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某区税务局“三个注重”开创教育培训新格局经验材料
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  **区税务局坚持党建引领,紧紧围绕税收中心工作,大力贯彻落实“学习兴税、人才兴税”战略,不断深化干部教育培训改革。教育培训工作取得显著成效,干部队伍综合素质显著提升,为税收事业发展提供了有力的智力支持和人才保障。目前,该局有省级骨干人才4人,省级人才库3人,市级人才库74人,2名省级大比武先进个人,7名**市级大比武先进个人,已有35人考取三师资格,3名青年干部走上科室负责人的岗位。
  一、注重理念创新,汇聚教育培训新动能
  (一)“党建+教育”融合,强化政治统领
  坚持以“永怀赤心铸忠诚”党建品牌为引领,推动党建与教育互融共进,把党建工作贯穿干部教育培训全过程,筑牢干部职工理想信念。在开展业务培训时,第一时间安排政治理论学习,开展党性教育,加强参训干部的理论修养,提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分利用龙山革命纪念馆、郭永怀事迹陈列馆、沈秀芹纪念馆等荣成当地红色教育资源,开展实地观摩、座谈会、青老结对讲党史等教育活动。成立5个青年理论学习小组,开展学习研讨,加强理论修养,并结合建党100周年,开展“青春启航,筑梦新时代”演讲比赛、“唱支山歌给党听”歌咏比赛、“青春向党,团结奋进,担当作为”五四团建活动,组织了“学党史,感党恩,跟党走”青年观影活动,提升干事创业凝聚力,激发学习培训的内生原动力。
  (二)“培训+考评”挂钩,强化考核激励
  强化考评机制运用,切实提高教育培训质量。制定《**区税务局教育培训质量考核办法》,对干部职工接受教育培训情况进行考核,考核内容包括学习态度和表现、知识掌握程度、党性修养和作风养成情况、解决实际问题的能力等,坚持严格程序、严格标准、严格考核,切实提高教育培训质量。采取定期通报和评先选优相结合的方式,将培训工作质效与干部选拔任用、评先选优、绩效考核直接挂钩,对积极参与教育培训、教育培训质量高的单位进行表彰,并纳入绩效考核;对在教育培训、竞赛比武、业务实践中涌现出的优秀个人,在个人绩效考评中给予充分肯定,作为评先选优、职务职级晋升的重要依据,并优先考虑安排到重点岗位和关键节点,进行重点培养历练,切实激发干部学习动力,促进干部成长成才。
  (三)“扎口+项目”管理,提高培训质效
  人事教育股对教育培训工作实行“项目化”扎口管理,对全局教育培训工作进行需求整理、统筹规划、统一安排,在全局形成了上下联动、归口统一、齐抓共管、集约高效的教育培训工作格局。立足岗位需求和全市干部业务能力状况,广泛开展调查分析,征求各部门意见建议,准确把握税收工作和干部成长的培训需求,研究制定培训计划,确定培训项目。业务部门每月汇总收集一线税收执法服务中存在的热点、难点问题以及新政策、新制度实施情况,报送人事教育股,统筹开展针对性教育培训,形成“培训提升业务,业务推动培训”的良性循环。引进项目管理模式,由牵头单位负责,实施项目团队管理,每个培训项目要做到有方案、有控制、有总结、有反馈,即培训项目实施前有方案,实施中掌控好教学进度并随时纠偏,项目结束前由教师进行总结,项目结束后学员对整个教学项目设计及效果进行评估反馈。同时,建立项目质量跟踪考核机制,人事教育股按照培训计划,对培训项目实行跟踪管理,抓好项目落实,及时发现并改正工作中存在的问题和不足。
  二、注重因需施教,建立教育培训新模式
  (一)紧扣岗位需求,实施分类培训
  坚持以需求为导向,坚持“按需施教、突出基层、梯次推进”原则,紧紧围绕基层税务工作,就税源管理、纳税服务、党务行政等分岗位开展针对性培训,提升培训实效。采取“请进来”和“走出去”相结合的模式,由各单位集合自身实际,提报培训需求,结合不同岗位干部特点开设“特色课”,形成“想学什么培训什么”、“缺什么补什么”的培训供需模式。对税收管理人员,针对基层税收管理岗位,重点强化政策知识更新,由相关业务科室及时梳理最新政策,并结合基层税收实践案例,形成政策汇编和案例解析,并组织专项培训,讲解政策热点、难点,确保一线税收管理人员及时、全面、准确掌握各项税收政策。对办税服务人员,针对当前“非接触式”办税的需要,着重加强操作规范、服务礼仪、电子税务局实操等素质技能的培训,提升税务干部的辅导能力和服务态度,切实优化服务质效。对行政管理和党务人员,着眼党务工作引领,注重办公现代化和办公效率,切实加强党务、保密、办公软件应用、摄影、公文写作等相关技能培训,切实提升行政执行力与行政效能。
  (二)注重素质提升,开展分层培训
  着眼于人才梯队建设,分级分层组织专项培训,全面提高税务干部素质和能力。领导干部层面,采取“走出去”的形式,强化干部综合能力提升,重点加强对领导干部的政治理论、党建知识、领导能力、宏观决策、经济税收等方面的培训,培养领导干部的法治思维、专业能力和工作方法,增强履职尽责能力。中层干部层面,采取“请进来”的方式,重点邀请税校、高效教师,结合工作中的重点、难点,整合开班,实现“带着问题学、依照理论干”。同时,重点夯实干部中坚力量,强化团队意识培养,切实提升工作能力和团队凝聚力,发挥整个团队的最大效能。青年干部层面,采取“鼓励自学,岗位轮训”的方式。鼓励新进干部通过自学考取各类资格证书,通过办税服务厅、税源管理单位、行政管理岗位、党建工作岗位市局相关科室等多岗位轮训,为青年干部搭建学习提升和本领展示的平台,激发干部潜能活力,促进青年干部成长成才。
  (三)强化能力更新,推进分批轮训
  针对税收政策不断更新和税收信息化水平不断提升的趋势,对全体干部职工进行业务知识、岗位能力轮训,着重强化广大税务干部对新理念的接受、对新知识的更新、新技能的掌握运用。建立“训、考、用、评”联动机制,加强对基础知识、基本流程和基本技能的培训,重点在实务操作方面进行提升和突破,全面提升综合素质和岗位履职能力;逢训必考,以考促学,通过树立“赶考”意识,让人人都树立危机感,让税干从知识的学习和积累中得到历炼和提高;强化学用结合,培训之后,组织专项实践,着力提升解决工作中各类矛盾和问题的实践能力,切实解决学用脱节问题,推动知识向能力的转化,切实推进教育培训工作提质增效;加强训后评价,为每个税务干部建立培训档案,实现“一人一档”,对每个干部的参训情况、考试成绩、能力强弱进行综合评价,生成个性化的“知识结构图”,便于跟踪管理,统筹培训安排,同时也为轮岗交流提供了有效参考。
  三、注重练赛结合,提高教育培训新成效
  (一)强化实训,提高实战比武能力
  坚持把练兵比武与干部教育培训、人才队伍培养紧密结合,通过练赛结合、以赛促练,达到学以致用、干用相长的目标,不断增强干部队伍专业知识、专业思维、专业能力,培养选拔了一批岗位能手、专业骨干。深入开展“岗位练兵比武”活动,将岗位知识学习贯穿于日常工作中,定期组织业务练兵竞赛,确保各岗位人员想干、会干、干得好。根据税收业务工作的难点、堵点、热点,分析干部能力素质的不足和提升点,选取更贴合实际、更接地气的学习内容,制定培训计划,明确练兵目标,做到有的放矢、按需施教。对照比武内容,将业务竞赛内容进行分解,分阶段进行备战和测试,采取兼职教师集中授课、一对一辅导、重点对象谈心、定期测试等措施,真学真练、真比真干。推行“讲练结合”,抓好实战技能应用,开展征管实务竞赛、纳税服务能力提升等实战培训项目,引导比武人员在案例培训中找差距、补短板、长知识,提升干部利用所学知识解决实际问题的能力。
  (二)营造氛围,搭建“在线练兵”平台。
  强化学习资源整合,充分利用学习兴税、钉钉课堂等线上平台,深入开展“指尖上的学习”,把培训练兵的主战场从“大教室”扩展到“云课堂”,不断促进教育培训日常化、数字化、网络化,提高教育培训质效。积极推动学习兴税平台推广应用,以党支部为单位,自上而下建立29个学习小组,围绕“学习兴税”平台,建立起“覆盖全局、纵向到底、横向到边”的学习组织。组织全体干部参加学习兴税平台上的各类培训、测试和岗位练兵、竞技挑战等活动,拓宽学习渠道,开阔理论视野,增长专业知识,不断扩大学习的覆盖面和参与度,学习小组成员通过通过知识竞赛、结对互学、互晒学分,形成了“比、学、赶、超”的良好氛围。依托“钉钉课堂”,组织税源管理、税收法规、网络安全等专项培训5期,培训覆盖面300余人次。选拔10余名业务骨干组建讲师团队,精选政策及业务热点、难点问题,开展网络培训3次、制作微课小视频18余个、优秀课件8个,共享到钉钉平台供干部学习,提高了一线干部的税收业务技能。
  (三)青老结合,建立以老带新机制。
  针对老税干实践经验丰富但知识储备不足,年轻干部知识掌握较好但实践经验缺乏的现状,**区税务局启动“师徒结对共提升、人才强税谱新篇”的薪火工程,由老税干与青年干部双向选择,开展“一对二”或“一对三”师徒互帮互学,充分发挥老同志的“传、帮、带”作用,实行项目管理。由指导老师带领青年干部开展重点项目攻关,在业务实践中进行指导教学,老税干将日常工作中的经验做法进行提炼总结,变成讲学的生动教材,将个人经验转化为业务知识,传授给青年干部,以干代训,带动干部快速成长成才。同时,导师根据青年干部自身情况制定成长规划,通过经常性的谈心活动,适时掌握青年干部的思想现状,帮助其更好的适应成长过程中遇到的各种问题,同时,人事教育股为青年干部建立了43份青年档案,跟踪青年干部成长情况,正确引导干部青年干部发展。
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