根据中央和省市委统一部署，我县认真谋划开展了软弱涣散村党组织集中治理整顿工作。全县各级党组织高度重视，精心组织实施，通过深入查找问题、认真分析研判、突出一村一策、强化整顿措施、明确工作责任、加强督查指导等，强力推进软弱涣散村党组织集中整顿，取得了阶段性成效。近xx年来，全县68个软弱涣散村党组织完成集中整顿，进入巩固提升阶段。
　　一、主要做法
　　1、县委高度重视，谋划起步早，确保了集中整顿工作推进有力。县委高度重视软弱涣散村党组织整顿工作，将其作为履行党建工作责任的重要内容和紧迫任务来抓。县委组织部超前谋划，在研究制定指导方案中，对开展软弱涣散村党组织整顿工作提出了明确要求。中央、省市相关文件下发后，我县按照中央统一要求，专门制定了集中整顿软弱涣散村党组织工作方案，对整顿工作时限、具体任务和工作要求进行了进一步明确。乡镇建立了“书记抓、抓书记”、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。各级党委书记把治理整顿工作作为“一把手工程”，亲自部署、亲自推动、亲自督促。
　　2、突出一村一策，创新举措多，增强了集中整顿工作的针对性。一是创新实施分析研判。各地突出问题导向，按照“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，结合党的群众路线教育实践活动，组织党员干部集中时间进村入户，通过召开座谈会、发放调查问卷、面对面谈心等多种形式，了解村情民意，掌握村级实情，听取党员群众意见建议，对软弱涣散村党组织“逐一过筛子”，查找突出问题，找准问题“病灶”，经过反复分析研判，研究确定治理整顿对象。据统计，各地与软弱涣散村干部开展谈心谈话638次，征求意见建议1213条。二是打破常规重点攻坚。对书记长期缺职、矛盾复杂交织、宗族势力干扰、历史遗留问题堆积、民主选举易出问题的村，进行深入研究分析，引入外部力量，创新开展由城乡结对联合党支部书记兼任第一书记工作，全程抓好集中整顿，组织进行重点攻坚，直到实现整顿建设目标要求。三是上下联动综合施策。为增强整改方案的针对性和可操作性，县委组织部要求各地自下而上填报《软弱涣散村党组织整顿“一村一策”表》，并明确必须经过三道程序。即：（1）镇党委提方案。要求镇党委围绕软弱涣散村党组织存在的问题开展调研，在此基础上，召开镇党委会集体研究整顿措施，提出初步整改方案。随后，召开村民代表会议，对方案进行审议；（2）县委组织部提建议。县委组织部按照“严惩腐败治贪、改进作风治假、考准实绩治懒、提质增效治庸、配强班子治软、发展经济治穷、维护稳定治乱、完善制度治散的“八治”思路，对整改措施的可行性和效果进行评估，提出具体意见和建议。（3）县委组织部逐级审核把关。对整改方案中的存在问题、整改措施、整改时限等进行“全科扫描”，努力做到“三个不放过”，即：存在问题找的不准的不放过；整改措施没有针对性和操作性的不放过；整改责任人和时限不明确的不放过，先后把各地上报的“一村一策”表发回各地进行1至2轮的细化完善，直至符合要求为止。
　　3、强化一抓到底，工作钉得紧，推动了集中整顿工作责任落实。一是建立分级分类重点联系制度。为及时掌握各地整顿情况，加强工作调度，根据整顿对象治理工作难易情况，分别确定为市级（B类）、县级（C类）重点联系村，并建立周报制度等。据统计，市级重点联系村6个，县级重点联系村21个。二是建立县领导和部门联系帮扶制度。明确要求每个整顿村都有1名县级领导班子成员联系，加强具体指导，帮助解决实际问题，据统计，全县共有32名县级领导干部为整顿村联系人。同时，县直部门单位采取派驻工作组、选派党建指导员、组织机关干部驻村指导等方式，帮助整顿软弱涣散村党组织，并加强对其工作考核，不完成转化任务不能脱钩。据统计，各级派驻工作组x个，县领导到村调研x次。三是建立督促检查通报制度。各地将集中治理整顿软弱涣散村党组织工作，纳入“两学一做”学习教育重点督导内容，并把治理整顿的成效作为衡量评价学习教育成效的一个标尺，完不成整顿任务的，问题没有解决的，整顿效果不好的，严格追究责任。同时，各乡镇还建立了明察暗访、定期通报、盘点销号等制度，对于工作进展缓慢、整顿措施不力的，直接约谈乡镇党委主要负责同志，把治理整顿工作主要任务落到实处，做到整顿一个，成功一个，巩固一个、销号一个。
　　4、注重标本兼治，整顿效果实，达到了集中整顿工作预期目标。各乡镇加强统筹协调、整合力量，建立了由县委组织部牵头抓总，农业、民政、政法、公安、扶贫、信访等部门积极参与的齐抓共治的整顿机制，有针对性地采取整顿和帮扶措施，既通过组织整顿解决突出问题，又通过工作帮扶解决发展问题，使整顿效果得到持续巩固。一是抓“两委”班子调整，解决无人领路的问题。把配齐配强软弱涣散村党组织班子特别是党组织书记，作为集中整顿工作的首要任务。注重选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任软弱涣散村党组织书记。据统计，全县通过本村选拔、跨村任职、机关企事业选派等新配软弱涣散村党组织书记18人、党组织班子成员23人，培养村级后备干部x人，调整村党组织书记和其他村干部24人。二是抓村干部教育培训，解决能力偏低的问题。各乡镇在党组织班子配齐后，及时开展了教育培训，帮助他们尽快熟悉情况、进入角色，切实负起责任，抓好各项工作。据统计，全县针对软弱涣散村，举办村干部培训班29期，培训村干部x人。三是抓办实事办好事，解决情绪不顺的问题。各乡镇在治理整顿软弱涣散村党组织过程中，对群众反映的一些突出问题，坚持边查边改，通过深入群众听取意见，及时化解信访隐患等，进一步密切联系群众。据统计，集中整顿期间，共计化解信访隐患x件。四是抓经济社会建设，解决发展不足的问题。针对软弱涣散村普遍集体经济发展薄弱、社会事业建设不足等问题，采取有效措施，帮助村里发展社会事业，提升村里造血能力，为服务群众提供有力保障。据统计，集中整顿期间，各级支持村里发展项目x个、扶持村里建设发展资金x多万元。五是抓制度机制建设，解决管理混乱的问题。针对群众反映软弱涣散村党务、村务管理混乱、民主管理、民主公开不到位等问题，通过进一步创新实施“四议两公开”工作法，大力开展村级财务审计，不断健全完善村级各类规章制度等措施，切实做到以制度管人、管事、管权，着力规范村级组织运行，提高村“两委”班子的公信力和凝聚力。据统计，集中整顿期间，全县共计对x个软弱涣散村进行了财务审计，规范村级工作制度x次。
　　二、取得的成效
　　1、加强了农村基层政权建设。进一步健全了村“两委”工作制度，加强了村班子建设，使支村两委班子精神面貌发生了很大的转变，责任心和工作热情明显提高，改变了“难点村”班子软弱涣散的局面。注重引导年纪轻、文化程度高、致富能力强的农民向党组织靠拢，重点发展“双培双带”党员和女党员，改善了党员队伍结构，治理工作开展以来，软弱涣散村共发展党员68名，培养入党积极分子89名，有14个“软弱涣散村”新建了村级组织活动场所，新建活动场所面积共计x平方米，投入资金x万元。
　　2、促进了农村经济社会发展。通过开展集中帮扶月、“结对帮扶”等活动，鼓励机关党组织将资金、技术、信息等资源优势向农村倾斜，引导企业党组织深入挖掘农村土地、劳动力、生产资源等潜力，帮助村级党组织理清发展思路，促进“难点村”的村级集体经济和社会事业全面发展。截止目前，在各级部门的支持下，20个“软弱涣散村”投资约800余万元新修或硬化了近120公里的村组公路，投资近700余万元完成了约9000余户农饮水工程和沼气池的建设，有力地促进了村集体经济的发展和当地农民收入的提高。
　　3、推进了“两学一做”学习教育深入开展。在“软弱涣散村”治理工作中，将开展“软弱涣散村”治理工作作为“两学一做”和讲看齐、见行动学习讨论的一项具体实践活动，有针对性地创设活动载体，广泛开展“五比五提高”实践活动，积极组织“心中的楷模”先进人物故事演讲比赛，着力抓好党组织和党员公开承诺活动，引导组织党组织和党员为群众办好事、办实事。五里乡黎冲村，投资800多万元实施46户易地扶贫搬迁，并通过验收；投资x多万元完成x公里九五公路建设和x公路建设。10个软弱涣散村实现了由“后进”变“先进”，3个集体经济空白村现已达5万元以上。
　　4、维护了农村基层社会稳定。通过对“软弱涣散村”的治理，将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，使一些历史遗留问题和群众反映的突出问题得到了妥善处理，改变了群众过去对党员干部不理解、不支持、不信任的情况，从思想认识上接受了党员干部的工作，进一步密切了党群干群关系，维护了农村基层社会稳定。如在“软弱涣散村”治理工作中，按照开展“阳光村务工程”建设的要求，集中开展“三资”清理，并与乡镇“三资”委托代理中心签订委托代理协议，实行统一管理。民主选举产生村务监督委员会，对村务、财务、事务情况实行全程监督，使村干部得到有效监督。
　　三、几点体会
　　1、要处理好“抓大”与“抓小”的关系。坚持从大处着眼，小处着手，把解决“小问题”作为实现“大目标”的重要手段和重要环节，不因“抓小”而“忘大”，也不因“抓大”而“弃小”。要不畏难、不避难，主动迎难而上，从大处入手，真找问题，真解矛盾，解最主要的矛盾。基层无小事，“软弱涣散村”整治工作任务艰巨、耗时耗力，就需要我们从小处着手，把细节抓好，把关键环节抓牢。要在摸清摸透软弱涣散村整体情况的基础上，按照轻重缓解和难易程度，将问题分解为若干个具体细小的问题，解决一个是一个，不能贪多求大，确保“软弱涣散村”村整治能为基层解决一批难题。
　　2、要处理好“攻坚战”与“持久战”的关系。这次“软弱涣散村”治理是整合人力、物力、财力开展“攻坚式”的一场集中整治。这种集中攻坚方法是解决基层组织现实难题的一个好办法，建议多推广、运用。同时，在集中整治的基础上，我们还要打好综合治理的“持久战”。众所周知，现存的很多社会矛盾和不和谐因素并不是一朝一夕形成的，想在短时间彻底消除，显然是不现实、有难度的，要有打“持久战”的思想和准备，建立一套常抓不懈的工作机制，完善动态管理机制，把造成“难点”的“症结”治愈在初发状态。
　　3、要处理好“反复回潮”与“巩固提高”的关系。一些各项工作已经走上正轨的“软弱涣散村”，由于种种原因，会遇到新的矛盾和困难，很可能出现“反复”和“回潮”现象，需要我们党委、政府“扶上马，送一程”，切实做好巩固和提高。要大力发展壮大集体经济，发挥各有关部门的作用，引导村级集体经济薄弱村，立足实际，发挥优势，选准发展路子，为巩固提高奠定物质基础。要加强规范化建设，注重加强村级工作规范化建设，使村干部工作有章可依、有据可查，使群众做有规范、行有准则，为巩固提高提供制度保障。

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