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某市乡村振兴局局长关于实施乡村振兴战略的思考体会
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  实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。通过近年来的工作实践,笔者认为基层实施乡村振兴战略要着重做好以下几个方面:
  一、要发展,必须聚焦目标、找准定位、错位发展。
  xx市是农业大市,农产品资源丰富。发展高科技和工业,我们的人力资源比不上北上广,我们的优惠政策比不上xxx,即使引进了部分企业,也需要给予较多优惠政策。资源是有限的,政府的财力也是有限的;我们应该把xx的生态优势和农产品优势转化为我们的发展优势;将农业加旅游作为xx的第一产业、首要任务来抓,把农产品的加工和新品种的研发作为招商引资促进一二三产业融合发展来推动,实现科学有序的快速发展。
  二、要发展,必须解放思想,转变观念,形成合力。
  我们要把绿水青山变成金山银山,推动xx乡村的振兴,有必要将浙江成功的一些经验做法转化为我们工作的助推器。一是要从上至下、由内到外,提高对农业农村工作的认识,真心实意地将农业农村工作摆在突出位置,作为重中之重的工作来抓,市县乡三级不仅仅要喊口号、下文件,更要拿出真金白银和能落地的扶持政策。二是要转变发展理念。过来关于农业发展是农民的事,农业发展财政不能直接受益的观念一直根深蒂固,同时也存在农业产业发展风险大、周期长,去指导也是生产,不去指导也不会影响生产的观念。其实不然,农业农村发展好了,农业生产力提高了,农民富了,就会推动消费。自主投入农村基础设施,不仅可使财政增收、经济活跃起来,更能确保全面脱贫奔小康,夯实基层稳定和谐的基础。一是要领导重视,齐抓共管。做好农业农村的工作不是哪一个部门哪一个人就能干好的。目前,我市市级层面领导高度重视、思想统一,但县、乡、村三级的思想还需进一步提高与统一。需要广泛宣传发动,整合部门的资金和力量,发动社会各界共同参与,只有通过各级领导的高度重视,才能凝聚力量,整合资源,突出重点,形成人人为乡村振兴出力,事事为乡村振兴让路的局面。
  三、要发展,必须领导带头,敢担当,优环境。
  俗话说得好,要想火车跑得快,全靠车头带。当前机关事业单位因种种原因,部分行政效能不是很高,有些工作怕担责,在反复的会议中讨论,有些工作因为干部有不去做不会犯错的思想,有些工作今天一个政策明天又是另一个要求,不知道怎样操作,有些行业政策明明有问题,但也不问是非的问责干部,造成了各级党员干部不愿意去面对和反应等等,不敢担当,干多干少一个样,多一事不如少一事的消极现象,导致基层部分党员干部宁可少做也不敢多做的问题。所以在推进改革和发展中,领导要率先垂范坚持正确的工作导向,敢担当,优环境。一是要领导带头深入基层、了解情况,办点示范、探索经验。二是要优环境,激励干部干事创业。目前,我市干事创业的整体环境是良好的,但人浮于事,行政效能需要提高的现象仍然存在,需要进一步激励,建议出台激励干部干事创业的文件。列出权力清单、免责清单,敢于对歪风邪气较真碰硬,让真心实意做事、乐于奉献工作、“白加黑”的党员干部得实惠,充分体现干事与不干事的待遇不是一个样。要精简会议,能通过文件办理的、单独交办的,尽量简化程序,提高效率,关心和支持党员干部依法履职,大胆创业,解决他们在生活和工作中遇到的困难和问题,让更多的干部有精力、有底气、有保障,无怨言地干事创业。一是要下放权力,激发内生动力。中国很多成功的经验来自人民群众的大胆探索,各级在制定政策过程中,应主要把握方向、路线和原则,具体的操作可以允许基层党员干部在原则范围内开展探索和创新。四是要加大对违法乱纪的查处和真心干事的呵护,弘扬正气,营造风清正气的干事创业环境。
  四、要发展,必须强力推进基层党组织建设和重视人才。
  一是要提高村干部工资待遇,引导年轻人返乡创业,培养党的基层组织接班人。二是要加大与科研院校的合作,加强科技服务和研发力度。三是要放宽条件,出台优惠政策,留住人才,招录一批专业人才和大专毕业生充实到县乡农业农村工作服务岗位。四是要加大投入力度,大力开展农民实用技能和职业农民的培育。五是要鼓励开展迎老乡,建家乡活动,发挥新乡贤的作用。六是要出台优惠政策,鼓励城市居民和机关事业单位干部到农村创业创新。
  五、要发展,必须加强学习。
  要加强与沿海城市之间的学习交流,开展多层次、多领域的人员培训,多引进高级讲师和教授到我市调研与授课,鼓励党员干部在职进行学习深造,鼓励以乡镇或为单位,在严格遵守各项规定的前提下,多赴外地学习交流。
  六、要发展,必须发挥农民的主体作用,充分调动农民群众参与的积极性。
  一是要走市场经济之路,通过市场资源要素能解决的要逐步交给市场,政府只做好监管和服务。如在发展产业中,政府不要硬性确定要发展到什么规模,产业的发展规模交给市场需求来调节,政府对核心产业的优势生产区进行调控,政府负责品质、技术的服务和品牌的创建与营销推广。二是要消除农民等要靠的思想,增强农民的内生动力和自我造血功能,根据我市发展阶段性的需要,出台奖励扶持政策,实行以奖代补。三是要通过农村土地产权制度改革,做活做强农村集体经济,鼓励各村通过资源、资产、回收、租赁等多种形式,适度与逐步建立集体经济运营组织。四是要大力发展农业农村社会化服务组织,让服务市场化、社会化,减少政府在社会化服务的工作职能。五是要充分调动农民群众参与社会管理的积极性,增强农民的主人翁意识,开展文明创建,推进移风易俗,营造一个良好的发展环境。
  七、要发展,必须高位规划,一抓到底。
  一是要多规合一,确保规划的有效对接和可操作性,确保一个调子,一盘棋。二是要高位规划,不能仅仅站在本县、本市的角度来规划,必须站在全国市场需求和发展的角度来综合分析,谋划全市布局。三是要选准一个主导优势产业,培育一个区域公用品牌,做大做强产业链。四是要先策划,后规划,根据各地实际,有针对性的找准发展定位和目标,再围绕确立的定位和目标拿出具体配套的规划措施,确保规划工作接地气、能落地。五是要广泛宣传,提高民众的知情权和参与度,形成多方位的参与和监督机制。六是要根据规划,明确阶段性工作重点和配套机制,进行考核。七是要一届班子接着一届班子干,一张蓝图抓到底。
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