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市税务局全力打造税务资产全生命周期管理新模式
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  为进一步落实总局、省局税务资产管理要求,xx市税务局坚持政治统领,建立“基础严抓、过程严控、风险严防”税务资产全生命周期管理新模式,积极做好资产采购、使用、维修、调拨、报废等环节的全生命周期管理,推动全市税务系统资产管理工作走向规范化、智能化、精细化,进一步提高了税务资产利用质量,为新发展阶段税收事业高质量发展提供了强有力的保障。
  一、规范管理,严抓资产全生命周期管理基础
  (一)建立统一领导、职责明晰的组织体系。xx市税务局党委高度重视税务资产管理工作,多次召开专题会议研究,成立全市税务系统资产管理领导小组,强化机构职能和人员配备,下设资产管理办公室,统筹全市税务系统资产管理,明确财务管理部门、实物管理部门和使用单位(个人)职责。设立资产管理员岗位,选拔推荐责任心较强的x位同志为兼职资产管理员,负责本部门资产使用和保管。
  (二)构建科学规范、严密完整的制度体系。制定“1+4”资产全生命周期管理制度体系,即《xx市税务局资产全生命周期管理制度》以及资产配置暂行办法、资产管理使用暂行办法、资产处置暂行办法、资产管理绩效考核办法,同时编制配置(增加)、领用、验收、报废5类申请审批单,做到“四个明确”:即资产管理职责明确,资产分类入账明确,资产增加、处置、变动方法明确,资产档案管理明确。
  (三)编制覆盖全面、分工制衡的流程体系。进一步完备管理手续,编制《xx市税务局资产管理流程单》,健全计划、核算、采购、验收、领用、审批、调拨等7项业务流程。按照“全面管控、权责对等”的原则,通过明确要求、打通节点、完善措施、规范程序,形成依法合规、运转高效、风险可控与问责严格的资产内部运转和管控,做到约束机制健全、资产使用规范、风险控制有力、监督问责到位。
  二、智能管理,严控资产全生命周期管理过程
  (一)打造可视化税务资产“影像库”。搭建《xx市税务局场景式资产影像库》,各单位按季上报资产实景照片、影像和清单,做到资产与使用人对应、资产与空间位置对应、使用人与空间位置对应,实现财务资产与实物资产的清晰映照。做好与资产清查结合,建立起固定资产管理部门、财务管理部门、使用部门三级电子影像信息数据共享比对,方便快捷摸清税务家底,实现税务资产全方位监控管理。
  (二)构建连贯式资产闭环“管理链”。建立以“流程管理”为导向、流程与职能相结合的跨部门协作模式,促进采购、验收、管理、使用、处置之间进行充分的资产信息共享和交互,为资产全生命周期管理目标实现提供坚强保障。填制x份申请审批单,做到“购置有计划,验收有签字,使用有专人,变动有手续,处置有流程”,各个阶段紧密联系,形成有机衔接的资产全生命周期闭环管理。
  (三)启用智能化资产管理“二维码”。将机关x件资产清分细化,赋予每个资产唯一的条码标签,实行“一物一码”,并落实到具体使用人员,实现人和资产有机的统一,资产二维码管理系统将固定资产从购入到报废进行详细、准确的纪录,从而达到对全局资产全生命周期跟踪管理。在资产使用清查时,通过扫描二维码,能够及时发现资产变动流失情况,使资产管理工作真正管到人管到位。
  三、精细管理,严防资产全生命周期管理风险
  (一)创新资产管理“四公开”保底线。认真履行政府采购及大宗物资采购规定程序和规定手续,按要求开展各项采购任务,严把“审批关、价格关、质量关、验收关”,做到采购、验收、支付三分离,形成相互制约、相互监督机制。牢固树立政务公开理念,在不违反保密规定的前提下,做到资产管理“四公开”:公开采购计划、公开采购价格、公开中采单位、公开使用人员,确保税务资产在“阳光”下使用。
  (二)强化绩效管理“指挥棒”促提升。研究制定《xx市税务局资产全生命周期管理绩效考核办法》,将全局税务资产全生命周期管理纳入考核,对资产的配置、使用、变动以及报废等全过程设置7大类24小类指标进行分解赋分,按季开展绩效考核,定期予以公示。并将绩效考核结果与系统资产管理、使用人员的数字人事个人绩效考核挂钩,激励资产管理、使用人员规范做好资产管理工作,提高使用效率。
  (三)加大责任追究“严处理”提意识。对涉及的核算部门、实物管理部门、使用人三个部门,以及采购、使用、维修、调拨、报废五个环节建立定期督查机制,按季对资产管理情况由资产管理办公室联合市局纪检组进行检查,对违反资产管理办法和操作流程,进行过错责任追究,切实增强了全局干部职工对税务资产管理的法纪意识和责任意识,初步形成了领导重视、全员参与、齐抓共管的资产管理新格局。
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