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市税务局坚持“三个导向”推进制度创新经验材料
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  今年以来,**市税务局以“制度创新年”为抓手,紧紧围绕省局各项重点工作部署,以“打造税收现代化先行示范区”为目标引领,通过推进管理创新、制度创新、流程再造,构建系统完备、科学规范、运行高效的税收制度体系,持续规范服务管理,推动税收工作提质增效。
  一、坚持问题导向,构建“动态化”基础管理制度
  坚持盯着问题来,跟着问题走,瞄准基础管理中的短板弱项,集中力量攻关突破,建立长效管理机制。
  一是夯实户籍管理基础。针对省局指出的“三个不够”“三个欠缺”的问题,突出抓好征管基础管理,与市行政审批局、市场监管局、“四经普”办公室开展征管户数比对工作,其中与行政审批局数据比对通过**万户,与“四经普”数据比对通过**万户,对无法匹配的信息,进一步加强沟通,跟进核查。将比对发现的疑点信息及时推送基层核实、整改,分类做出处理。以此为契机,建立多部门协同监管动态长效机制,定期交换管户信息,切实对各类市场主体、纳税主体的经营活动做到“底数清、账目明”。
  二是夯实数据应用基础。创新税收运行工作机制,以组织收入为中心,以风险应对为指引,逐步实现市级机关由上传下达向深度参与税源管理的职能转变。作为省局确定的重点创新项目,集中攻关开发“税收收入决策支持平台”,将税收预测、税源管理、收入调度、稽核监控、质量评价等环节集成运行,以大数据手段实现收入管理全覆盖,助推税收收入决策智能化、一体化。
  三是夯实税种管理基础。建立股权变更与征税业务联办机制,规范股权转让业务办理流程,打通与市场监管部门间的税收共建通道,实现“部门合作、信息互联、一窗受理、业务联办”,提高股权转让业务的税收征管质量。截止目前,入库财产转让所得个人所得税*亿元,同比增收*万元,增幅**%。
  二、坚持结果导向,构建“专业化”税收服务制度
  围绕建设全省一流税收营商环境,进一步更新观念、再造流程、健全制度,持续提升税收服务专业化水平。
  一是打造助企发展“智囊团”。深入落实税收专家顾问制度,创新建立横向互动、纵向联动的涉税问题会商会办机制,市局成立*个专业化顾问团队,区县局成立*个专家顾问小组,对基层遇到的疑点、难点问题,畅通上报渠道,由市局专家顾问团队实施“会商会诊”“快商快办”,实现税收专家顾问制度的实体化运作。目前已为*户企业快速办理涉税问题*个。通过对各类高新技术企业进行税收大数据案头分析,制作全省第一个税收专家顾问模板,对高新技术企业提供专家顾问全流程业务。
  二是跑出便捷办税“加速度”。先后建立办税便利化会商机制、办税服务问题快速响应机制、稳外贸稳外资快速反应机制等工作机制,确保企业涉税诉求得到快速解决。提出电子退税“三最”目标,全市一类出口企业和新旧动能转换出口企业退税1日到账,目前全市出口退税全流程平均办理时长1.9个工作日,领先全国平均水平7个工作日。
  三是制定对标先进“硬任务”。对市委市政府“一号改革工程”210项重点任务进行全面梳理,主动认领51项具体任务,强化有解思维,明确落实措施并固化为工作机制,按照“凡是深圳税务能做到的,**税务都要做到”的目标提要求,按照“更经济、更便利”的原则求实效,着力在“精简、集成、共享”上下功夫,全力打造最优税收营商环境,进一步叫响“**速度”“**效率”“**服务”品牌。
  三、坚持目标导向,构建“链条化”政策落实制度
  围绕“应知尽知、应享尽享”想办法、定措施,将政策宣传、精准推送、督导检查、效果评估等方面的经验固化下来,建立完善链条式落实机制,在精准落实上全面发力、持续深化。一是推进网格化管理。压紧压实税源管理单位的属地管理责任,建立网格名册,强化信息比对,明确政策落实的主管征收单位和责任人,分类推送、跟进辅导,及时为企业纾困解难。截至3月底,累计精准推送优惠政策*万户。二是推进立体化管理。建立完善“多渠道、分层次、点对点”的工作机制,根据纳税人类型、规模等,落实“一户一策”税收解决方案,为全市*户重点企业建立“一企一档”,“一对一”逐户推动优惠政策和服务措施落地。三是推进信息化管理。针对政策落实情况费时费力、难以监控的现实困难,组织力量对减税降费综合监控服务平台功能进行优化完善,在平台内实现“三清单三台账”功能,对应享受的优惠政策进行动态管理,对优惠政策落实情况及涉税风险事项等进行实时监控提醒。

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