为保证税收队伍活力、优化年龄结构，税务机关不断加大招录新公务员的力度，青年干部在税收队伍中的数量和比重显著增长。如何充分利用青年干部优质资源，提升“六大能力”，实现税收治理能力和治理体系现代化，成为基层税务机关面临的重要课题。本文以**市**区税务局青年干部培养与管理使用情况为研究基础，浅谈基层税务机关青年干部培养与管理的几点思考。
一、区税务局青年干部培养管理情况
**区税务局针对青年干部特点，打造政治能力、业务能力、工作能力“三大教育培养工程”，为青年干部全面发展提供优质服务，实现优秀青年“留得住、用得好、发展快”，青年干部队伍建设势头良好。
（一）深化思想政治引导工程，培养有理想的税务青年
1.强化政治理论教育。建立三个青年理论学习小组，实现了40岁以下青年干部参加理论学习全覆盖，由分管业务的党委委员担任学习导师，由优秀青年领导干部、党支部委员或团组织负责人担任组长。各青年理论学习小组按月确定学习目标、制定学习计划、设置学习专题、明确学习内容，每月至少开展1次集中学习和交流研讨活动，有效提升了青年干部的政治素质和理论素养。
2.强化政治生活锤炼。定期开展党性教育、廉政教育和体验式教育，严格落实“三会一课”等制度，在读原著、学原文的基础上，经常性开展重温入党誓词、主题党日等活动。充分发挥中国税务网络大学、“学习强国”“学习兴税”“旗帜在线”等平台优势，让青年干部充分利用碎片化学习时间。适时举办青年干部理论学习“读书班”，定期开展跨部门、跨单位主题“联学”，相互借鉴、取长补短、共同提高，打造青年干部理论学习品牌。
3.强化政治能力提升。从政治上、生活上给予青年干部关心、帮助和支持，引导青年干部认识到党组织的先进性。加强对入党积极分子的培养教育，引导他们端正态度，真正做到从思想上入党、在行动上入党，在各自的岗位上发挥积极作用。鼓励青年理论学习小组结合税收业务工作实际确定重点课题项目，进行专题学习研究和课题攻关，适时组织开展优秀学习案例评选。充分发挥政治文化引领作用、政德建设浸润作用和政治生态涵养作用，引导青年干部悟初心、守初心、践初心。
（二）深化能力素质提升工程，培养有本领的税务青年
1.让青年干部开动脑筋勤“学”。通过建立内部师资团队，由青年业务骨干讲课，采用个人专长传授、一人一堂课等模式，将税收政策、财务管理、“三师”考试、文秘公文等知识纳入学习范畴。以积极备战“岗位大练兵、业务大比武”为契机，以数字人事练习题库为依托，科学制定学习计划，通过“小组自考、区局统考”的方式，提升业务知识学习的针对性和互动性，确保青年干部学懂、弄通、会用。
2.让青年干部张开嘴巴能“讲”。通过举办演讲比赛、学习交流座谈会、主题文艺演出等活动，为年轻干部搭建全方位展示的平台。**区税务局还利用现有条件，建立“智慧云课堂”，由青年干部内部讲师录制授课视频，利用几分钟时间将某一个知识点充分讲深讲透，并上传至内网，共全局下载观看，推动青年干部不断提升语言表达能力，达到带动学习和共同进步的效果。
3.让青年干部提起笔来会“写”。选拔文字功底好、可塑性强的青年干部成立综合材料组、税收分析小组，由经验丰富的公文写作能手和税收分析能手带领，对公文、科研等技术性文章写作能力进行专项培养，进一步提升青年干部的写作能力。
4.让青年干部脚踏实地肯“干”。加大部门间岗位轮换力度，鼓励青年干部接受多岗锻炼，分期分批对青年干部轮岗，增强流动性，强化“一专多能”培养力度。近两年，已先后将基层税务所10名青年干部调入区局机关工作，进一步拓宽了青年干部的思维和视野，提高了综合工作能力。
（三）深化培养使用激励工程，培养有担当的税务青年
1.打牢基础“培好土”。将全局青年干部培养纳入重要议事日程，制定《青年干部职业成长规划》，根据干部的专业特长、工作特点和实际能力，明确培养目标、预期效应、考核奖惩等举措；确定各科所负责人为青年干部培养的直接责任人，签订培养管理责任书。积极开展年度青年理论学习标兵评选表彰活动，选树自觉学习、热爱学习、善于学习、学以致用的先进典型。
2.强化教育“施好肥”。充分利用“互联网+”、**大学、**财经大学等高等院校教育培训资源，采取“请进来”与“走出去”相结合的方式加强培训。针对不同年龄结构和学历结构，为每一位青年干部量身定制学习方案，建立青年理论学习电子档案，包括学习笔记、交流发言、心得体会、理论文章、调研报告、组织评价等，全面记录青年干部理论学习情况和成果，每季度报送机关党委存档备案，重要培训、重要成果、重要奖励纳入青年干部人事档案。
3.加强监督“修好枝”。采取“导师制”培育方式，明确“一对一”业务指导老师，由“师傅”安排学习时间表和项目攻关任务。加强跟踪问效，由人事教育科按季对干部培养情况进行评估，通过发放《基础信息表》《追踪调查表》等，听取培养工作满意度评价。开展“道德讲堂”“青年沙龙”等活动，建立谈心活动日，鼓励青年干部敞开心扉，谈心事、聊想法、说做法、提建议，进一步转变作风、理顺情绪、激发干事创业激情。
二、区税务局青年干部培养管理取得的成效
青年兴则税务兴。**区税务局不断强基础、树典型，在青年干部全面发展上下苦功，青年干部培养管理成效显著。
（一）青年干部对党的忠诚度显著增强
青年干部牢记初心使命，勇于担当奉献，在思想和行动上自觉以党员的标准严格要求自己，积极参加党员先锋队、青年志愿者服务队等志愿活动，以实际行动努力向党组织靠拢。党组织对青年干部的吸引力显著增强，全局65名青年干部中共有54名党员，党员占青年干部总人数的83%，其余11人中有7人成为入党积极分子。青年干部理论学习热情高涨，在全区“学习强国”学习达人评比中，有29名青年干部分别获得**区委学习达人奖项。
（二）青年干部成为全局业务中坚力量
青年干部业务技能水平提升，涌现出了一批好学善思、知行合一的优秀青年干部。截止目前，全局取得“三师”资格证书的干部累计达到30人，20余人入围省市级人才库。2019年，在“岗位大练兵 业务大比武”活动中，综合检测阶段平均成绩、专业提升阶段全省入围人数，均列全市税务系统第1名；其中，有1名青年干部取得全省个人所得税岗位竞赛第2名。2020年，4名青年干部获得省级专业骨干称号，19名青年干部获得市级岗位能手称号。
（三）青年干部理论写作水平不断提升
青年干部积极参与科研文章撰写及信息宣传工作，2019年以来，累计发表科研文章7篇，其中2篇被《中国税务》刊发，3篇被《**税务》刊发；累计发表宣传类文章127篇次，其中在中央级媒体发表23篇次，在《**税务》发票12篇次，在《**税务》发表36篇次。
（四）青年干部在重点工作中担当有为
在党支部和社团领导岗位、一线重要岗位和重大任务上大胆启用综合素质高的青年干部，保证青年干部学以致用。在全局30个党支部中，有14名青年党员担任支部委员；又比如，在办税服务厅成立了“青年先锋突击队”，在打造“简”税赢商“云”办税服务品牌、建立“前台精简快办、中台统筹集成、后台质检分析”三台联动服务模式中担当有为，两项工作均在全市税务系统推广；再如，税收专家顾问团队由15名优秀青年干部组成，为企业开展“一户一策”服务,服务对象涵盖拟上市企业、省级重大项目企业、有代表性的新产业新动能企业等，目前顾问团队对接服务的圣泉集团沪市主板IPO已顺利通过发审会。
三、基层税务机关青年干部培养管理中存在的问题
青年干部新鲜血液的加入，缓解了税务干部老龄化问题，带动提升了税务干部学历层次，但青年干部入职后由于税收知识基础薄弱、工作经验少、晋升空间有限等原因，业务能力、工作积极性、事业归属感仍需进一步提升，青年干部培养管理中还存在一定的不足。
（一）一专多能的复合型青年人才培养不足
从**区税务局实际来看，现有40岁及以下青年干部65人，其中23人为近三年新进公务员,青年干部经验少、专业类型复杂、岗位实践固定，主动筹划和开展工作的能力不足，导致单一业务能手较多、复合型人才较少，既精通税收知识，又熟悉财会、法律、计算机和文秘知识的“多能”人才更少。税务机关在青年干部培养方面，缺少复合型人才培养的长期规划，有的单位过分强调新晋公务员要有一线工作经验，使得基层事务性工作主要由青年干部承担，青年干部疲于应付，少有主动思考问题、解决问题的机会，系统性反思、总结、提炼、升华等综合能力得不到锻炼，专业知识能力在一定时期内得不到有效发挥和释放，在一定程度上形成青年干部“资源浪费”。
（二）青年干部培养方式及渠道过于单一
不可否认，青年税务干部在各个岗位发挥的作用越来越大，他们接受新鲜事物的速度快、能力强、意识好，经过短时间的岗位适应，就能成为部门骨干力量。但是在体现自身优势的同时，也暴露出青年干部的一些缺点，如大局观念、纪律意识较差，如耐性不足、思想波动较大，如缺乏党性锤炼、政治意识不足等等。另外，青年干部特点各有不同，有的同志会计、税法知识学习能力较强，有的同志能说会写、统筹协调能力较好，有的同志税收分析能力较强。面对青年干部存在的劣势及不同特点，税务机关缺乏针对性的培养方式方法，在教育培养过程中存在“一刀切”“一窝蜂”“被安排”“被设计”的现象，个性化培养方法缺乏，分类分级分层的多样性培养教育模式还不健全。
（三）青年干部职业规划培养有所缺失
一方面，征管机构改革后，业务类型和税种大量增加，部分青年干部和税务机关缺乏对这种情况的应对计划，对自身岗位业务或原本就熟悉的税种知识关注多，对其他业务知识关注少，甚至有些干部忙于工作，工学矛盾较突出，缺少多样性知识培训的机会。另一方面，不可回避的是，相较于其他政府部门，税务系统晋升速度较慢，加之青年干部自身缺少社会历练，不能有效建立起税收事业和自身能力相适应的职业规划，甚至部分青年干部认为进步无望，会产生职业生涯的悲观情绪，工作积极性也受到一定的影响。税务部门作为公务单位，与企业等组织不同，未能真正重视起青年干部的职业规划教育，不能有效帮助青年干部理顺发展思路。
四、基层税务机关青年干部培养与管理的几点建议
青年干部的培养与管理是一项系统性工程，必须持之以恒、久久为功，从税收事业的长远发展的高度看待青年干部的培养管理问题，坚持在党委主抓青年干部管理培养的基础上，健全人事教育部门的“扎口管理”，青年团组织、青年干部所在单位及青年干部自身都要积极主动，发挥各自优势，共同推动青年干部培养管理工作落实落细。
（一）理顺培养管理思路，注重复合型青年干部的全面培养
一是要突出政治思想教育，引导青年干部扣好人生第一粒扣子，增强明辨是非、保持政治定力的能力，引导青年干部成为理想信念坚定、责任感事业心强、富有创新和奉献精神、在政治思想上靠得住过得硬的生力军。二是要突出业务能力的梯队培养。在岗位锻炼培养上，健全梯队设置，有重点、分批次、分专业、分层次设置青年干部岗位，力求每个工作岗位都能有一批后备力量。紧扣税收中心工作和干部需求，发展“项目化”培养模式，在不频繁调整工作岗位的情况下，善于组建专业化团队，如写作团队、税收分析团队等等，通过压担子、给任务、做项目的方式，开展“岗位外工作实践”，用实战提高青年干部处理不同业务问题、协调工作的能力，加强对青年干部进行全面培养。三是善用专岗专业设置。通过多岗位锻炼，找出最适合的岗位配置，在人才梯队设置的基础上，做好青年干部与适宜岗位台账登记，将青年干部放在其专业对口的岗位上，最大限度发挥作用，这样也能增强青年干部发展信心。
（二）拓展青年干部培养渠道，探索个性化培养方式
一是坚持问题导向。准确把握青年干部短板及不足所在，及时发现问题、分析问题、解决问题，针对不同的培养需求，制定不同的培养计划，真正做到“需要什么就培训什么、缺什么就练什么”。二是坚持个性导向。针对不同特点的青年干部，提供“菜单+自选”培养模式，适合业务理论知识学习的，给予充分的学习时间和学习资料的辅助；适合岗位实践的，给予更多的岗位锻炼。三是坚持目标导向。着眼于新常态下税收治理体系目标要求，注重青年干部健康、全面、可持续发展，从业务学习、岗位锻炼等多方面，充分挖掘青年干部成长潜力，实现个人成长与事业发展、个人价值与组织愿景的有效契合，进而推动税收工作顺利开展。
（三）强化青年干部职业规划，营造有利成长环境
一是在青年干部职业规划思想上下功夫。帮助青年干部树立正确的职业晋升观念，在讲政治、讲大局的前提下，形成素质提升、学以致用的良好职业发展观。二是在青年干部职业规划能力上下功夫。提升青年干部职业规划教育的针对性，强化相关知识培训，提升青年干部识别岗位需求、准确定位职业目标的能力。同时，要引导青年干部开拓眼界，了解不同岗位的特性，发挥优秀干部、成长较快人员、领导岗位人员榜样引领作用，让青年干部有对照、有跟随，做出适合自身情况的职业规划定位。三是在青年干部成长进步上下功夫。坚持“人尽其才、才尽其用”的培养思路，让想干事、能干事的青年干部最大限度发挥自身的能力和优势，充分营造“八仙过海各显其能”的竞争氛围，早规划、早统筹、早沟通、早行动，坚决避免“轻培养”的思想，推动个人成长与税收事业的充分融合，为税收事业的稳步发展提供坚实的人才保障。
