国家税务总局xx市xx区税务局贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》中的“四精”要求，从基层一线实际出发，推进税务网格与政府网格的对接联动，初步构建“政府+税务”精诚共治的双网格化管理服务机制，推进管理、服务质效双提升。
　　一、搭框架、明事项，建章立制夯基础
　　一是搭建税务网格体系。制定《xx市xx区税务局网格化管理工作指引》，搭建税务网格化管理服务体系。建立税务网格化管理服务中心，内设税费服务、集中监管、一体化监督三个小组，税费服务组负责优化营商环境、减税降费相关工作，集中监管组负责数据采集处理、日常监控和任务推送，一体化监督组负责网格化工作日常监督。下设9个属地分局网格、3个专业分局网格，x名税务网格员明确岗责，各司其职，负责做精落实网格化管理服务事项。
　　二是建立双网格联动机制。在区政府打造“区—镇（办）—社区（村居）—网格”全方位、全覆盖社会治理网格化管理服务体系的基础上，结合税务工作实际和管理服务需求，建立“政府+税务”双网格工作机制。与区政府网格管理中心联合下发《关于税收网格化管理指导意见》，依托税务网格中心及下设的x个属地分局网格、x个专业分局网格，与政府网格中心及下设的x个城市网格、x个农村网格、x个专属网格一一对接、协调配合，形成一一对应联系，x名税务网格员对接x名政府网格员，形成每一网格内由一名税务网格员、N名政府网格员组成的“1+N”双网格联动机制，以网格形态织密税收“一张网”，实现对全区x万户纳税人、缴费人管理服务全覆盖。
　　三是确立管理服务事项。以“清单化”形式明确双网格下各自职责分工，税务网格涵盖管理服务事项8项，“政府+税务”双网格涵盖联合开展税收宣传辅导、涉税费信息采集、协助涉税费核查、征集纳税人缴费人需求及协助文书送达5大类税收管理服务事项，并结合管理服务需求动态调整。充分发挥政府网格员人手多、分布广、情况熟的优势，协助税务网格做好税收法规及优惠政策推送，开展多形式税收宣传，为纳税人提供普票代开、自助缴费等各类涉税辅导，协助税务机关采集反馈尚未掌握的涉税信息，对纳税人进行实地核查并反馈情况，协助税务机关开展辖区内非正常户纳税人后续监管，提供非正常户的动态情况，助力做好纳税满意度调查、征求意见建议，协助开展文书送达。
　　二、强统筹、理流程，强化保障促运行
　　一是强化统筹协调。建立联席会议制度，双方网格中心共同研讨增减网格化管理事项相关事宜，共同组织网格员协税工作事项培训，共同发布协税任务，一体研究解决网格化管理过程中出现的问题，避免出现推诿扯皮现象。建立“全时联络”机制，针对政府网格中心以“工单”形式推送的协税任务，税务网格员与政府网格员通过微信、电话等方式“点对点”实时互联，共同就工作事项进行政策辅导，沟通解决遇到的问题，及时反馈工作结果。
　　二是明确运行流程。按照“四个有人管”的工作要求，明确双网格工作运行流程，打造“发现问题-推送研判-快速反应-处理改进”闭环式管理模式。在发现问题方面，充分应用税务各类平台指标数据、上级任务推送、自主开展疑点分析、政府三方信息获取，“一户式”发现归集问题。在推送研判方面，将疑点信息实施“工单式”核实反馈，由网格中心推送分局网格进行处理。在快速反应方面，按照“小事不出分局就解决，大事不出县局就解决”的原则，对税务网格能够自行处理的任务，由风险管理部门和分局网格直接处理；对业务量巨大，覆盖面广的任务，税务网格中心协调政府网格中心，通过“工单式”任务推送，由政府网格员协助完成任务；对解决不了的任务及时上报反馈。在处理改进方面，对内，对照上级巡视巡察发现问题、日常检查发现问题及屡查屡犯等问题，开展常态化、集成式、不间断现场监督检查，发现问题即查即改，督办销号；对外，与政府网格中心定期召开联席会议，交流双网格工作任务处理情况，查找薄弱环节，整改提高。
　　三是注重考核监督。充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，实行分级分类考核。在税务网格化考核中采取定人、定责、定时的“三定”方法进行考核，由基层分局网格长对各工作事项进行赋值，将工作任务进行分配，对工作按时完成质效进行评价排序，定期进行通报，激励先进、鼓励后进。建立“政府+税务”双网格“一体联考”机制，政府网格中心通过税务、各镇办，对网格员工作完成情况进行分等次考核。强化监督问效，定期回访政府网格中心，对税务网格员未履职尽责情况、将职责内任务推送政府网格进行处理等情况进行严格核查处理。在网格点公开税务网格员纪律作风问题举报电话，以社会公开监督促进网格化工作有效落实。加强与公检法以及纪委监委部门的联系，第一时间掌握双网格工作纪律执行情况，针对不廉不实情况严肃处理。
　　三、优服务、重监管，稳步推进求实效
　　一是聚焦“网格+服务”，优化营商环境。聚焦涉税服务事项，税务网格员在做好“规定”动作的基础上，由政府网格员协助税务机关开展一次性入户调查、一站式政策辅导、一揽子需求采集，提升服务质效，拉近服务距离。强化“线上+线下”政策宣传，通过网格服务微信群推送减税降费宣传资料、视频6万余次，上门发放“便民服务连心卡”、税收政策宣传单5万余份，打通了服务纳税人、缴费人的最后一公里，实现优惠政策“明白享”。快速响应纳税人、缴费人诉求，借助网格员开展纳税满意度调查和需求征集，针对影响政策落实、制约办税效率等问题集中研究，先后对增值税退税、智能化办税等流程进行了优化。整合征管、发票、优惠等难点问题共计6大类x小项，通过网格员“点对点”辅导x万多人次，解答各类问题x多个，提高了纳税人、缴费人获得感。
　　二是聚焦“网格+监管”，提升征管质量。按照“四个有人管”的工作要求，强化双网格事项管理。在税务网格化管理方面，由网格员按照指引对组织收入质量、基础数据质量、征管5C指标开展监管。在双网格管理方面，深入开展减税降费政策落实，由税务网格员进行信息初步采集，政府网格员协助调查核查信息，税务网格员督促纳税人对发现超范围享受税收优惠政策的问题即查即改，确保优惠政策落实到位。加强税源管控，开展网格员日常走访巡查，调查核实纳税人相关基础信息，确保税务登记信息准确。协助开展与市场监管信息比对工作，对已办理营业执照未确认登记信息开展生产经营的纳税人，由网格员进行实地核查并反馈纳税人生产经营状况，在网格员协助下，完成了x万户调查核实工作。开展非正常户实地核查，由网格员协助税务机关开展辖区内非正常户纳税人后续监管，提供非正常户的动态情况，完成x户核查，对x户进行了整改，实现企业动态管理。
　　三是聚焦“网格+共治”，强化综合保障。加强治税协同共治，依托《xx市xx区税收保障工作实施方案》，与75个政府部门及镇街开展合作及信息交流共享，取得第三方有效涉税信息，税务网格员利用第三方数据，开展比对分析，加强税源监控；政府网格员对交叉、不确定的信息，在力所能及范围内进行核查，提高信息准确性，2021年有效管控税款x亿元。加强服务协同共治，对群众反映的急难愁盼问题，积极通过双网格方式协调解决，如，由网格员收集群众反映的不动产办税效率不高问题，税务部门联合自然资源局和行政审批局会商，通过优化服务、简化流程解决难题，做法得到区委书记表扬批示。加强执法协同共治，与法院等部门建立执法协同机制，对企业破产重组、强制执行案件及时介入，确保税收优先权，提升执法质效。

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