xx区税务局集成税收专家顾问、公职律师和法律顾问三方力量，探索构建“三位一体”法制服务体系，从对外、对内、内外关系三个维度，着力提升纳税人满意度、税务人规范度、征纳和谐度，促进税收营商环境持续优化。
　　一、专家顾问精细服务，促进纳税人满意度持续提升
　　一是建品牌、建制度，建设高素质顾问团队。创立“莱税通”税收专家顾问工作品牌，一方面，谐音“来税通”，寓意“来到税务，税税畅通”，体现顾问团队的服务目标：提供高质量税收服务，助纳税人应享尽享政策红利；另一方面，寓意“xx税务，税税精通”，体现顾问团队的建设目标：锻造高素质顾问团队，助纳税人应知尽知政策要求。为推动工作规范化开展，制定《推行税收政策顾问制度实施方案》《优化提升税收专家顾问制度实施方案》，成立由“一把手”任组长的领导小组，坚持每季例会制度，截至目前共召开8次领导小组会议，统筹部署任务，协调解决问题。从全局选拔“三师”、人才库成员、岗位能手等业务骨干等共计21人组成顾问团队，形成了一支政治过硬、业务过硬的高素质顾问团队。
　　二是助战疫、助发展，助力高质量复工复产。面对新冠疫情给经济社会造成的巨大冲击，xx区税务局通过推行税收专家顾问制度，强化税收政策服务，助力企业复工复产。以顾问团队为核心，带动区局x余人次送政策上门精准对接，服务民营企业x户，帮助解决实际困难80余条，借助“税易贷”“财税银保”为企业协调资金x万元，全年落实减税降费x亿元，有力解决了企业实际困难，服务了地方经济发展。
　　三是促转型、促升级，促进高水平实业强区。聚焦xx区委区政府确立的“生态立区、实业强区”发展战略开展顾问工作。积极推行“一户一策”，依托省局“一户一策”信息系统，集中优势力量为规模以上、高新技术等重点企业制定“一户一策”税收解决方案，提供政策服务、风险提示、诉求征集等个性化服务。今年以来，顾问团队对辖区内上百户企业进行了一对一的政策咨询与辅导，向企业发放税收优惠政策汇编x余套，开展申报辅导x次，办理延期缴纳税款x次，落实税费优惠13项，涉及税费款x余万元。积极推行“一业一策”，全面梳理行业税收政策规定，认真研究行业共性风险，从业务描述、涉税风险提示等四个方面编写行业风险指引，制定“靶向”性解决方案，已初步建立《铁矿采选（铁精粉）行业税收顾问服务模板》1套，总结提炼《煤电企业税费优惠政策指引》《重点群体创业就业税费扣减政策指引》等7篇，仅10月份就辅导煤电企业办理延期缴纳税款x万元，有力促进了能源保供、保民生。积极服务领导决策，形成《新冠肺炎疫情对xx区房地产企业影响分析》《税收视角下工业经济发展情况分析及对策》等经济税收分析，多次得到秦蕾区长批示肯定，发挥税收职能、支持乡村振兴的做法得到省局xx副局长批示肯定。
　　二、公职律师精确监督，促进税务人规范度持续提升
　　一是梯次培养，壮大法律服务队伍。制定公职律师培养计划，建立公职律师后备人才梯次培养机制，依托法制科成立“xx法制工作室”，由公职律师xx担任工作室主任，2名已取得法律职业资格的干部担任副主任，6名备考法律职业资格的干部为成员。定期举办“公职律师沙龙”，交流律考经验，探讨工作难题，促进年轻干部依法治税能力有效提升。
　　二是厘清职责，提高法制审核能力。根据省局《关于充分发挥公职律师作用推进税收治理体系和治理能力现代化建设的指导意见（试行）》，明确公职律师5项主要职责：开展重大决策法律论证，为税务人员提供涉税法律咨询辅导，参与合法性审核，参与重大案件审理，参与税企争议调解。截至目前，公职律师提报问题9项，解决税企矛盾6起，处理破产案件2起，配合法院强制执行x次，入库税款x余万元。
　　三是辐射带动，提升执法服务水平。依托区局“乐学税务大讲堂”，建立集体学法机制，“亚男法制工作室”已先后开设普法课程6讲，采取法律条文解读、典型案例剖析、录制培训视频等方式，丰富普法形式，提高普法成效。例如，以《“首违不罚”政策详解》为主题，对政策落实中遇到的12类具体问题进行逐一剖析，促进执法标准更加统一。以《执法全过程记录再分析》为主题，对执法记录仪如何使用、全过程记录的要素如何体现、文书如何适用、资料如何归档、信息系统如何录入进行全流程辅导，促进执法行为更加规范。
　　三、法律顾问精准指导，促进征纳双方和谐度持续提升
　　一是严格审核资格条件，精心选聘法律顾问。按照专职执业律师不少于20人、具有2年以上为党政机关提供法律服务的经历、近3年年度考核合格且未受到司法行政机关的行政处罚或律师协会的行业纪律惩戒等资格条件，精心选聘法律顾问单位，并确定两名资深律师担任常年法律顾问。明确法律顾问单位的主要职责是：就甲方重大决策提供法律意见；参与处理尚未形成诉讼的民事、经济、行政争议或其他重大纠纷；代理参加民事、经济、行政诉讼或仲裁活动；提供法律咨询服务等，共计9项。
　　二是开展案例警示教育，助力增强法治思维。借助法律顾问力量，强化法律知识普及型培训，先后针对《民法典》《行政处罚法》等法律法规开展了专题培训。强化典型案例警示型培训，针对当前税务行政复议、行政诉讼、公益诉讼风险增高的状况，邀请法律顾问“以案释法”，结合经办的实际案件，向税务干部讲授遇到涉税法律问题应该如何从法理方向分析问题、在法律没有明确规定的情况下如何参照执行、法官对关键问题的认定意见等，帮助税务干部从新的视角审视执法行为、防范执法风险，从源头上减少税企矛盾的产生。
　　三是是发挥熟悉司法优势，助力解决税企争议。在复杂涉税事项特别是涉及司法的事项处理上，发挥法律顾问熟悉司法制度、办案流程、办案人员的优势，强化税务机关、法律顾问、司法机关与纳税人的“四方”沟通，促进问题依法妥善解决。今年以来，法律顾问提报《法律顾问建议函》4次，精准指导税务人员解决“法院裁定以物抵债税费负担争议”等税企争议7次，开展专项培训2次，促进了征纳和谐度的持续提升。

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