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某纪委书记在县纪委监委机关干部会上的廉政党课
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同志们:
  今天召开委局机关干部会议的主要目的是,强调一下机关干部队伍建设和作风建设,分析现状,查找问题,在本系统内部咬咬耳朵,扯扯袖子,敲敲警钟。
  对照我们年初确定的目标任务,对照市纪委绩效考核指标,从我们自查的情况看,从市纪委领导督察调研反馈的意见看,从市纪委通报的有关数据看,我们无论是纪律审查工作、党风政风工作,还是宣传信息工作,目前在全市都排名靠后,形势相当严峻。与我们过去相比,与今年兄弟县市相比,为什么会有这么大的差距?大家一定要进行认真的反思。不要动不动就找客观原因,动不动就说是今年情况特殊,工作不好开展,也不要动不动就说我县防汛抗灾任务重。哪个县市区没有防汛抗灾?只不过我县多坚持了一个月而已。但这不能作为我们工作落后的借口。我看,根本原因还是我们的干部思想作风出了问题。所以,很有必要从思想上、作风上查找原因。下面,我讲两点意见:
  一、问题到底出在哪里
  总听到有人讲,干得很苦、做得很累,但就是不见成效,不出成果。请大家扪心自问,自己思想是否松懈了?工作是否尽职尽责了?尽管总体上看,我们的干部队伍主流是好的,但是,也还存在一些不容忽视的问题,有的还比较突出,非采取措施解决不可。今天在这次会议上严肃地指出来,希望引起大家的高度警醒和自觉。概括起来讲,我们机关干部的思想作风存在以下“五个不足”的问题:
  一是元气不足,思想褪化。有的干部执纪为民的意识淡化,特权思想严重,往往以“管人者”自居,自以为纪委是强势单位,架子大、说话口气大,官不大僚却很大。个别同志在外单位说话办事居高临下,颐指气使,盛气凌人,很不注意形象。有的同志过多计较个人的进退得失,总感觉自己付出的多,组织对自己关照的少,对组织有怨言,对工作有情绪,因此思想不集中,工作不尽力。有的缺乏大局意识、中心意识,只满足于本职工作,对领导安排的中心工作推三阻四。有的甚至自己不好好干,还对干事的同志还说三道四,冷嘲热讽,今天议论这个,明天议论那个,爱传播小道消息,道听途说,怨天尤人,牢骚满腹,工作长期无起色。
  二是朝气不足,自由懒散。有的干部缺乏干事创业的激情,对领导安排的工作不认真办,室与室之间相互推诿扯皮,你说该我做,我说该你做,说到底都不愿担当。有的干部事业心和责任感不强,只关心个人利益,不关心本职工作,做一天和尚撞一天钟,工作不求过得硬,只求过得去。领导安排什么就做什么,对工作不积极、不主动,甚至有的工作三番五次督办依然毫无效果。比如说,一些上级交办的信访件,我已经在会上说了多次,可仍然没能及时查结,迟迟不能回复。还有的立案件,超期好几个月,还没有动静。有的干部纪律观念淡薄,一年到头“打酱油”混日子,上班迟到早退,有事不请假,想来就来,想走就走;开会拖拖拉拉,三请四接,在开会期间打电话、玩手机等等,散漫成性。
  三是锐气不足,碌碌无为。有的干部不注重政治学习,机关组织的集中学习总是迟到缺席,对中央的政策和新颁布的党内法规不学习、不思考、不运用,以致在工作中提不出新思路,拿不出新举措,打不开新局面,难以适应纪委监委工作的新要求。有的干部不注重业务学习,单位每年都花钱为大家征订了《中国纪检监察报》等党报党刊及各种学习资料供大家学习,但是大多数同志长年报纸不看、杂志不读、文件不学。特别是办案的同志,如何谈话突破,如何固定证据,如何定性,个别人可以说是无从下手,都有的甚至连谈话笔录、调查报告都写不好。有的干部不善于调研总结,怕动脑,笔头懒,一年到头不写一篇通讯报道和工作信息。有的干部因循守旧,固步自封,创新意识不强,工作思路不新,新办法不行,老办法不灵。
  四是底气不足,作风漂浮。有的干部对群众反映的问题不积极作为、不认真解决,上推下卸、拖而不办,甚至熟视无睹、麻木不仁,导致重复上访或越级上访。有的干部在任务面前,讨价还价、极力推脱;在矛盾和困难面前,不敢监督执纪,不愿抓、不敢管、怕得罪人,乐于当“好好先生”。有的干部自由主义思想严重,对领导不请示不汇报。主要领导交办的信访件,相关承办室、承办人不及时按程序向分管常委汇报,甚至个别信访件放在那里两三个月不见动静。有的干部自以为是,做人不谦虚,工作不谨慎,不愿虚心请教,说话做事大大咧咧,不知轻重。
  五是正气不足,邪气上升。少数干部自我约束不严,不顾自己的身份,什么朋友都敢交,什么场合都敢去,什么事情都敢干,生活作风不检点,个别干部问题反映不断。有的信口开河,口无遮拦,说话不注意场合的问题;有的接受同城吃请甚至主动要求吃喝玩乐的问题;有的参与打牌、接受别人请客钓鱼;有的甚至利用办案机会做好人,大事化小、小事化了。这些问题,虽然是个别的现象,但它会产生“多米诺骨牌效应”,损害纪委监委整体的形象。这些现象发生在纪委监委机关、纪委监委干部身上,影响更坏,负面效应更大,社会关注度也更高。对于这些问题,我们必须高度警觉、引起重视,切实解决。
  二、如何解决这些问题
  打铁还需自身硬。习总书记把纪委监委机关的职能职责高度凝炼为执纪监督问责六个字,要履行好这些职责,必须切实解决好干部队伍建设、作风建设等方面存在的突出问题。
  (一)要讲政治,顾大局。纪委监委的工作任何时候都要围绕中心、服务大局。我们必须带头执行县委决策部署,始终坚持在县委的领导下履行好监督责任,实现反腐倡廉与县委、县政府中心工作良性互动。对县委重大决策部署、重要工作安排说三道四、推三阻四,拒不执行的行为要敢于亮剑,坚决维护县委权威。要充分发挥监督执纪问责职能,旗帜鲜明反腐败,狠刹歪风邪气,努力营造“鼓励干事、支持创业、保护干部、宽容失误、严惩腐败、推动发展”的良好氛围。
  (二)要讲规矩,重程序。不以规矩,不成方圆。纪委监委履行党章赋予的职责,手握纪律的戒尺,工作容不得半点马虎和懈怠,要把“讲规矩、重程序”作为最基本的要求,要带头养成习惯、形成自觉。
  一是要加强制度建设。由办公室牵头,对机关管理制度重新修订,进一步完善机关财务、公务用车、公务接待、集中学习、上班签到等各项管理制度,规范物资采购、收发文登记、印章管理、文书管理、涉案款物管理,实现管理规范化、精细化。要加强干部学习、工作、作风、生活等方面的管理和约束。通过建章立制,强化监督,规范干部的日常行为。
  二是要坚持请示报告制度。尤其在纪律审查过程中,必须把规矩进一步明确起来,要加强请示报告。这不是一般的工作程序问题,而是政治立场、政治纪律问题。管纪律的更要守纪律、守规矩。重要信访件办理、纪律审查进展情况特别是拟立案、重点初核案件等,事先要向分管领导报告,分管领导也要及时向我报告,之后再正式行文请示。这里特别强调一点,凡重要事项必须逐级请示报告,决不能先斩后奏,更不能搞倒逼、“反管理”,把事情办得差不多了,甚至已经是既成事实了,再往上一端。今后凡是谁违反程序不请求汇报,就要追责。
  三是要健全常委会议事规则。要依据党章党规,进一步修订完善县纪委常委会议事规则,明确议事内容、议事规则、议事程序、议事纪律,贯彻执行民主集中制,确保科学决策、民主决策。特别是讨论案子,必须严格按照规定程序进行。比如,所有立案件,必须由承办室进行认真的初核,向常委会提交书面初核报告,由主办人或室主任汇报。
  (三)要讲纪律,严作风。纪委监察干部并不生活在“真空”里,要自觉净化“社交圈”,简化“生活圈”,纯洁“工作圈”,慎重对待朋友交往,正确把握个人爱好,要时时处处告诫自己,忠诚干净是一辈子的事,而不是一阵子。我们手握戒尺,更要心存敬畏,始终做到慎独慎微,保持清廉的本色,拒腐蚀、永不沾。这里,我着重强调,我们纪委监委干部要严格遵守如下“十不准十必须”规定:1、不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论,必须始终与党中央保持高度一致,对党绝对忠诚;2、不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处理等事项,必须敬法畏纪、遵规守矩,严格按制度办事、按规矩办事、按程序办事;3、不准以案谋私、办人情案,必须坚守正道、严以用权,依纪依法秉公执纪;4、不准跑风漏气、泄漏工作秘密,必须坚守底线、绝对保密;5、不准对群众诉求漠不关心、敷衍塞责,必须牢记宗旨、贴心为民,对损害群众利益的行为“零容忍”;6、不准无组织无纪律、不请示不报告,必须严格执行个人重大事项报告、请假销假和外出报备等制度;7、不准违规参与公款宴请、收受任何形式的礼品礼金,必须严格执行中央八项规定,坚决反对“四风”;8、不准违规出入茶楼、歌舞厅等休闲娱乐场所和私人会所,必须严以修身、洁身自好;9、不准参与任何形式的“带彩”娱乐和赌博以及封建迷信活动,必须加强自我约束,净化“生活圏”;10、不准得过且过、“为官不为”,必须履职尽责、务实担当。这“十不准十必须”规定,要作为我们纪委监委干部必须无条件执行的“铁律”,任何人都不得违反。各分管领导要加强对自己分管干部的教育和监督,对有不良现象的苗头,要及时提出批评,早发现,早提醒,早纠正。办公室要对上班纪律情况、外出报告情况、工作完成情况定期通报,信访室和组宣部以及班子成员对反映机关干部的信访件,要第一时间向我报告。纪委不是“保险箱”,纪检干部也不具备天然的“免疫力”,纪检干部犯错误要受到更严肃的处理。今后凡是发现有纪检干部不廉洁、不道德、不规矩的行为,一律追究责任,对不适合在纪委工作的,一律调离纪委,清理门户。
  (四)要讲担当,善作为。对照全年的目标任务,我们的时间紧,欠账多,任务重,压力大。全体纪检干部要强化责任担当,狠抓工作落实,扭转被动局面。
  一是要解决责任不上肩的问题。换届之际,人心思变,人心思动。这是正常现象,但是不正常的是,我们机关有一种“换届期间工作换低档”的现象,不少同志大半年都在等待观望,消极应付工作。今年X月,省纪委通报了一起典型案例,对因在处置重大群体性事件中领导不力、工作失职的XX市委书记XX给予免职处理,终止其提拔任用程序,另行安排工作。这一案例之所以典型,在于XX市出大事时,XX新任职的公示期刚刚结束,组织尚未通知他就任新职,继任者也未正式就位。这意味着XX仍然必须履行原岗位职责,不能有丝毫懈怠。这既是责任,也是规矩。人未走,心已远,责任挂空档,受处分成为意料之中的必然。XX的教训告诉我们,必须时刻把责任放在心上、扛在肩上,抓在手上。
  二是要解决不敢碰硬的问题。对于纪检干部来说,“碰硬”是一件得罪人的事情。监督执纪问责也不是请客吃饭,必然会触及和影响一些人的利益。面对“四风”问题和消极腐败现象,如果我们退缩了、害怕了,不管不问、有案不查、不公正查处甚至以案谋私,那就是失职渎职。我在此特别指出的是,有的干部查问题线索,查一件息一件,查一件否一件。有的把大案查成小案,小案查成无案。同样的问题线索而有的同志查一件成一件,为什么?这恐怕不仅仅是能力的问题,更重要的是思想作风的问题。既然选择了当纪检干部,就要当不怕得罪人的“专业户”,必须要有敢于较真碰硬的胆量和气魄,决不能瞻前顾后、患得患失、畏首畏尾,否则党的纪律就会形同虚设,从严治党就会成为空话。
  三要解决执行力不强的问题。我们的工作为什么会出现如此被动落后的局面?根本原因在于我们的干部执行力出了问题。对于领导安排的工作,我们有不少同志大推大动,小推小动,不推不动,缺乏朝气,缺乏闯劲。比如,在信访办理中,有的交办了半年无反馈,有的超期无结果;在运用“大数据”监督检查中,工作进度缓慢,有些问题反复督办迟迟没有结果;在运用四种形态中,约谈函询等第一种、第二种形态运用远远不够。凡此种种,都是不应该的,这些状况必须彻底改变。执行不高,还有一个重要原因,就是我们在工作定位上价值标准不高。对于每一件工作、每一项任务,我们采取的态度是积极主动还是被动应付,是争先创优还是敷衍了事,这是对工作标准定位的关键。可事实上,我们各室的工作并不是积极争先创优、“跳起来摘桃子”,而是满足于一般成绩,见好就收缺少创新,缺乏生机,也导致了我们的工作被动落后。“求其上,得其中;求其中,得其下;求其下,无所得”,只有以高标准、严要求来对待每一项工作,我们的工作才能有亮点、有特色,才能出彩出经验。
  同志们!XX纪委监委是一个传统的光荣集体,过去在市里有地位,在省里有影响。如何保持先进、保持荣誉,是每一个XX纪委监委干部面临的考验和挑战。现在形势逼人,我们没有退路,没有选择,希望大家务必严纪律、转作风,加紧冲刺,确保今后工作有一个好的收关。
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