟中共中央步伐，向市区政协委员推荐、发放了《习近平谈治国理政》等书籍，引导委员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想等，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，将政治上的坚定化为行动上的自觉，努力让习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想在基层落地生根，确保了政协工作的正确政治方向。
　　（二）畅通履职通道，确保政协委员履职触角延伸到基层。立足履行政治协商、民主监督、参政议政职能，着力畅通区政协委员基层履职三个通道。一是以民情联络表、联络见面会、民情恳谈会等为依托，畅通政协委员同人民群众的联系通道，打通政协委员联系服务群众的“最后一公里”。印发区政协委员联系社区安排表，落实1—2 名政协委员联系1个社区，并在联系社区上墙公示政协委员基本信息及联络员联系方式。召集政协委员与街道、社区联络员召开见面会，就政协委员履职要求与街道、社区所应做的服务保障工作进行对接。二是以政协委员收集意见建议销号处理机制等为依托，畅通政协委员同街道、社区的工作联系通道，使政协委员收集的意见建议能及时反馈给街道、社区，促进街道、社区及时改进工作。三是以小组活动、微信远程协商等为依托，畅通委员与委员之间的联系通道，使政协委员之间的协商更广泛、更便捷。
　　（三）注重阵地建设，确保政协工作各项保障落实到基层。以政协委员活动室、微信群建设为抓手，着力为政协委员基层履职提供各项保障。一是完成委员活动室基础建设。根据xx区政协出台的镇街政协委员活动室建设标准，按照“有活动场所、有标识标牌、有工作制度、有办公设施、有学习资料、有履职档案”等“六有”建设标准，在街道及，具备条件的xx、xx、xxx等社区，选取便于开展活动和接待群众的会议室，打造政协委员文化墙、履职墙，配备资料柜，建成4个政协委员活动室。精心挑选购置《人民政协协商民主理论概要》等图书近200册，帮助政协委员开拓视野。二是建立政协委员微信群。克服政协委员之间联络的时间、空间困难，利用微信群探索开展网络协商、远程协商，取得了较好的效果。同时，也搭建了一个便于共同学习的线上平台，推动政协委员利用碎片时间不断提高履职能力。
　　（四）坚持问题导向，确保政协委员深入基层履职见实效。围绕街道、社区存在的突出问题组织政协委员深入基层开展调研活动，既为政协委员履职拓宽了渠道，又使街道和社区在创新社会治理的实践中得到了政协委员的支持。一是引智到基层。基层社会治理的新问题层出不穷，社区干部苦于没有点子，政协委员调研送上了智力支持的“及时雨”。xxx社区是农转非社区，物业管理压力较大，委员调研时建议了零物业操作模式，让人耳目一新；xxx社区提到智能化社区推广成本较高，委员调研时提出如果从更高层级推动规模化可能是降低成本的有效路径，让人感到茅塞顿开。二是监督入基层。政协委员在调研中收集到了社区干部提出的志愿者购买保险不到位、社区人少事多等问题；召开民情恳谈会调研xxx社区xx建材公司危旧房征收工作，认真听取群众对加快征收、公平公正公开征收以及在征收过渡期间解决看病难、燃气缴费难等问题的意见建议，畅通了民意表达，疏解了群众情绪，回应了民生需求。政协委员调研中收集的问题引起了xx街道党工委办事处的高度重视并及时进行改进。三是协商在基层。去年10月，7名区政协委员经过反复协商，联名上报《关于尽快恢复xx新区xxx公园路灯照明及落实有关安保措施的建议》的社情民意信息，使得xxx公园照明在较短时间内恢复，及时回应了群众需求。组织政协委员参加调研xx新区规划展览馆、互联网学院、xx养老服务中心、互联网产业园xx众创空间等活动，委员之间就智能产业发展、基层政协自身建设开展深入协商，为进一步汇智聚力，发挥政协作用打下了基础。
　　去11月21日，十五届xx区政协主席会议视察调研xx新区建设情况，在xx街道召开座谈会并视察xx街道政协委员活动室建设情况，对xx街道政协委员活动室建设及政协委员联系小组工作给予肯定和指导。12月25日，xx街道政协委员联系小组将推进基层政协工作的情况在xx区委第五次政协工作会议上开展了书面交流。xx街道委员联系小组《关于尽快恢复xx新区xxx公园路灯照明及落实有关安防措施的建议》获评xx区政协2018年度优秀社情民意信息，xx街道获评xx区政协年度政协工作先进集体。
　　三、下步推进基层政协工作的启示
　　xx街道推进基层政协工作的探索，让我们窥见了更好地发挥政协优势来解决基层治理中的一些难点问题的光明前景，让我们得到了如下启示：
　　（一）推进政协工作基层延伸要强化党的领导。中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求。在政协工作向基层延伸的过程中，要自觉接受街道党工委的领导，及时将政协工作中的重大问题、重要事项、重要情况向街道党工委请示报告；要坚持组织政协委员的培训学习，通过开展集中学习、每月读书活动、线上推送学习资料等方式，帮助政协委员深刻把握党和国家的大政方针，政协制度的特色和功能，拥有专业知识以外的广阔视野，能够按照中国共产党对政协的期许创造性地开展好基层政协工作。
　　（二）推进政协工作基层延伸要畅通履职通道。我们必须坚持人民主体地位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道。坚持社会主义协商民主的独特优势，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。在推进政协工作基层延伸中，组织基层协商民主实践，就是要畅通履职通道。一是要畅通政协委员同人民群众联系的纵向通道。将街道、社区主动服务政协委员的相关工作纳入街道、社区目标考核，要求街道、社区主动安排、主动对接，为政协委员召开民情恳谈会、走访调研、困难慰问等履职活动搭好桥、牵好线。二是畅通政协委员同街道党工委、办事处及人大工委的横向联系通道。通过将政协重要工作提交街道党工委会审议，接受办事处委托进行专题调研、协商，配合人大工委开展重点民生实事协商，完善政协委员反映意见建议办理机制等方式，使基层政协工作更好地融入基层党组织为核心的基层社会治理中，推动基层民主政治的发展。三是畅通线下线上履职通道。继续按照“有活动场所、有标识标牌、有工作制度、有办公设施、有学习资料、有履职档案”等“六有”建设标准完善政协委员活动室建设，为政协委员履职做好阵地保障。同时积极利用微信等方式开展网络议政、远程议政，解决政协委员履职中的时空难题。
　　（三）推进政协工作基层延伸要务求取得实效。社会主义协商民主，应该是实实在在的、而不是做样子的。要以人民利益为重、以人民群众期盼为念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。要确保政协委员履职出实效，就要坚持问题导向，带着问题去基层调研。如果不以问题为导向，就容易走马观花，陷入形式主义的危险，既破坏了政协在群众中的形象，也浪费了政协委员、群众宝贵的时间。一是强化问题收集。街道、社区政协工作联络人员提前做好基层存在问题的收集工作，并将问题相关情况形成简要书面材料交政协委员，让政协委员提前了解问题背景，便于深入调研。二是扩展反映问题群众的范围。将基层不同利益群体纳入政协委员接待范围，鼓励群众讲真话，政协委员听真言，让政协委员能够全面了解群众诉求，更好地凝聚共识。三是完善问题反馈机制。加强同街道办事处的沟通联系，建立起政协委员意见建议从提出、交办、办理、反馈的闭环管理机制，确保事事有落实、件件有回音。

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