聚焦“四主”优治理 凝心聚力促振兴
党建引领乡村治理是推进市域治理现代化的基础工程，是巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要保障。xx市坚持筑牢基层组织“主阵地”、培育乡村振兴“主力军”、抓好基层治理“主攻点”、投身产业发展“主战场”，紧盯重点、多措并举，稳步推进各项工作，取得初步成效。
一、筑牢党建“主阵地”，优化治理体系。基层党组织是推动乡村治理体的主心骨，也是实施乡村振兴战略的“主阵地”，必须把夯实基层基础作为固本之策。一是完善三级治理架构。全面建立村党支部、村民小组党小组、党员中心户三级党组织体系，搭建村级治理基本架构。创新组织设置方式，探索村企联建、村村联建等做法，构建区域党建格局。xx镇4个村均与本地企业开展组织共建；xx镇打造5个中心村，通过中心村带周边村建立联合党委，实现互助共进。加强村级配套组织建设，规范组建自治组织、集体经济组织和群团组织，统一设立3个以上村民理事会，让更多群众身在组织，共同参与村级事务管理。二是推进五星支部创建。开展“党建引领大竞赛”活动，围绕基层组织建设五个要素、五大功能，每月列清单、季度一评比、全年总排名。深化“五星级”党组织创建，通过定期评定、动态调整、晋位升级，持续整顿软弱涣散党组织，扩大先进支部增量。持续实施“头雁领航”工程，严把“头雁”队伍质量关，完善选、育、管、用长效机制。换届后，村（社区）两委班子平均年龄下降x岁，高中以上学历达x%。三是提升五务合一功能。优化村党员群众服务中心布局和功能，推进党务、村务、医务、警务、服务“五务合一”，近年累计投入近x亿元，高标准建设x个党群中心，并按“一村一品”思路，打造了一批红色教育展馆、特色产业展馆、村史馆、民俗馆等。落实“一站式”服务，把10大类、39项审批服务项目权限下放到乡镇，9大类、26项便民服务事项下放到村，让“数据多跑路、干部多跑腿”，基本实现村民办事不出村。
二、培育乡村“主力军”，凝聚共建合力。乡村要振兴，人才是关键。xx市充分发挥各级党组织政治优势、组织优势，最大限度调集干部人才资源，推动人往基层走、钱往基层投。一是培养一支“能带头”的党员队伍。开展党员“带头传承红色基因、带头保护绿色家园、带头开创金色产业”主题活动，以村为单位组建党员“三带”志愿队，围绕产业发展、环境整治、矛盾调处等设岗定责，常态化开展志愿服务活动。在xx虾稻连作、xx镇藕带种养、xx河蟹养殖等产业集中地，建设党员致富带富示范基地，扶持培养党员致富带富标兵100多名。二是选派一支“留得住”的驻村队员。坚持把素质高、能力强、作风实、敢担当的干部选派到乡村振兴主战场，带动培养懂发展、善治理的农村干部。按照“硬抽人、抽硬人”的要求，精准选派84支工作队396人驻村工作，与村党组织实行工作捆绑、责任捆绑、考评捆绑。建立“科技特派员”制度，选派24名农业和水产专家，包乡镇定期开展科技指导服务。落实选调生到村任职工作，近2年招录的13名选调生均在村任职。三是打造一批“离不开”的乡土人才。加大农业技能人才培养力度，围绕“一村一名农技员、一户一名技术能手”目标，每年举办农业技能培训30多场次，辐射农民1万多户。通过农业招商、土地流转等措施，大力培育家庭农场、种养大户、农村电商等新型经营主体，吸引更多人落户农村。去年全市新增专业合作社x个，新增家庭农场x个。开展“一村一匠”人才选树工作，深入挖掘“非遗”传人、民间艺人、能工巧匠等，重塑乡村之“魂”。xx村非遗文化“五虾闹鲇”传人xx、xx村“凤舟文化”代表xx，都成为引领当地文化振兴的核心人物。
三、聚焦治理“主攻点”，推动“三治”融合。自治是基层运行的基本方式，法治是社会治理现代化的主要标志，德治是社会治理的重要基础。乡村治理现化代，必须推进“三治”融合。一是铺好自治“奠基石”。“一月一议”推进民主决策，结合支部主题党日，将每月28日设为“阳光议事日”，由村党组织主导、相关理事会成员和党员群众代表参加，研究商议重大事项。“一季一晒”加强自我监督，每季度通过公开栏、会议和广播等形式公开“三务”，重大事项随时公开。“一村一约”规范自我管理，统一组织修订完善村民自治章程和村规民约，明确各类理事会职责和运转流程，规范村民自我管理、自我服务。二是把牢法治“定盘星”。 建好服务阵地，依托乡镇综治中心、村（社区）党群服务中心，广泛开展司法公共服务，21个乡镇区街道均设立综治中心，“一村一法律顾问”实现233个行政村全覆盖。组建服务团队，村级设立矛盾调处理事会，成立“平安xx赤卫队”，常态化开展矛盾调处和治安巡逻工作。完善调处机制，对矛盾纠纷进行公开听证，“有没有理大家评，合不合法专家定”，确保大事不出镇、小事不出村。三是用好德治“润滑剂”。坚持思想引领，依托刘绍兰故居等10多处红色教育基地，设立农村“微党校”，定期开展政策理论和核心价值观宣传教育。坚持以文化人，深度挖掘村史、民俗，开展传家训、立家规、扬家风活动，促进移风易俗。沙口镇刘桥村挖掘村名来历，打造“孝”文化为题的村史馆，极大增强村民凝聚力和自豪感。坚持典型引路，市镇村分级开展“最美家庭”“最美庭院”“最美媳妇”等系列评选活动，形成良好氛围。xx镇xx村坚持“三治”融合，近30年无人越级上访，村党组织书记xx走上xx公安大讲堂开展《深耕细作苦奋斗，甘当奉献“老黄牛”》专题讲座。
四、投身发展“主战场”，促进产业振兴。产业振兴是乡村振兴的基础和关键。党建引领乡村治理，必须强化发展“第一要务”。xx市坚持以“思想破冰”大研讨为契机，狠抓“双优化”专项治理，围绕经济社会发展重点目标开展“八大竞赛”活动，引领党员干部不断解放思想、转变作风，积极投身经济发展“主战场”。一是做强特色产业。加强农业产业规划，立足水资源，做大水文章，打造“一镇一业”“一村一品”特色产业。目前已建成30万亩再生稻、30万亩水生蔬菜、50万亩河蟹和72万亩稻田综合种养基地，小港、沙口获评全国“一村一品”示范村镇。培育特色品牌，“xx莲藕”成为国家区域公共品牌，小龙虾产业跻身全国十强县市前三甲，xx成为中国特色农产品优势区和全国渔业健康养殖示范县市。二是发展镇域经济。细化镇域经济发展目标任务，分类制定考核奖惩办法，强化大抓镇域经济导向。坚持高位推动，明确3名市领导担任3个工业乡镇“第一书记”，组建专班进驻，做好产业发展、基础配套、要素保障等工作。着力攻坚闲置用地、停建项目、停产企业盘活重组，xx镇、xx镇整合闲置厂房和土地，对接xx打造“服装小镇”，成效明显。坚持全员招商，出台村党组织书记招商奖励办法，选派210名干部驻点招商。三是壮大集体经济。开展 “三资”管理突出问题“三清一治”行动，全面整改问题合同、激活闲置资源、规范使用管理，疏通集体经济“源头活水”。xx、xx等地通过公开招投标，将集体机动地发包价格由每亩每年500元左右提高到x多元。鼓励村党组织领办专业合作社，通过添置物业、发展产业、提供服务、资源入股等多种渠道创收，提升“造血功能。x街道x村将破产村办企业改造成仓储物流园和七彩商业城，年增收入x万元。xx镇胜利村成立军富劳务合作社，为本地提供劳务管理服务，每年获得服务费x万元。加大扶持力度，近年累计争取党费资金x万元资金，扶持39个集体经济项目。目前，全市集体集体经济年收入20万元以上的村x个，占x%，百万村x个，千万左右的村x个。
