我县位于湖北省东北部，地处大别山南麓。全县版图面积1449平方公里，辖3乡8镇，309个行政村，总人口40.5万人。自1986年被国家科技部确定为科技扶贫重点县以来，国家科技部连续派出25届扶贫团帮扶**，县委、县政府紧抓机遇，大胆探索，坚持“五措并举”，深入推进科技扶贫战略，走出了一条具有山区特色的科技富民强县之路。
一、主要作法
（一）政策推动，营造科技扶贫“大合唱”格局
基层科技部门是科技扶贫工作的组织实施者，担当“领唱”角色。同时，我们积极整合资源，不断完善落实科技扶贫工作政策措施和保障条件，努力营造科技扶贫“大合唱”格局。
1、健全完善科技扶贫工作体系。在乡镇成立了由乡镇主职为组长的乡镇科技扶贫工作领导小组，明确一名副职分管科技扶贫工作，各示范村成立相应组织机构，形成了县、乡、村三级扶贫工作体系，克服了上面有人布置工作，下面无人理事、无人办事的现象。
2、加强政策制度建设。一是将科技扶贫工作的主要任务目标列入了年度科技进步目标考核范畴。二是制订了《科技人员服务农业产业化的实施意见》，明确提出在项目、资金上给予支持，有效地调动了科技人员参与科技扶贫工作的主动性、积极性。三是出台了《科技扶贫项目管理办法》，建立了项目实施目标责任制、资金使用合同制，不断提高科技扶贫资金的使用效率。
3、建立科技扶贫联系制度。定期与扶贫办、财政局、发改局、劳动保障局、农业局、交通局等部门召开联系会议，建立沟通协商机制。积极推进扶贫资金捆绑使用，资源集成整合，信息相互交流，工作相互配合，较大程度上缓解了科技扶贫资金不足，手段不强的现
状。
通过加强资源整合，科技扶贫工作过去单纯的“部门作战”现象被彻底打破，科技扶贫的效果形成了倍增效应。
（二）产业撬动，筑牢科技扶贫工作基础
特色产业是农民脱贫致富的重要载体，也是科技扶贫工作的基础。近年来，我们始终将产业发展放在科技扶贫工作的重要位置，依托科技优势，做大做强特色产业，较好地为山区农民脱贫致富夯实了物质基础。
1、扶优茶叶产业。针对我县茶产业“大而不优”的现状，我们着力在优化茶叶品种结构上狠下功夫。一是大力开展茶叶新品种的引进示范。先后引进“鄂茶1号、鄂茶5号”茶叶新品种，建立高效种植示范园、茶树良种母本基地、茶树良种工厂化繁苗基地近1000亩。二是大力解决产业发展的技术难题。通过组织实施“**茶叶产业化科技示范工程”、“科技富民强县专项”、“无公害茶叶生产技术示范”、“大别山茶叶科技服务体系建设”等科技项目，有效地解决了制约产业发展的技术难题，促进了产业整体技术升级。同时，大力推广了茶园测土配方施肥、茶园生物防治、低产茶园改造、有机茶园、名优茶全程机械化制作、清洁化生产等先进适用技术。使**茶叶产业基本形成了“栽培品种良种化、采摘加工机械化、茶园管理规范化、技术质量标准化”的现代农业体系，成为农民增收的第一渠道。
2、扶强药材产业。以“地道药材苍术规范化种植技术示范”项目实施为契机，加强了药材规范化种植技术的推广力度，积极开展种苗繁育、规范种植、病虫综合防治、田间管理等技术推广示范，建立了苍术、茯苓、桔梗等药材品种种植生产全过程的标准和操作规程，有效地解决了目前**中药材产业发展过程中生产管理粗放、农药残留超标、单产低、质量差、种植加工技术不规范等关键问题。与此同时，大力扶持中药材龙头企业发展，引进湖北九州通药业公司来我县投资，壮大**宏业中药材种植专业合作社，叫响了“宏业”中药材品牌，宏业中药材合作社已成为鄂东最大道地药材生产基地，基地面积达万亩，带动5000多农民靠药材致富。
3、扶壮蚕桑产业。种桑养蚕是**的传统，但近年来桑蚕产业步入了低谷。我们充分发挥科技优势，带领桑农走出了一条科技兴桑之路。一是抢抓国家“东桑西移”产业扶持政策机遇，大力实施了“家蚕新品种鄂蚕3号、鄂蚕4号示范”项目，恢复性发展桑蚕产业。在石头咀镇、孔坊乡新建了优质桑园科技示范基地3000余亩，重点扶持了种桑养蚕科技示范户300户，培训养蚕技术能手1000余人次。二是开展了小蚕共育、纸板方格簇优质高效饲养等技术的集成转化示范。积极推广新品种繁育、省力化养蚕、蚕病防治、方格簇养蚕等技术，引进大棚养蚕和小蚕公司化饲养新技术；推行因园施肥技术，桑园平衡施肥等新技术，不断提高桑叶产量。通过一系列有效举措，桑蚕产业走出了困境，重新成为农民增收的致富产业。
4、扶大蔬菜产业。蔬菜产业是我县新兴产业。科技部门积极介入，大力推动，使蔬菜产业成为农民脱贫致富的新途径。在温泉、红山、方咀、孔坊等环城乡镇精选10个村作为蔬菜科技示范村重点扶持；高薪聘请山东寿光技术人员长驻我县，定点帮扶蔬菜专业村、蔬菜专业户；通过电视讲座、送技术下乡、外出学习、专家现场指导等多途径多形式培训蔬菜种植技术人员1000多人次；建立以奖代补产业发展机制，激励城郊乡镇村发展蔬菜产业，带动发展蔬菜基地1000余亩。
（三）龙头带动，培育科技扶贫示范样板
火车跑得快全靠车头带。在实施科技扶贫战略中，我们非常注重增育科技扶贫示范典型，充分激发典型的示范带动作用。
1、加强科技示范村建设。高标准启动了东冲河、东冲坳、程咀、龙潭河等10个重点科技扶贫示范村建设，大力打造新农村建设样板。组织专家进村调研，提出规划编制方案，明确发展方向、思路、目标，找准定位、工作重点和突破口。在管理上实行目标责任制，签订年度目标责任书，将年度任务目标完成情况与项目资金支持力度挂勾，奖惩分明。我们还非常注重村级领头人的培养，通过“将村干部培养成致富带头人，将致富带头人培养成村干部”的办法，提高村级班子能力，建立激励机制，鼓励“乡土能人”创业致富，发挥示范带动作用，使其成为农村科技的传播者，技术推广的“二传手”。
通过推行“公司+基地+农户”的产业发展思路，“村建户管，返包倒租”的科技扶贫示范模式。东冲河村成为了**“生态农庄”型示范村，东冲坳村成为了**“茶树良种繁育”专业村。其他示范村农户增收幅度高于全县农民增收平均水平的10个百分点。
2、加强科技示范企业建设。企业是农民致富与就业的重要渠道，扶强一批示范企业对科技扶贫工作具有极大的促进作用。近年来，我们创新思路，先后启动了“企业技术创新工程”、开展了“百名科技人员进百企”活动，深入实施了“科技型企业成长路线图计划”，通过这些措施，湖北怡莲阳光丝绸纺织公司、湖北梦丝家绿色制品有限公司、**云雾茶有限公司等一大批涉农科技型企业迅猛崛起，成为带动农民脱贫致富的引擎。据了解，我县30%的农村富余劳动力实现本地转移就业，90%农产品实现与本地企业对接加工与销售。
3、培养科技致富能人。在扶贫工作中，我们非常注重发挥科技致富典型的引路和辐射作用。陶家河乡青年农民安自启，自学成才，掌握了天麻、茯苓等药材种植、加工技术。2000年，他承包了乡里的6亩山地，成片种植药材，创办药材加工厂。由于产品质量上乘，深得北京同仁堂、武汉健民制药厂等地药商的青睐，成为当地小有名气的富裕户。发现这一典型后，我们及时引导培养，并发展成为全县药材产业科技特派员，在科技部门的帮助下，他办起了《药材生产报》、开通了《大别山药材网》，义务为贫困群众提供药材种植技术和药材销售信息，周边2000多户药农在他的带动下种药致富。
（四）项目拉动，催生科技扶贫放大效应
实施科技扶贫项目是新时期科技扶贫工作的重要抓手。我县通过持续实施“新型农民素质工程”和“农村信息化工程”等扶贫项目，有效催生了科技扶贫放大效应。
1、实施新型农民素质工程。我县始终把提高农村劳动者素质作
为科技扶贫的根本来抓，坚持扶贫先扶智，培养造了一大批新型农民群体。一是积极开展科技培训。围绕贫困村、贫困户的技术需求，有针对性地组织师资力量，送培训上门。通过现代技术手段，将远程培训课件资源传送到村级站点，农户不出村就能接受大专院校专家的授课。我县每年举办各类科技培训班300期，培训农民5万人次。二是启动实施“百千万”科技进村入户工程。每年重点培养100户科技致富示范户，1000名农民技术员，10000名乡土科技能人。同时，有计划地组织科技示范活动，实行面对面地学，手把手地教，增强农民的实践能力，使大部分青壮年农民都掌握了1-2门科技实用技术，成为依靠科技致富的行家里手。三是利用媒体宣传科技。创办《科技之窗》电视栏目，搭建科普宣传平台。结合**产业的实际，让专家、技术人员、科技示范户走上银屏授技术、谈经验，让农民群众在喜闻乐见的节目中受到科技的熏陶。
2、实施农村信息化工程。“信息鸿沟”已成为新时期制约贫困地区加快发展的瓶颈之一。近年来，我们持续推动农村信息化建设，着力破解农村发展瓶颈。一是发挥政府引导作用。我们充分发挥县信息化建设办公室协调监督的职能作用，组织引导电信、移动、联通等信息产业部门加强对农村信息化的基础设施建设。二是集成整合信息资源。加强合作，与北京农林科学院、科技部中信所等单位数据资源实现对接共享，增强了**信息资源容量，丰富了我县农业信息资源。开通了**农技110与科技信息手机短信平台，农户实现了可以“听网”，随时随地可以通过手机短信了解市场行情。开通了“卫星+宽带+电视”的网络科技培训点播业务。逐步实现了农户“想看什么点什么，想问什么答什么，想搜什么有什么”，有效解决了农户“怎么种、种什么、卖给谁”的难题。
（五）创新驱动，探索科技扶贫新模式
新时期科技扶贫面临着新的挑战。为此，我们集成科技优势，不断创新机制，积极尝试科技特派员、产业技术协会、产学研合作等途径的科技扶贫形式，逐步推进科技扶贫向“政府引导与市场主导、社会参与”相结合的扶贫方式转型。
1、积极推进“科技特派员创业行动”。科技特派员在促进农业产业化、带动农民增收致富上能够发挥显著作用。近年来，我们按照“利益共享、风险共担”的原则，积极推进“科技特派员创业行动”。一是在选派机制上创新。我们结合县情实际，拓宽了科技特派员选派途径。二是进一步完善管理制度。制订科技特派员管理办法，实行了年度考核、合同公证、服务质量监督制度。积极维护科技特派员与农户的双方利益。三是在服务模式上大胆尝试。积极引导科技特派员开展多形式的服务，推行了创办实体、参股经营，基地示范、“科技特派员+小额信贷”等扶贫模式。
全县选派科技特派员130名，网络产业基地3万多亩、农户4万多户，参与实施科技项目10余项，推广新技术、新品种40多项，带动了近1300余户贫困户脱贫，受益农户近万余户。科技特派员已成为科技扶贫大军中的一支新生力量。
2、大力培育农村产业技术协会。产业协会网络了农户，网络了能人，网络了基地，提供了产前、产中、产后全程服务，充分发挥产业协会科技服务的桥梁纽带作用，是新时期科技扶贫工作的重要力量之一。我们重点扶持了**县中药材种植技术协会、**县云雾茶产业技术协会，在政策和项目上给予倾斜，在运作上进行了规范，积极组织协会参与到科技扶贫活动中来，鼓励协会建立互助帮困基金，吸纳贫困户加入协会，带动共同致富。
3、加强“校县”科技联姻。开展“校县”科技合作，促进科技成果向贫困地区转化，是科技扶贫工作的重要途径。我县分别与华中农业大学、湖北省农科院签署了科技合作协议，建立了长期科技合作关系。聘请专家组成**产业发展顾问团，推动开展“一院一业”、“一院一企”、“一院一地”等多形式的“一帮一”科技帮扶活动，积极组织一批科技成果转化。华中农业大学的食用菌新品种“鄂耳一号”、湖北省农科院的茶树新品种“鄂茶1号”、“鄂茶5号”、家蚕新品种“鄂蚕3号、4号”分别在**建立了中试示范基地，“校县”科技联姻为县域经济快速发展提供了强有力的科技支撑。
二、经验启示
回顾我县科技扶贫工作的实践历程，从中获得了一些有益的经验与启示，具体来说是“六个结合”、“三个转变”。
六个结合是：
1、科技扶贫必须与转变观念相结合。常言道“思想不解放，口袋空荡荡”、“观念一更新，黄土变成金”。思想观念陈旧和生产方式落后是制约偏远山区群众脱贫的症结所在。科技扶贫必须把转变观念作为攻坚的突破口。
2、科技扶贫必须与部门合作相结合。科技扶贫是科技部门主导的工作，在实施过程中必须与其他部门保持密切联系，加强与相关职能部门的资源对接整合，这样才能发挥科技扶贫的最大效应，显示出四两拨千斤的效果。
3、科技扶贫必须与发展产业相结合。通过我县多年的实践表明，科技扶贫工作要以当地的特色产业为基础，充分利用科技资源，为特色产业添薪加火，盘强做大，只有与产业发展结合，科技扶贫工作才有较强的着力点。
4、科技扶贫必须与提高农民素质相结合。扶贫先扶智，只有不断提高农民的科技文化素质，农民才能真正脱贫。大力开展各类科技培训，提升农民素质必须贯穿于科技扶贫工作的始终。
5、科技扶贫必须与建立科技服务体系相结合。只有建立了良好的科技服务体系，科学技术才能畅通无阻地进入田间地头。开展科技扶贫的过程也是将科技服务体系向农村生产一线延伸的过程。
6、科技扶贫必须与服务地方经济发展相结合。科技扶贫与地方经济发展目标是一致的，科技部门必须紧紧围绕当地党委政府的中心任务开展扶贫工作，这样才能达到“借船出海”、顺势而上的放大效应。
三个转变是：
1、由帮脱贫向助致富转变。新的历史时期，科技扶贫工作面临新机遇和新挑战，不仅要扶脱扶弱，更要帮助贫困人群发家致富。
2、由重实物向重能力转变。授人以鱼不如授人以渔，科技扶贫工作的最终落脚点是贫困人口由脱贫到致富，这一过程中人的能力是关键，所以必须要由重实物帮扶向重能力培养转变。
3、由扶个体向扶群体转变。过去扶个人的效率较为低下，新时期，必须着重扶持农业专业合作社、产业协会等组织，通过组织辐射带动更多个体脱贫致富。
