**市税务局在省局的有力指导下，发挥行政统筹、协调运转、督查落实作用，一体推进行政管理实体化建设，逐步构建集成统一、规范有序、运转协调、减负高效的税收治理新模式，有效提升行政管理水平。全系统6类70项重点工作推进进度超过72%，下发基层任务同比下降31%，整体工作有序有力推进。
一、坚持“三个导向”，科学精准定位
从提升税收治理能力的高度出发，将全局各项工作运行纳入“大行政”体系，坚持问题导向、目标导向和结果导向，科学谋篇布局、统筹协调运转，为推动税收改革发展提供有力保障。
（一）以问题为导向，明确建设方向。市局党委充分发挥“把方向、管大局、保落实”作用，将行政管理实体化作为深入推进税收治理体系现代化建设的重要举措，在广泛调研的基础上，坚持问题导向，着力解决制约行政运转效能提升的短板问题，科学确定了以职能理顺、优化架构、流程再造、系统保障为重点，精细管理、精准服务、精密运行，打造“集成规范高效”政务管理品牌的目标，以更好服务税收治理体系和治理能力现代化建设。
（二）以目标为导向，谋划推进思路。以内部岗位职责落实和外部需求配合响应为管理核心，将行政管理工作区分依职责发起事项和依需求发起事项，对业务流程启动、流转、督导、改进各个环节实行系统化过程控制，连接构成一个以岗位责任落实为目标的闭环式行政管理机制。同时，统筹好行政运转各类事项，进一步理顺政务运转制度机制，紧紧围绕集成统筹、协调运转、精准调度、服务决策、推动落实等目标，打造实体化行政运作新模式，推动税务行政运作规范、有序、高效运行。
（三）以结果为导向，搭建体系架构。确立了行政管理实体化的体系架构，坚持系统观念和全局意识，充分发挥顶层设计和统筹集成作用，以行政管理决策中心为统筹，以行政运转、人事教育、财务管理、事务服务4个序列为支撑，打造“1+4”体系架构，集中统筹涉及全局性的重点事项，坚持条块结合、上下联动，协同推进各项重点工作落到实处。对内突出联动，打破科室壁垒，集中优势资源，进一步顺畅运转流程，提高行政管理质效；对外突出扎口，明确标准，强化把关，确保一个声音、一套标准。
二、发挥“三个作用”，提速行政运转
在行政实体化推进过程中，注重发挥统筹作用、中枢作用和规范作用，进一步提高行政运转速度。
（一）发挥统筹作用，促进工作高效运转。行政运转中心将党务、政务、事务性工作一体纳入统筹，打造重大事项统筹体系，做好重要会议、重大活动、宣传等统筹安排。比如，通过加强各部门通知、调研、指标、任务等的统筹、归并和消化，有效解决了各部门多头发布、重复部署、指向性差等问题；再如，提升宣传工作层级，市局统一为各基层单位提供媒体渠道，扎口高层次媒体高质量稿件推送，推介宣传好**工作，在新华网、大众日报、**省电视台等省级以上媒体刊发稿件115篇。同时，强化行政业务一体化统筹，充分发挥行政集成作用，将行政管理协调运转嵌入税收管理各业务环节，促进各项工作运转效率不断提升。
（二）发挥中枢作用，促进党委高效决策。有效发挥行政运转中心服务党委决策的参谋助手作用，完善预约汇报机制，根据各部门汇报事项的重要程度分类筛选，非重要事项不再当面汇报，为党委谋划工作、作出决策节省时间。同时，统筹各部门每周工作计划和月度重点安排，实时收集各类政务信息，每天获取总局、省局和市委市政府有关动向并进行归类整理，便于党委实时掌握上级工作方向、同级工作特色、下级工作进度。另外，结合上级动向、下级情况，依托党委的思路、理念提出调整工作安排部署的合理化建议，为党委决策、指导基层提供支撑。
（三）发挥规范作用，明晰岗责流程体系。梳理市、县机关实体化岗责，建立标准化行政运转流程，累计完成市局26个单位、214个岗位、1967项工作任务的梳理规范；同时，及时提炼方法举措、模板指引，并上升固化形成制度，进一步健全机关实体化制度机制，目前，已分门别类完成了综合材料、信息宣传、科研调研、税务影像、舆情应对等16类素材库和工作模板，为基层从事行政工作提供了方法指导，比如，对照全省档案工作业务建设评价标准规范档案管理，档案工作创新获得4分加分，达到了档案工作科学化管理示范单位标准。继续深化“制度变事项”工作法，整理4类56小类415项监管方法，12个专题317个监控评价指标，其中有122项监管方法、133个监控评价在全省税务系统获得推广。
三、打造“三个载体”，强化落实保障
运用过程管理理念，将工作讲评、督查督办和平台运转作为抓落实、促执行的“三个载体”，确保有力贯彻各级重大部署和重点工作，打通“最后一公里”的落实质效。
（一）完善工作讲评机制。每月通过局务会、工作讲评会开展全系统工作讲评，分析查摆工作中存在的组织收入、征收管理、税收执法等薄弱环节，点评市局机关统筹指导和基层单位执行落实问题，对各单位工作实行差异化评价，促进工作开展。今年以来，通报市局层面7大类26项问题，区市局层面6个序列12项问题，列明整改举措，提出管理建议。通过差异化评价，有效调动各单位工作积极性，如，稽查部门主动联合公安机关筹划“磐石行动”，捣毁虚开发票团伙2个，抓捕犯罪嫌疑人6人，涉案发票金额逾20亿元，得到了公安部和省局支持肯定。
（二）发挥督查督办作用。融合工作落实督查、考核督查、质量督查、问责督查“四个督查”，强化工作落实督查，围绕重点工作，紧盯数量指标、质量效率、解决问题效果和纵横对比衡量方面，按条目分解督办，调度完成情况；强化考核督查，将全局重点和科室突破项目纳入考核，设置量化指标17个，编制指标274份、1105项，以考核督查推动工作质效跨越提升；强化质量督查，从税收管理质量、执法质量和行政管理质量方面建立指标分析督查机制；强化问责督查，以前三项督查项目内容为线索，深入具体税收工作全过程，以严肃追责问责倒逼履职尽责。
（三）优化综合办公平台。以信息化手段做实运转载体，将《岗位职责说明书》、场景式制度规范等嵌入平台，融入工作提醒457项、流程109项，定期提醒启动，实现了岗责、平台、人员有机融合；设计开发重点工作推进、文稿素材库、督查督办等功能模块17项，搭建区市局特色模块26项，实现了工作总体统筹加区市局个性化需求的系统布局；创新设计任务云表平台，点对点向三级岗位人员一键推送任务，压缩流转环节，基层在线反馈、实时复审复核，提高任务办理效率。
