巡察“四注重” 夯基促振兴
近年来，XXX县注重加强领导、注重精准发力、注重强化整改，实现了对全县XXX个村（社区）党组织的巡察全覆盖，发现并纠治问题XXX个，移交问题线索XXX件，党纪政务处分XXX人，移送司法机关XX人，不断夯实党执政的政治基础，有力助推了党中央决策部署在村基层的贯彻落实，化解了一批涉及群众切身利益的关键性问题，为推进乡村振兴提供了坚实的政治保障和群众基础。
（一）注重加强领导，压实巡察主体责任不懈怠。一是统一部署，整体推进。县委始终坚持巡察村（社区）“一盘棋”，及时研究修订巡察工作五年规划，把推进巡察村级党组织全覆盖编入规划内容，制定村居巡察三年规划、年度计划和实施方案，把全县XXX个村级党组织纳入全覆盖任务；强化县委常委会、书记专题会、领导小组会三个层次听取巡察情况汇报，研究推进工作；县委书记带头点人点事点问题，重点问题逐人逐事点评，现场提出处置意见；书记专题会成员逐人逐组点评，列席会议的县纪委监委、县委组织部、县委巡察办就巡察发现的突出问题和共性问题现场提出要求，现场解决难题。二是乡选县派，整合力量。以乡镇为主力，从乡镇纪检、组织、财务、信访等岗位中抽调政治强、业务精的干部，建立了共计XXX人的巡察村（社区）组长库、副组长库和人才库，做到结构化组建、规范化管理、计划性调用。巡察组组建采取“一次一组合”“一次一授权”的方式，抽调干部组建巡察村（社区）组。组长原则上选用在乡镇任职时间较长、基层经验丰富的纪委书记、党委副书记或人大主席，切实发挥乡镇干部了解村民自治情况、擅长群众工作的优势，把准农村实情，增强监督实效。三是部门联动，整装发力。巡察办广泛收集拟巡察村（社区）的村情概况、组织建设、存在问题、信访举报等信息，做好巡前摸底工作，使巡察组进驻前即对每个村（社区）的总体情况做到心中有数。每轮均成立巡察村（社区）指导组，制订任务清单，印发指导手册，组织巡前培训，巡中跟进指导，为巡察村（社区）组开展巡察提供支持；巡察领导小组协调纪检、组织、信访、审计等部门，建立函询机制、信息共享机制，为开展巡察村（社区）和落实巡察整改提供支持配合。
（二）注重精准发力，创新巡察方式方法不守旧。一是坚持问题导向，监督更具针对性。围绕“三个聚焦”，细化XX项任务清单，突出“六查六看”工作重点，为巡察组“解答”怎么巡、巡什么的问题。二是破解人情干扰，巡察更具有效性。按照“循环交叉、异地巡察”的原则，充分考虑食宿交通便利、方便管理、节省经费等因素，整建制任命授权巡察组，调派到另一乡镇开展巡察村（社区），采取驻乡镇、“走读”村等方式开展。采取“直接巡村”或“乡村联巡”两种模式，把对村级党组织的巡察与对乡镇党委的巡察分离开来。“大组带小组”时，巡察村（社区）组与乡镇组可以实现信息共享，但分别对各自的巡察任务负责。三是广泛发动群众，宣传更具灵活性。打好“合围战”，采取“集中动员+逐村动员”或“集中动员+群众座谈”的方式，向群众传递巡察信号；除采取多处张贴公告、设置举报箱等传统方式外，各村通过“村微信群”“村在外人员交流群”、村大喇叭等，多渠道公布巡察组进驻信息、举报电话、电子邮箱等，提升巡察知晓度；印制并发放“巡察信访便民卡”，在巡察组走访入户或召开相关会议时直接将便民卡片发至群众手中，驻地、电话、巡察内容一目了然，畅通诉求渠道；根据群众的作息习惯，利用饭时、夜间，到群众家中、到田间地头，与群众拉家常，听群众“倒苦水”。四是多种组合发力，指导更具时效性。采取打“组合拳”的方法，提高指导技巧和效率。“指导组”跟进指导，每轮巡察根据需要授权成立2—3个指导小组，分组包干，负责跟进了解工作进展，把准政治方向，及时跟进解决疑难问题；“常规组”就近指导，县委正科级巡察专员在巡乡镇的同时，指导在本乡镇有巡察任务的巡察村（社区）组开展工作；“经验组”交流指导，多次担任巡察村（社区）组组长的同志，与同在一个乡镇开展巡察的组组建互助小组，进行经验交流，多层面解决巡察组业务不精的问题，提高工作质效。
（三）注重强化整改，抓实“后半篇文章”不松劲。一是边巡边改，赢得党心民心。“双签字”压实责任，对于群众关注并且能够在短时间内整改到位的问题，巡察组向乡镇党委下发整改通知书，督促其立行立改。《整改通知书》和乡镇党委上报的《整改情况报告》，均由党委书记签字背书，压实第一责任人的责任，确保快速高效办理、整改真实彻底；巡察结束后，由巡察办对所有立行立改事项整改报告进行逐项核查，对于未及时上报整改结果的乡镇发出工作提示，督促整改结果。在每轮集中督查中，对立行立改的民生事项逐一进行现场核实，听取群众对整改成效的评价，确保真改实改、群众满意。二是压实责任，凝聚整改合力。实行巡察“四反馈”，以反馈意见的形式向乡镇党委反馈；以问题清单的形式向村（社区）党组织反馈；以巡察专报的形式向县纪委监委、县委组织部反馈，向分包乡镇的县级领导反馈，持续压实乡镇党委整改的主体责任，党委书记第一责任人的责任、包村领导的分管责任、纪委书记的监督责任，压实村（社区）党组织整改的直接责任，纪检监察、组织部门的日常监督责任和县级分管领导的“一岗双责”。三是健全机制，确保整改实效。建立联席会议制度，县委巡察办联合巡察组、县纪委监委、县委组织部相关科室，每季度召开一次巡察整改督办工作联席会议，对整改日常监督及移交问题线索办理情况进行研究，及时督促进度，解决难题；建立“三方联动”机制，县委巡察办履行整改统筹督促责任，整改完成后及时组织开展联合集中督查，并对整改成效进行总体评估，督查结果向领导小组会、书记专题会进行汇报。对于整改责任落实不到位、推进不力的乡镇党委，先后发出工作提示函XX份、巡察整改督办通知书XX份，实现了日常监督“三方会诊”、整改报告“三方会审”、重难问题“三方会商”，持续压紧责任，形成整改合力。
