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市税务局探索推进“体系化”教育培训模式经验材料
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  **市税务局依托“岗位能力胜任年”,立足改革实际,不断增强教育培训工作的靶向性、实效性、科学性,实现了教育培训由“碎片化”向“体系化”转变,干部能力水平显著提升。
  一、优化培训理念,夯实教育根基
  (一)系统规划,突出培训针对性。市局党委高度重视教育培训工作,专题研究出台《**市税务干部教育培训工作的指导意见》,以国税地税征管体制改革后的岗位胜任能力为培训重点,与队伍深度融合、岗位能力提升、管理风险化解有机结合,通过制定靶向性培训方案,提高了培训内容的针对性。
  (二)模式创新,突出培训实效性。运用“水渠理论”,将培训流程划分为“需求—资源—管理—应用”四段“水渠”,实现了上下联动、互相配合,确保四段“水渠”都不漏水,使培训成果转化为工作绩效的过程“水到渠成”。
  (三)过程把关,突出培训科学性。建立培训项目立项分析机制,由项目组成员对培训项目各要素逐一论证,赞成票超过80%的方可立项,提交市局党委会审定实施,保障培训项目科学合理。对不能按时完成的项目,由责任科室和主办科室两个分管领导签字后,方可另行安排办班时间。
  二、强化分类培训,提高培训质效
  在教育培训工作中,实行“2+4”培训模式,即在全员培训为主体、业务融合为主题的“两为主”基础上,突出系统内兼职教师、领导干部、中层骨干、青年才俊“四群体”的特色分类培训,纲举目张促进干部职工整体业务素质的有效提升。
  (一)抓好岗位能力培训,促全员能力提升。由市局教育部门统筹,各业务部门通过举办业务流程融合培训班,重点抓好基本知识、业务流程、工作技能的培训,对各一线单位的业务工作流程从头至尾进行系统讲解,重点讲解原国地税流程差异的部分及如何消除差异统一操作,着力提升全员岗位胜任能力。今年以来,确定6期360余人参加建筑业、房地产业会计知识实战能力培训班,全面提升税务干部会计知识实战能力。
  (二)抓好兼职师资培养,促内部资源利用。加强系统内培训师资力量建设,制定了《**市税务局兼职教师管理办法》,通过单位推荐、业务培训、考核试讲等形式,选拔50名税收业务骨干列为市局兼职教师候选人前往高校集中培训,合格人员发放聘书,建立师资档案,实行集中使用和动态管理。目前,已有2名兼职教师担任会计实战培训讲师。
  (三)抓好领导干部培训,促示范引领加快。采取“走出去”方式,加强对全系统领导干部的党建知识、心理学、领导能力、政治理论、宏观决策、经济税收等方面的培训,进一步提高其驾驭工作能力。4月7日-13日,全市税务系统领导干部能力提升培训班在**税校举办。
  (四)抓好中层骨干培训,促基层管理提升。针对基层领导干部能力的特点,以基层机关科长、基层分局(所)长执行力和领导力的提升为目标,主要进行党性教育、领导能力、行政管理以及心理调适等方面的培训,解决基层面临的各种矛盾和问题。
  (五)抓好青年才俊培训,促后备人才速成。着手培养懂管理、会创新、善学习的高精尖后备人才队伍,在全市税务系统40周岁以下的青年干部中开展学习型、复合型、创新型“三型”培养活动,实施青年才俊培养工程,通过以考试考核选拔的方式,市局选拔120名优秀青年干部,利用高等院校举办了2期青年才俊培训班,推进青年干部全面快速成才。
  三、健全保障机制,夯实管理基础
  (一)建立培训激励机制。组织全系统综合性通考,对考试成绩按单位进行通报,对成绩优秀学员颁发“**市税务系统优秀学员”证书,并作为年终评优和嘉奖的重要依据;对各单位进行评估考核,优秀单位授予“全市税务系统教育培训优胜单位”称号;对参加执法资格考试人员进行全封闭培训,不合格的延期转正或者调离执法岗位,2021年全市参考人员全部通过。
  (二)建立安全防控机制。所有人员外出培训班均由教育部门统一协调,全程跟班,强化监督管理。同时,按照“谁主办谁负责”的原则,参训干部必须签订《外出培训风险防控承诺书》,迄今无一起违纪违规行为发生。
  (三)建立考试考核机制。推行培训质量评估制度,即时检验培训学习效果,并对班次和讲师进行评估测评,为改进培训质量提供依据。同时,将学员参训情况纳入单位目标责任考核,推行凡训必考,结合培训管理软件管理使用,建立干部培训跟踪手册,实现“一人一档”,形成“培训提升业务、业务推动培训”的良性循环。

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