主动担当 善作善为
奋力谱写新时代xx人大工作新篇章
近年来，xx市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，不断推动人民代表大会制度在我市的生动实践，为xx全面振兴全方位振兴提供了强有力的法治保障。
一、把牢政治方向，在坚持党的领导中汲取新动力
党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势。坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。常委会牢记人大政治机关属性，把旗帜鲜明讲政治摆在人大工作首要位置，不断加强政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实重大事项请示报告制度，主动向市委报告年度工作，坚持做到在审议决定重大事项、开展重大活动前及时向市委请示，重要工作及时向市委汇报，按照市委要求依法履职、推进工作。认真贯彻落实省委人大工作会议精神，积极配合市委召开人大工作会议，组织起草《中共xx市委关于加强新时代人大工作的实施方案》，为做好新时代地方人大工作提供工作方向和制度保障。面对突如其来的疫情，按照市委要求，组织x余名机关党员干部到包保卡点开展防疫执勤；疫情常态化后，组织x名机关干部到网络经营场所进行驻点管控；号召机关党员和离退休干部为疫情防控工作捐款，组织各级人大代表为疫情防控捐款捐物价值x余万元。
二、发挥立法作用，在推动法治建设中迈出新步伐
立法是法治的前提和基础，发挥立法的引领和推动作用，必须抓住提高立法质量这个关键。我们始终遵循地方立法规律，突出区域特色，坚持质量优先，强化组织协调，发挥主导作用，努力使地方性法规更加接地气、更加具有操作性和可行性。
一是完善立法工作机制。坚持党对立法工作的领导，发挥人大在立法工作中的主导作用，按照“小切口、少而精、真管用”的要求，科学确定立法项目，加强立法工作的组织协调，统筹推进法规起草、调研论证、审议修改和表决报批等工作。在制定地方性法规过程中，注重拓宽人民群众参与立法途径，广泛征求人大代表、立法咨询专家、基层立法工作联系点和社会各界意见建议，汲取群众智慧，凝聚社会共识，确保法规立得住、行得通、切实管用。
二是推进重点立法项目。在立法过程中，始终坚持立法前向社会公开征集立法计划建议项目，对各方面提出的立法需求，立足于全市工作大局，进行通盘考虑、充分论证、科学筛选，努力做到把党委重大决策、政府着力推进、社会普遍关注、人大职权范围内的事项作为规划立项重点，把有限的立法资源用在刀刃上。发挥常委会在立法中的主导作用，注重依托政府立法，2017年以来完成了等4部重点立法项目。
三是推动法律法规有效执行。坚持立法与保障法律法规执行并重，切实维护法律法规的权威性和严肃性。2018年以来，常委会对50余部法律法规进行执法检查和调研，确保这些法律法规正确实施。加强规范性文件备案审查，三年来共收到备案文件170余件，均已按照程序进行认真审查和备案处理，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，维护了国家法制的统一。严格落实宪法宣誓制度，三年来组织161人进行宪法宣誓，切实增强新任命人员的宪法意识和国家观念，营造尊法学法、守法用法的良好氛围。
三、坚持问题导向，在提升监督实效中展现新作为
监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，是代表人民、代表法律对公权力进行监督的一种制度安排。我们始终紧贴时代把监督融入发展大局，坚持问题导向，实行正确监督、有效监督，促进“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法，使人大成为有权威的权力机关。
一是聚焦高质量发展开展监督。围绕保障经济平稳运行，听取审议国民经济和社会发展计划、国有资产管理等情况报告，推动政府全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。审查批准地方政府债务限额分配及市级预算调整方案，支持政府提高公共财政资金使用效率效益，助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。开展“十三五”规划执行情况和“十四五”规划编制情况调研，发挥人大智慧积极为“十四五”规划编制建言献策。先后出台《市人大常委会党组关于进一步加强和改进新时代人大监督工作的意见》《关于改进审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告机制的意见》《关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》等3部文件，更好地发挥人大监督工作在建设法治xx、决胜全面建成小康社会和建设社会主义现代化新xx中的重要作用。
二是聚焦民生改善开展监督。围绕人民群众关心关注的热点、难点问题开展监督，推动中心区道路工程、棚户区改造工程、矿区“三供一业”维修改造工程、桥北公交枢纽站等一批民生工程的加快落实。对全市义务教育均衡发展和教育信息化建设工作进行视察，加大推动政府对薄弱学校资金投入和师资配备，促进校际、城乡间教师资源均衡配置，进一步推进义务教育信息化资源跨地区、跨行业共建共享。对我市道路交通秩序管理工作进行专项检查，并针对存在的问题开展专题询问，推动社会广泛关注的安全通行、畅通通行问题得到有效解决。聚焦“舌尖上的安全”，开展生产流通企业食品安全专项视察，督促市政府及有关部门坚决落实食品安全监管相关措施，严守食品安全底线，确保疫情期间不发生食品安全事故。对就业惠民、养老服务、卫生医疗、商事主体登记制度改革、已入住房屋“办证难”等方面工作开展监督，支持促进普惠性、基础性、兜底性民生建设。
三是聚焦社会和谐稳定开展监督。对法院行政诉讼、民事诉讼等工作情况开展专项检查，督促法院进一步规范行政、民事诉讼活动，全面落实精细化办案要求，推动我市行政、民事诉讼案件审结率和执行率稳步提升。连续三年对检察机关公益诉讼工作进行监督，并作出《关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》，督促相关部门严格执法。对公安系统信息化建设情况进行调研，推动信息化在公安机关打击犯罪和服务民生上更好地发挥作用，提高人民群众安全感。充分发挥人大信访监督作用，2018年以来，受理人民群众来信来访余件次，加大转办、交办及跟踪督办力度，督促信访责任单位依法、及时化解信访矛盾纠纷，一批群众反映的合理诉求得到妥善处理和解决，提高了人民群众满意度和幸福感。
四是聚焦全市重点工作开展监督。推动乡村振兴战略实施，对全市“粮头食尾”“农头工尾”发展情况开展调研，提出提升龙头带动能力、提高市场营销水平等意见建议；对全市推进脱贫攻坚工作进行检查，助力打赢脱贫攻坚战。推动生态环境保护，连续多年听取审议全市环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展水资源保护工作视察，提出提高水环境保护共识、促进水资源的节约和高效利用、强化水资源环境管控等建议。对我市城乡生活垃圾治理情况、湿地保护立法和土壤污染防治情况等开展监督，进一步加强促进我市生态环境不断改善。推动重大项目建设，开展重大民生基础设施建设项目进展情况专项视察。
四、突出服务保障，在发挥代表主体作用中取得新成效
人大代表是国家权力机关的主体，是党和国家联系人民群众的桥梁纽带。我们始终坚持代表主体地位，强化代表履职保障，丰富闭会期间代表活动，充分发挥人大代表参与管理地方国家事务的作用。
一是健全“双联系”工作机制。坚持常委会组成人员联系代表、人大代表联系群众机制，将全市余名五级人大代表纳入网格中，混合编入个人大代表之家中，通过建立健全代表联络机构、联系平台、联系制度，与全市万多名联系对象保持经常性联系，常态化面对面了解民众心声，具体化实打实解决突出难题。通过走访调研、接待群众、邀请代表参加活动等灵活多样的方式，建立起人与人、“点对点”的联系，使人大工作更加贴近民生、反映民意、解决民需。
二是强化履职服务保障。加强代表素质培养，建立健全代表学习培训制度，通过举办履职培训班、邀请专家讲座、视频学习等形式，不断提升代表履职能力。建立健全邀请基层代表列席常委会会议、参加视察检查工作机制，根据工作需要及时扩大邀请代表列席活动的范围和人数，拓宽基层代表履职的参与面。完善平台载体，在全市各乡镇（街道）建成代表之家和代表工作站，组织代表依托“家”“站”接待选民，听取群众意见建议。强化代表履职工作管理，连续多年组织市县两级代表开展述职评议，做到履职有记载、考核有依据。
三是丰富闭会期间代表活动。连续三年开展“树立引领三大理念，积极为转型发展兴市富民做贡献”和“代表活动月”等主题活动，引导广大代表深入基层，帮困解难，助力经济社会发展。邀请我省十三届全国人大代表第一、第三小组全国人大代表对我市兴边富民工作开展视察，加深全国人大代表对我市的了解，提高了xx的知名度和美誉度。围绕我省审议“十四五”规划纲要和推动xx全面振兴全方位振兴，组织代表视察石墨产业园及重点企业，进一步推动提升石墨产业引领力、竞争力、创新力，全力打造“中国石墨之都”。
总体而言，虽然我们做了一些工作，但与兄弟地市相比、与人民群众的期待相比还有差距，但我们有信心把工作做的更好。这次会议为我们提供了一个难得的学习机遇，我们一定会把会议精神带回去、把兄弟地市的好做法好经验带回去，继续撸起袖子加油干，奋力谱写新时代xx人大工作新篇章。
