耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。当前，统筹推进撂荒地利用，落实最严格的耕地保护制度，是各级地方党委和政府的重要责任。2020年以来，XX县针对山区外出务工人员多、土地撂荒严重等实际，因地制宜，创新思路，按照“全面托管、分类处置”原则，积极探索运用提醒督促、土地改良、“包装定制”等方式，多措并举，打出“组合拳”，推进撂荒地整治利用取得扎实成效。截至目前，全县X万亩撂荒地，实现复耕复种X万亩，复耕复种比例达X%。
一、提醒督促复耕复种一批
县委、县政府组建撂荒地整治利用工作专班，明确牵头部门，压实镇街属地责任。对土地撂荒情况逐村、逐户、逐个地块清理摸排。依据农村土地承包法有关规定，对土地撂荒1年以上的承包户，由镇人民政府(街道办事处)发放复耕复种提醒通知书，督促农民复耕复种。截至目前，通过提醒督促的方式，实现X个镇街X个村X万余户农户复耕复种撂荒地X万亩。如XX镇XX村积极探索实施“集体经济+农户+业主”模式，推进撂荒地利用。村集体经济组织与农户签订托管协议，托管撂荒地X亩。实施高标准农田建设和宜机化改造后，引进第三方业主耕种，前三年，第三方业主付给农户年租金300元/亩；三年后增加到年租金400元/亩。村集体经济组织按照20元/亩的标准，每年提取托管工作经费。
二、协议托管复耕复种一批
依据农村土地承包法有关规定，对土地撂荒2年以上的承包户，经提醒督促仍没有复耕复种的，将土地撂荒情况进行公示，停止向承包户发放地力保护补贴。同时，积极协商未复耕复种撂荒地的承包户与村集体经济组织签订托管协议，由村集体经济组织免费对撂荒地进行托管，全县X个村集体(含涉农社区)托管撂荒地X万亩。县政府对村集体经济组织复耕复种托管撂荒地50亩以上的，按照1000元/亩的标准，给予村集体经济组织一次性的复耕复种补贴。截至目前，X县X街道X村、X镇X村、X镇X村等X个村集体经济组织。通过补贴方式，实现复料复种托管撂荒地X万亩。又如X镇X村是XX贡米的发源地，素有“XX贡米源头”之称。该村有耕地X亩，因农民外出务工、经商等，撂荒耕地近X亩。2020年以来，该村从解决“谁来耕种”难题入手，复耕复种撂荒地X亩。一是由村集体经济组织成片流转撂荒地300亩，用于种植水稻；二是引入社会资本耕种，引进XXX公司流转撂荒地500亩，用于打造“XX休闲乡村旅游综合体”；三是鼓励种粮大户耕种，3个种粮大户复耕复种撂荒地150亩。
三、推动流转复耕复种一批
对耕作条件较好、经简单清理即可复料复种的撂荒地(合村集体经济组织托管的摆荒地)，积极鼓励支持种粮大户、社会化服务组织、农业企业等农业经营主体流转复耕复种。对流转集中连片20亩以上撂荒地用于粮食生产的，按照500元/亩的标准，给予农业经营主体一次性的复耕复种补贴。截至目前，共有X个各类农业经营主体，流转撂荒地复耕复种X万亩。例如，XX实业有限责任公司流转XX镇XX村X亩撂荒地用于种植水稻，XX农业开发有限责任公司流转XX镇XX村X亩撂荒地用于种植玉米。
四、土地改良复耕复种一批
对耕作条件较差但有改造潜力，特别是适合高标准农田建设、宜机化改造的撂荒地，优先纳入高标准农田建设、宜机化改造等项目，通过改造提升土地质量和宜机化水平，为复耕复种创造条件。截至目前，已有XX镇XX村、XX镇XX村、XX镇XX村等X个村集体经济组织，通过高标准农田建设、宜机化改造等项目，对撂荒地实施改良，实现复耕复种X万亩。
五、“包装定制”复耕复种一批
对撂荒2年以上、耕作条件较差，村集体经济组织承接比较困难的撂荒地，主要采取招商引资的办法，积极引入社会化服务组织、农业企业等农业经营主体开发利用。针对农业经营主体需求，结合高标准农田建设、宜机化改造等项目，对撂荒地实施专项清理整治、“包装定制”，大力推进撂荒地的复耕复种。截至目前，通过“包装定制”的方式，XX县先后引入XXX农业科技有限责任公司、XX公司等X个农业经营主体，流转开发利用撂荒地X万亩，用于种植水稻、高粱等经济作物。
