今年以来，xx区税务局全面落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，以开展“我为纳税人办实事”活动为契机，转变工作理念、创新服务模式、强化信息管税，通过打造10分钟发票领用圈、建立动态信息共享机制、开展发票专项整治，持续提升专业市场税收征管服务质效。
　　一、践行纳税服务初心，定点立靶提供精细服务
　　一是打造“10分钟发票领用圈”，终端布局更加完善。为有效满足市场业户发票领用需求，提升办税便利度，区局通过问卷调查、走访问需，对辖区x个专业市场、近x万余户纳税人进行摸底调查，完善专业市场基础数据信息，为市场治理、品质提升、优化服务夯实信息基础。对采集的x份有效问卷，从行业大类、地域分布等角度进行自助开票设备布局、应用频率、功能实现等5个维度的需求分析，根据分析结果和市场地理分布，对原有的x台发票自助设备优化布局，最终打造出围绕xx服装圈、xx片区和xx路沿线3个市场密集区的“10分钟发票领用圈”，实现了x个专业市场的全覆盖，纳税人发票领用更为精准便利。
　　二是实施“无感式”过渡，定制服务更加个性。针对市场内部分业户没有电脑、不会操作等问题，与市场管理方达成一致，利用市场原有人员、设备、线路等条件，因地制宜、因时制宜将各大专业市场的管理服务点转变为自主开票服务点，在进一步规范发票管理的同时，实现了纳税人发票领用的“无感式”过渡。
　　三是提供“一站式”办税，市场服务更加多元。借力区委区政府“市场提升”工程，持续创新完善对市场业户的服务方式和内容，将纳税服务前台延伸至市场和园区，让厅办业务走进“千家万企”，实现市场纳税人足不出户享受“一站式”办税的便捷。期间，先后联合区行政审批局和区市场监督管理局，在xx汽配城成立“中小企业服务中心”，配备自助开票机，由服务中心工作人员协助纳税人自主开票，并提供税务咨询、办税辅导、纳税申报等相关服务，实现中小企业登记注册、涉税咨询“一站式”办理。
　　二、严把风险防控重心，宽严并举实施精准监管
　　一是摸底调研，有效开展发票风险分析。针对工作中发现的市场清册数据不完整、申报数据和代开数据存在差异等问题，区局多方问需、多层级调研，全方位摸清了专业市场主办方、业户底数及经营主体结构，完善了专业市场数据资料。在此基础上，对29户市场委托代开的x户x万条发票代开数据进行了风险分析，查找出了“开票失控票表比对白名单”“发票流向追溯存疑”“市场代征代开较容易产出借机搭车收费”等6项潜在风险指标，先后两次组织专题业务务虚会，分析问题成因、研讨防范路径、拟定规范措施，为精准防范执法风险，规范市场发票开具工作确定了管理思路。
　　二是灵活自选，有效规范市场发票开具。在为市场代开发票现存风险精准把脉后，区局拟定了规范市场发票管理工作方案，制发《规范市场发票管理明白纸》，明确纳税人申领定额发票、税控开票、电子税务局代开、移动开票等7种可参考的发票领用方式，并由纳税人根据实际生产需要自愿选择。同时，区局联合税控服务单位主动进驻市场，对规范化的发票领用方式进行统一宣传、实地辅导、集中培训，让纳税人及时适应和掌握新的开票方式。
　　三是按月督导，有效推进发票专项整治。为遏制应开未开发票投诉举报多发态势，年初，区局党委将发票开具专项整治工作作为“一把手工程”，主要领导亲自部署、亲自过问，严格落实“月督导推进、季检查考评”工作机制，从核实、处置、督导等6个环节分析、通报发票举报原因、地域分布信息。以问题为导向，对发票投诉较多的13家市场座谈问需，并通过全覆盖、再覆盖的方式在专业市场入口处、收银台、停车场收费处等醒目位置张贴发票开具宣传标识x份；按月点对点对x户曾被举报的纳税人推送风险短信提醒xx条、通过鲁税通征纳互动平台对重点市场、重点行业推送发票开具的风险提醒x万条。专项整治以来，专业市场发票投诉举报件数下降了80%，市场营商环境得到进一步改善。
　　三、树牢长效管理恒心，内外协同实现精诚共治
　　一是向下摸民意，建立常态服务问需机制。组织专人在专业市场部署x个二维码，取得x万份问需调查问卷，采集了x户市场主办方和x万在营业户的基础信息及服务需求，彻底掌握了市场业户底数及经营主体结构，完善专业市场基础数据信息，夯实了“以数治税”基础。同时，区局坚持将问政、问计、问需工作常态化、制度化，大力优化服务举措，倡树“xx税务”服务品牌，以实实在在的行动，聚焦纳税人关切，回应纳税人诉求。
　　二是向内强剖析，建立市场数据分析机制。联合税政、纳服和税源管理等部门建立市场数据分析机制，在摸清基础数据，综合相关数据的基础上，从经营主体状况、税收贡献状况、典型个例剖析等多个维度进行市场发展现状分析，梳理xx区专业市场的突出特点，找出市场管理问题短板，从税收视角提出凝聚共治力量、培育优势商圈、加快转型升级等助推xx区专业市场发展的建议，撰写的《税收视角下xx区专业市场发展状况探析》等税收专报，获得区委区政府主要领导高度肯定。
　　三是向外谋协作，建立动态信息共享机制。针对市场主办方及业户动态变化的特点，建立专业市场动态信息共享机制，与x家专业市场签订《专业市场动态信息共享协议书》，按月维护新进入和新退出市场的业户动态变化情况。健全完善市场动态管理台账，即《专业市场内业户台账》、《专业市场主办方及相关情况明细表》、《专业市场税收贡献情况统计表》三个清册，实现专业市场常态化的精细服务、精准监管，为纳税服务信息有效推送提供便利，同时也为今后市场税源结构分析、合理布设自助办税设备、配合区政府促进市场提质增效提供了坚强有力的保障支撑。

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