建设“四好农村路” 铺筑发展“快车道”
近年来，XXX区深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”和“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”的重要指示精神，坚持“农村奔小康、道路要先行”，以“农村道路三年提升行动”和“破损村道修复三年攻坚行动”为抓手，以突破“县乡主干道、进村入户路”为重点，抓实抓好“建、管、养、用”四个环节，全区农村路网结构不断优化，农村公路成为服务乡村振兴、助力脱贫攻坚、提升群众出行XXX的重要支撑和有力保障。截至20XX年X月底，全区农村公路总里程达到24XX公里，其中县级公路104公里、乡村公路23XX公里，公路密度提升近X.X%，率先在“十三五”期间实现自然村全部通硬化路，农村公路通畅率和通客车率达到100%，城乡道路客运一体化发展水平达到4A级水平。
一、抢抓机遇、着眼长远，以“高位谋划”引领“发展变化”。抢抓XXX争创“全省乡村振兴先进县”和XXX打造XXXX综合交通枢纽的战略机遇，主动作为、科学谋划，持续发力抓实“四好农村路”建设。一是科学规划布局。将农村公路建设纳入XXX区域经济社会发展总体规划统筹考虑，科学编制农村公路规划，与乡村振兴、脱贫攻坚、产业布局、地质灾害防治等专项规划有效衔接，合理配置资源。调动乡镇主观能动性，由各乡镇自行负责，结合发展需求和群众意愿，在本辖区内选择一条村道予以重点打造，将其建设为代表本乡镇的“样板路”“标美路”。建立农村道路滚动项目库，做到“谋划一批、建设一批、建成一批”，推动进村入户道路提标扩面，推进农村公路与干线道路联网互通，构建区、乡镇、村（社区）三级农村公路网络。二是明确责任任务。编制“四好农村路”建设方案、任务清单，对全区“四好农村路”建设工作进行详细安排部署和分工，细化分解落实具体的牵头单位、责任单位，明确各阶段的工作任务、时限和活动成效，做到了“任务、责任、要求”三明确。三是强化督导考核。制发《农村公路建管养考评办法》，纳入年终目标绩效考核，形成“以考明责、以评促养”的良好局面。建立路政、养护联合巡查机制，选聘招聘义务督查员、特约监督员，推行“区路政员、乡监管员、村护路员”三级联动巡查模式，构建网格化、全覆盖的管路护路工作格局。利用定期督导巡查、第三方机构评估、不定期明查暗访等方式实施督导考核，纳入通报及结果运用，逗硬奖惩，确保工作动真碰硬、见到实效。
二、严格标准、建管并重，以“道路提质”彰显“发展XXX”。紧紧围绕农村公路“建、管、养”关键环节，深化认识、严格标准，聚焦突出问题、完善政策机制，全面推进“四好农村路”高质量发展，为“XXXXXX”建设提供坚强保障。一是在建好上下功夫。编制《XXX区“四好农村路”建设技术指南》，实行立项、规划、设计、招标、投资、建设“六分开”机制，规范指导全区“四好农村路”建设，提高公路建设标准，确保工程建设质量。加强质量监管，严格落实“三同时”“七公开”制度，主动接受社会监督，工程合格率达100%。2020年以来，全区共提档农村公路868公里，改造病危桥12座，打通“断头路”32条，农村道路标准化建设率和一次性交工验收合格率实现“双百分百”目标。二是在管好上求突破。完善区、乡镇、村（社区)三级管理体系，构建区级交运部门抓面、管理养护站抓线、道路专管员抓段的三级养护机制。结合美丽乡村建设，融合乡风乡韵文化，积极开展“三线三边”治理和交通绿化提升行动，以狠抓违章搭建、搭接路口、占路堆放、占道经营为重点，不断改善路域环境。推行交警、路政联合执法，强力治超治限。2021年以来，查处超载超限车辆218台次，超载超限率下降36%，治理成效明显。三是向养好上要实效。完善《XXX区农村公路养护管理办法》和《技术指南》，推进养护水平提质，延长使用寿命。将农村公路养护资金每年分别以县道47700元、乡道2500元、村道1500元、组道800元纳入财政预算内予以保障。加强科技养护力度，投入200余万元建成公路养护信息平台和车载视频巡查系统，实行道路养护大数据管理，推动管护数字化、网络化和可视化；积极推进机养中心建设，拟投资2740万元加快推进公路养护机械化，增加公路应急保通能力。
三、创新模式、融合联动，以“便民惠民”增强“发展实效”。深化“四好农村路”创建认识，大力实施“四好农村路+”系列工程，聚焦服务发展，优化提升功能，深度挖掘潜力，农村道路成为推动发展的“载体”、群众致富的“干线”。一是坚持“农村公路+运营服务”，打造便捷生活路。坚持把运营作为农村公路效益发挥的关键，按照省市城乡客运一体化建设要求，有序推进农村客运公交化改造，以中心城区为中心、乡镇为节点、建制村为网点，“内快外畅、纵横交错、区域成网”的区乡交通网络有力形成。目前，全区开通农村客运班线7条、注册农村客运车辆85辆、城乡公交线路4条、农村客运班线日均发班40班次，到年底将再建成8个乡镇公交站、10个乡镇客运站。认真贯彻“金通工程”试点要求，将XXX划分为南北两个片区，拟投入营运车辆50辆，在片区镇与镇之间、镇与建制村之间开通农村客运以及预约响应式客运服务，“进村柏油路、出门坐公交”基本实现。二是坚持“农村公路+电商物流”，打造高效运输路。按照“城乡统筹、客货并举、运邮结合”思路，以城乡交通网络为基础，加快推进农村货运物流站点布局，引导交通运输、邮政、商贸、供销等物流资源整合，建成乡镇网络节点15个、建成农村电商服务站64个，区乡村三级农村商品流通体系加速构建，零散货物“半天”即可送达，“乡镇快递送上门、对外邮寄不出村”，2021年全区农产品“线上”收入2.3亿元、“进城”收入5.8亿元。三是坚持“农村公路+产业发展”，打造特色致富路。开展“一乡一品、一村一特”创建，促进农村公路与经济文化融合发展，与产业项目同步建设。发挥“四好农村路”联通城乡的作用，推进农业产业结构调整，聚焦“一李XX莓”、中药材、水产养殖等特色产业，走农业产业化、专业化发展道路，2021年农村居民人均可支配收入19110元、增长10.3%。结合乡村旅游资源布局，构建“快进慢游”的旅游公路网络，产生了一批以通往XX天寨“旅游线路”为代表的特色农路旅游品牌。2021年，全区乡村旅游接待游客75万人次，占旅游接待游客总量的40%；乡村旅游总收入突破14亿元，同比增长23.5%。
四、整合资源、强化保障，以“工作力度”加快“发展速度”。建好“四好农村路”，要素保障是其中关键一环。一是强化资金投入。建立农村公路投入分担机制，实施“区里补一点、乡镇挤一点、村里筹一点、乡贤助一点、项目拼一点”模式破解资金瓶颈，保障农村公路管养工作常态化、规范化；积极鼓励社会各界捐赠，并利用道路冠名权、广告权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金，多渠道、多层次、多形式支持了“四好农村路”建设；落实项目拼盘，依托小城镇整治、高标农田及美丽乡村建设等重点工作，优化整合资金XX亿元，累计投入农村“组组通”硬化路建设资金XX亿元。二是强化人才保障。出台《XXX区人才激励办法（试行）》，畅通智力、技术、管理渠道，选派了一批有经验、有才干的人员充实到农村公路建设队伍；开设“四好农村路”论坛，先后举办论坛11期、1200多人次参与，切实提高农村公路从业人员的管理能力和专业技能；加强从业人员的教育培训，深化校地合作，创建爱路护路教育实践基地。三是强化抓点示范。注重典型带动，定期或不定期召开现场会，利用电视和网络平台，开展“十佳乡镇”、“十佳村社区”评选，着力营造学先进、创一流的氛围。充分发挥基层党组织作用，利用“三会一课”、村民大会、农民夜校等，广泛宣传《公路法》《公路保护条例》等法律法规，组织“XXX有礼”主题活动，激发广大群众爱路护路的内生动力。
