一、推进党建与税收业务融合的做法
　　近年来，xx区税务局牢牢把握坚持和加强党的全面领导这一核心要求，紧紧围绕中央和国家机关工委《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》、税务总局党委《关于切实发挥党建引领作用促进党建工作与税收业务深度融合的若干措施》、省局《党建引领税收业务工作指引（试行）》，深入推行《党建与业务深度融合实务手册》，取得较好效果。
　　（一）落实“三级书记抓党建”，推进纵向融合到底
　　充分发挥“三级书记”的“领头雁”和“火车头”作用，示范带动全体党员干部始终坚持以党建引领工作，以工作成果检验党建成效。一是区局党委书记全面负责，旗帜鲜明讲政治。始终坚持党建与税收业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实、同考核。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新发表的重要讲话、重要指示批示精神作为“第一议题”、作为党委理论学习中心组学习的“第一主题”、作为各类干部教育培训的“第一课题”，坚持抓常抓长，经常对标对表，及时校正偏差。二是机关党委书记扎实履责，主动谋划讲方法。充分发挥主动谋划、协助推进、管理监督、督促检查职责，认真研究党建与税收业务融合的具体措施，持续完善《党建与税收业务深度融合指引》，分析查找难点、堵点并逐项解决，总结提炼工作亮点并加以推广。三是各党支部书记担当立责，创新载体讲成效。牢固树立“一盘棋”思想，充分发挥“支部建在科室上”的组织优势，推行局领导所分管的行政序列单位共同参加的“跨支部交流”活动，由该领导所在的党支部向其他分管的党支部征集业务短板和薄弱环节，借助跨支部交流优势集中破解业务工作和队伍建设难题，切实提升支部组织生活质量。
　　（二）深化“开放式组织生活”，拓宽横向融合边界
　　作为全区机关唯一一家“开放式组织生活阵地”，该局本着“党建引领、资源共享、优势互补、共同提高”的原则，深入开展“开放式组织生活”。一是展示“融合”亮点。邀请当地党政机关、企事业单位、非公有制经济等社会团体和基层党组织开展党建工作互动交流活动，介绍“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作做法。二是学习“融合”经验。利用“主题党日”契机，组织党务工作者和部分党员分期分批到其他“开放式组织生活阵地”进行参观学习，注重学习他们的先进经验和亮点特色。三是建立“融合”机制。与综保区北区管理局、经区检察院、海大医院以及非公有制外资企业等11家党组织成立“红色共建联盟”，建立常态化联系机制，定期召开座谈会，交流分享优秀经验，并就制约各行业发展的问题进行分析研讨，互相取长补短，形成互学互促、多向融合的基层党建新局面。
　　（三）搭建“多元化实践平台”，促进融合落地生根
　　一是搭建思想教育平台，凝聚“融合”共识。积极推行谈心谈话制度常态化，建立“必访必谈清单”，持续关注党员干部思想动态，着力清除党建与税收业务融合的思想障碍。同时，借助微信、抖音等新媒体载体广泛深入开展宣传，用心传递党的声音，讲好税务故事。二是搭建学习提升平台，掌握“融合”本领。深入推进党史学习教育，成立3个理论学习小组，以“青年大讲堂”为展示平台，定期开展“我的工作我来讲”活动，采取优秀青年骨干分享党建和业务工作心得、老党员为青年讲述党的故事、党建讲堂、微型党课等形式，不断提升青年党员干部的理论素质和业务水平。定期开展理论知识和业务能力测试，形成以测促学、以学促用的良好氛围。三是搭建岗位锻炼平台，提升“融合”能力。探索建立党务干部与业务干部轮岗交流机制，将政治素质过硬、业务能力强的干部充实到党建部门，培养既懂党建又懂税收业务的“领头羊”。大力开展“双提升”活动，有计划地安排优秀业务干部到党建岗位实训，安排党建工作的行家里手到业务岗位施展身手，着力把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务能手。
　　二、党建与业务融合存在的问题
　　党建与业务“两张皮”是推进党建与业务深度融合的“拦路虎”。当前，就党建抓党建、就业务抓业务的观念和做法在部分基层党组织中广泛存在，致使党建与业务工作结合不紧密，“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的作用发挥不明显。
　　（一）组织优势未能充分显现
　　为推进党建与业务深度融合，税务部门基本上实现了科室负责人和党支部书记“一肩挑”的组织优势，但是作用发挥不明显。比如，有的党支部书记没有跳出“就党建抓党建”的惯性思维，“两张皮”的问题还没有彻底解决，对业务工作有一套经验做法，但是对党建工作“抓什么、怎么抓、如何抓好”缺乏深入研究，对党建工作的指导督促、跟踪问效上盯得不紧，导致党员参加党组织的活动和党的理论知识学习的积极性、主动性不强。有的党支部书记发挥“领头羊”意识不强，履行“一岗双责”力度不够，认为抓业务“实”，抓党建“虚”，片面认为党务工作影响业务工作的开展，对党组织活动安排存在消极畏难心理，造成组织生活形式化、表面化。有的党支部书记“人为”的指定某某抓党建、某某抓业务，形成各干各的“两张皮”局面。
　　（二）理论学习不够深入
　　随着新时代党的建设日益增强，全面从严治党不断向纵深发展、向基层延伸，这就要求基层党员要增强政治意识、提高政治能力、锤炼政治本领，不断适应新时代新要求，而加强思想政治理论学习成为实现其目的的重要手段。当前，有的党员只是为了完成任务而学习，没有深入思考“为什么学、学什么、怎么学”，导致学习上的盲目性。有的党员理论武装僵化，虽然持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想、“四史”宣传教育等理论学习，但是，没有深入联系自身实际，不知道如何运用，没有做到用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。
　　（三）组织生活缺乏活力
　　严格的组织生活对教育、管理、监督党员能够起到重要作用，也是锻造先进型、纯洁性党组织的重要方式。但是在实践工作中，有的党支部在严肃组织生活、严格党员发展、开展批评与自我批评等方面，浅尝辄止、质量不高。有的党支部对党内组织生活重视不够，谋划工作大局观不强，存在应付思想。有的党支部开展“主题党日”活动，内容过于“高大上”，不贴近实际。有的支部“三会一课”主要以读文件、念稿子为主，方式方法单一，党员参与积极性不高，武装头脑效果差。有的党支部组织生活开展不及时，会议记录不规范，笔记存在漏记补记、材料存在抄袭造假等情况。
　　三、对推进党建与业务深度融合的几点建议
　　党建工作解决的是思想政治问题，既把方向又凝心聚力。党建抓不好，业务工作将迷失方向、缺乏动力；脱离中心工作，党建工作将脱离实际，缺乏生命力。这充分证明党建工作与业务工作是紧密联系和相互促进的，是一个双向融合的过程。必须把坚持和加强党的全面领导贯穿税收工作全过程、各方面，坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，以高质量党建引领高质量发展，以税收工作业绩检验党建工作成效。
　　（一）为推进党建与业务深度融合提供思想和政治保障
　　贯彻落实新时代党建工作要求，必须把政治建设摆在一切工作的首位。要抓好思想“总开关”，教育引导党员干部打牢思想根基，充分认识党建是方向、业务是抓手的辩证关系，坚决做党中央决策部署的落实者、政治纪律规矩的践行者、党章党规的维护者。要牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，形成书记带头、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，真正把党建工作摆在与业务工作同等重要的位置。要在学懂弄通做实党的创新理论上下功夫，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想对税收工作的指导作用，聚焦税收工作主责主业，将坚决做到“两个维护”体现在行动上，落实到工作中。
　　（二）为推进党建与业务深度融合提供机制和制度保障
　　以新“纵合横通强党建”机制体系为抓手，以争创“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的“四强”党支部为目标,建立健全与税务系统双重领导管理体制相匹配的党建工作机制，进一步厘清条块职责和党建协同机制，汇聚纵合优势、聚焦横通联动、推进齐抓共管。在“纵合”上，自觉主动接受地方党委及其工作部门的领导指导，健全完善信息互通、统筹协调、沟通汇报等机制，推进基层党组织建设和党员教育管理监督、群团组织建设、精神文明创建等工作形成共管合力。在“横通”上，打通党建与党风廉政建设、党建与组织人事、党建与教育管理、党建与绩效管理、党建与税收业务之间的联系，形成协同有序、融合推进的工作新格局。
　　（三）为推进党建与业务深度融合提供人才和能力保障
　　深入推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新讲话精神以及重要指示批示精神作为党委会议“第一议题”、作为党委理论学习中心组学习和“三会一课”“第一主题”、作为青年理论学习小组“第一课题”，坚持读原著学原文悟原理，注重运用党的创新理论指导税收工作实践，推动理论水平和业务本领同步提高，着力培养既政治过硬又本领高强，既勤学理论又勤学业务知识的党员干部。要紧紧围绕中心工作，通过教育引导、联合评价、绩效考核等措施，将政治理论水平和税收业务能力提升统一起来，确保广大党员能时刻与党组织保持同心同向、同德同行，以理论上的清醒确保政治上的坚定，以政治上的坚定推动业务工作的开展。

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