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县委书记在乡村治理工作经验交流会上的讲话
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  根据安排,围绕乡村治理主题,作一简要发言:
  近年来,我们深入推进平安x建设,着力加强和创新基层社会治理,乡村治理方式发生了深刻变化,呈现出三大特点:一是组织力更强。三年共投入x亿元落实农村基层党建保障,村干部人均报酬达x万元/年,x个村级活动场所和为民服务中心全面达标,x个软弱涣散村党组织整顿成效明显,x个农村基层党组织标准化建设验收达标。二是乡风更文明。荣膺“第二届安徽省文明县”和“第三届安徽省未成年人思想道德建设工作先进县”,创新发展乡贤文化工作经验在全国全省交流,累计评选214名“xx好人”,3人荣登“中国好人榜”。三是乡村更和谐。社会稳定风险评估工作做法在全省作经验交流。县医调会荣膺“全国模范人民调解委员会”,新乡贤调解工作法在全省推广。在全市率先建成规范化县级综治中心,乡村综治中心全面运行。成功创建国家级“民主法治示范村”1个,省市县级x个。投入x万元建设“天网”工程,社会治安防控体系不断健全,被命名为省级平安县。
  乡村振兴,治理有效是基础。我们将全面贯彻中央和省委农村工作会议精神,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,推进自治、法治、德治“三治融合”,确保乡村社会充满活力、和谐有序。
  一、坚持自治为基,着力打造组织力强的新乡村。推进抓党建促乡村振兴,强化农村基层党组织领导核心地位,加强村民自治组织建设,提升组织力。一是选好“领头雁”。高质量搞好村“两委”换届选举,选优配强村“两委”班子,对没有合适人选的村,采取机关选派、跨村任职等方式选拔村党组织书记。深入实施村级后备干部“千人计划”,实现每个村(社区)常态化储备2名以上后备干部。启动实施第七批选派工作。二是抓好农村党员队伍。继续实施村级干部大轮训,建立农村党员定期培训制度,提高党员干部整体素质和履职能力。深入开展民主评议党员,拓展流动党员过信息化生活制度,稳妥处置不合格党员。加大在优秀青年农民中发展党员力度,解决农村党员队伍老化问题。开展“村霸”专项治理,廓清农村基层政治生态。三是健全村民自治机制。发挥自治章程作用,依托村民会议、村民议事会等,让农民自己“说事、议事、主事”,形成民事民议、民办、民管的协商格局。健全村务监督委员会,推行村级事务阳光工程,深入推进“四议两公开”,发挥村民监督的作用。四是推进“双创”工程。实施服务创新工程,创新基层管理体制机制,整合优化县乡公共服务和行政审批职能,打造“一门式办理”、“一站式服务”的综合服务平台,在村庄普遍建立网上服务站点,逐步形成完善的乡村便民服务体系;探索以网格化管理为抓手、以现代信息技术为支撑,实现基层服务和管理精细化精准化。实施创业工程,每年安排200万元支持发展村级集体经济,确保今年所有村收入超5万元,超10万元的村新增20个。五是强化基层保障。开展党支部建设规范提升年活动,安排600万元专项资金分3年予以补助,全面完成标准化建设。
  二、坚持法治为本,着力打造秩序井然的新乡村。树立依法治理理念,把政府各项涉农工作纳入法治化轨道,形成共建共治共享的社会治理格局。一是健全矛盾纠纷多元化解机制。规范乡村两级调解组织,加强交调会等行业性专业性调解组织建设,完善天平等诉调对接平台,实现“警民联调”室、“乡贤”工作室乡村全覆盖。加强县乡村三级综治中心达标升级,提升基层中心规范化、实战化、信息化水平。完善月分析研判调度机制,做到矛盾纠纷发现得了、控制得住、处理得好。二是加快农村公共安全体系建设。针对群众反映强烈的突出问题,加强对交通秩序、校园环境、环境卫生等重点领域整治。开展农村安全隐患治理,加强农村警务、安全生产工作,坚决遏制重特大安全事故。三是加大农村普法力度。抓好“七五”普法进农村和基层法治示范创建,提高农民法治素养。实施法律援助民生工程,落实“一村一法律顾问”制度,确保困难群体平等享受法律保护。四是建设平安乡村。加快推进“雪亮工程”,全面整合天网、社会面视频资源,实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力和黄赌毒盗拐骗等违法犯罪,提升老百姓安全感。
  三是坚持德治为先,着力打造文明和谐的新乡村。注重乡风引领,加强乡村思想道德建设,培育向上向善新风尚。一是深化农村精神文明创建。围绕乡风民风、人居环境、文化生活“三个美起来”,大力实施“三线三边”治理拓展、“四倡四反”移风易俗、“五创五评”实践养成、“七宣七进”教育提升等行动,补齐乡村振兴“精神短板”。二是大力推进乡贤文化建设。发挥乡贤在乡村治理中的重要作用,积极申报“中国乡贤文化之乡”、“中国乡贤文化研究传承基地”,力争打造成为市内一流、省内领先、全国有影响的文化品牌。三是深入开展移风易俗活动。出台规范党员干部婚丧喜庆事宜的规定,起到示范表率作用。加强红白喜事会、道德评议会和禁毒禁赌会等群众自治组织管理,依托自治组织引导农民自我约束、自我管理。四是深入实施公民道德建设工程。深化“践行核心价值、打造好人xx”主题实践活动,持续开展道德模范、身边好人、“寻找最美”、文明家庭等评选宣传活动,弘扬真善美,传递正能量。
  下一步,我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻本次会议精神,将实施乡村振兴战略作为“三农”工作的新旗帜和总抓手,像抓脱贫攻坚那样抓乡村振兴,谋定思路,做实方案,抓实载体,节点推进,奋力推动**乡村振兴走在全市前列。
  以上发言,不妥之处,敬请批评指正!
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