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某区建设智慧宜居新城的实践与思考
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  某某区地处某某中心城区几何中心,面积xxx平方公里,下辖xxx个镇和xxx个管理处,xxx个村(社区),人口xxx余万。近年来,某某区认真落实市委、市政府决策部署,紧紧围绕“xxxxxx”发展定位,始终保持高标准高品位建设的耐心和定力,在智慧城市运行体系、智能系统应用、智慧安防体系建设等方面取得积极成效,为全市建设智慧宜居城市夯实了基础,探索了有益经验。
  一、基本情况
  按照“三年建设、持续完善、十年运行”要求,某某区总投资xxx亿元用于智慧城市建设,大力打造智慧城市“xxx”工程,推进智慧城市基础设施建设,不断深化智慧专项应用系统建设,并在建设过程中大力探索解决当前城市治理等方面所面临的一系列问题,逐步形成了具有蓉江特色的智慧城市运营体系,为全区产业发展、城市治理、政务建设、民生保障等各方面提供了有力支撑。
  二、主要做法
  (一)完善顶层设计,构建智慧城市“xxx”框架体系。与城市同步规划、同步建设,系统构建了智慧城市“xxx”体系。一是建成1个中心。投资xxx万元建成xxx平方米的智慧城市运行指挥调度中心,构建了全区统一的指挥平台。通过获取管网、交通、AR鹰眼、学校、社区、建筑工地等业务专项实时数据,掌握全区运行的相关信息,实现了指挥协同、数据互联互通。二是推进4大类智慧应用。从城市治理、产业经济、社会民生、资源环境四大模块全视角全方位展示某某区运行状态,实现城市全局即时分析、智能决策、闭环管理。三是搭建1个数据平台。利用大数据分析、云计算、人工智能等先进技术,搭建公共信息平台建设,实现某某区各类、各部门信息资源汇聚、共享,打通“数据孤岛”,推动政府信息资源互联互联、有效开发和深度利用,充分保障和支撑某某区智慧城市建设。四是建成1套重要基础设施。以大数据等新一代信息技术为基础,构建基础网络和数据中心环境,并通过对各专项前端设施的链路支撑,形成按需服务、按需供给,统一服务某某区的各领域专项业务应用。
  (二)强化基础建设,打造功能齐全的智慧设施。坚持高起点规划高标准建设,已投资xxx亿元用于新区智慧城市建设。一是完善智慧基础设施。建成xxx条地下综合管廊、xxx个地下综合管廊控制中心、xxx个城市运行指挥调度中心、xxx个智慧校园、xxx个智慧社区、xxx个智慧园区、xxx个智慧停车场。二是建成智慧交通基础网络。增设xxx个路口、xxx条路段智慧交通设施及xxx台AR“鹰眼”系统,建设xxx个智慧公交站台,完成xxx条道路智慧公共安全设施建设。三是建成智慧综合管廊。建成地下综合管廊及控制中心,安装智慧管网xxx个标识器、xxx台传感设备安装,覆盖约xxx公里管线。四是推进5G通信与智慧城市建设深度融合。优先推进涉及民生领域的“新基建”项目,开通xxx座5G基站,实现xxx平方公里的5G网络全覆盖,加快校园、社区、公园等智慧端口建设,打破数据壁垒,实现信息共享,市民生活便捷安畅。
  (三)注重功能运用,打造覆盖广阔的智能系统应用体系。对标新区城市发展规划,统筹推进智慧管网、智慧交通、智慧工地、智慧教育等xxx个智慧应用专项系统上线并运行。一是建设智慧管网。接入市政道路、社区园区、校园内约35公里管线,实现了对地下管线运行工况及管井的监测预警。二是建设智慧交通。接入xxx路等xxx个路口xxx路视频资源,实现了非现场执法的应用,同时在xxx小区、xxx城等制高点安装了xxx套AR鹰眼系统,实现了重点道路交通状况巡查及城市运行中的交通、安全、环境卫生等突发事件快速响应。三是建设智慧工地。接入xxx花园一区、xxx小学及幼儿园等xxx个建筑工地,实现了视频监控、环境监测、安全巡检、移动执法等功能,对建筑工地实行从施工到竣工全过程监控,确保项目安全生产。
  (四)突出城市安全,打造科学智慧的治安防控体系。坚持实用管用的原则,把保障社会运行安全放在智慧城市建设重要位置。一是实现公共区域智慧监控覆盖。将视频监控数据与“智慧城市”互相融合,全区重点公共区域视频监控覆盖率达到90%,重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%,一、二、三类视频监控点“一机一档”建档率及点位地理信息标注率达到100%。在疫情防控期间,通过“智慧城市”大数据分析系统,追踪xxx籍入境人员xxx余人次,协助破获跨境服务区偷油案xxx起,破获电动车盗窃案xxx起,抓获流窜盗窃团伙成员xxx名,“雪亮工程”与“智慧城市”融合作用初显。二是建设智慧安防社区。建成金富康小区、园林岗小区、南街小区和苹果部落小区四个“雪亮平安小区”示范点,建成智能人脸识别、高清、普通等各类监控探头xxx个,示范小区全年未发生刑事案件。推动温馨家园xxx4等“智慧社区”试点建设,促进“民安”与“民生”深度融合,运用信息服务平台、基础数据、社区安防、物业管理等智能化系统,满足社区居民需求,提供高效、安全、便捷的智慧化服务。三是建立快速应急处突体系。统筹协调公安、住建、交警等部门,整合各类社会资源,形成联网运行、防控有力的视频监控体系,依托城市运行调度指挥中心,快速处理各类突发事件。
  三、特色亮点
  (一)创新智慧城市建设模式。新区智慧城市建设项目采取EPCO工程总承包模式,建设单位的主要管理对象为总承包单位,由一对多的管理模式,转变为一对一的管理模式,管理对象更清晰、更集中,管理更到位。总承包单位可通过优化设计、统筹部署、专业深化、科学实施等措施来加快工程进度、扩大工程效益、提高工程质量。
  (二)率先全面建设智慧城市。国内各城市由于各种原因,智慧城市建设一般都是分散独立进行建设,某某区在国内率先实现信息基础设施、物联网智能传感、大数据平台、业务系统、标准规范以及管理办法等六大方面统筹建设,实现高水平、高品位建设的定位。
  (三)积极建设5G应用场景。新区在多个领域实现5G应用,例如地下管线安全监管系统采用NB-loT技术提供管线状态信息,实现地下管线运行的实时在线监管,为安全预警分析、事故应急管理提供全面的信息辅助决策。云图交通AR实景指挥作战系统,建立全方位、立体化的综合监控系统,满足扁平化、精确化指挥调度和研判应用的需要等。
  (四)打造区级城市运行大脑。基于大数据技术、人工智能技术、云计算技术,建设区运行中心和区公共信息平台,汇聚了区所有的物联网数据、业务数据、国家省市上级系统数据、运营商数据以及互联网数据,形成围绕新区资源环境、城市管理、产业经济以及社会民生各个方面的数据,为城市提高管理水平、带动产业发展、提升社会民生服务奠定了坚实基础。
  四、经验启示
  (一)在智慧城市规划上要高起点、高标准。坚持高起点规划,推动智慧智能先行先试。高起点规划智慧城市框架建设,高品位完成人工智能、物联网等新型基础设施建设,高标准推进智慧交通、智慧校园、智慧政务、智慧社区等应用专项建设,以智慧交通为突破口,加快实现智慧城市在城市建设管理、惠民服务等方面的深度应用,提升城市智能化水平。
  (二)在城市治理上要敢创新、重实效。智慧城市建设作为城市治理的重要手段,为城市治理体制改革提供指引。创新城市治理新模式,运用大数据、云计算、物联网、空间地理等新型技术手段,对管网、交通、警务、城管等进行实时的管理控制,对人口进行实时的管理和服务,为市民的生产生活提供更便捷、更满意的选择途径,为城市治理从传统模式向新型模式转变提供新选择。
  (三)在产业发展上要更坚定、更精准。抢抓对接粤港澳大湾区桥头堡的战略机遇期,做好大数据、区块链、云计算、北斗系统、数字经济等新兴产业承接。通过产业指数、营商环境、楼宇经济、产业结构多维度对产业经济情况和产业结构进行数据展示,为经济发展提供决策参考。充分运用先进的科技成果,调整城市产业结构,促进传统产业转型升级、培育壮大新兴产业,做大做强智慧产业。
  (四)在民生服务上要抓重点、抓关键。把补短板、惠民生作为智慧城市建设重点,从关键点入手,牵住问题的牛鼻子,围绕热点难点堵点问题,利用大数据等信息化手段解决群众的揪心事、烦心事和操心事,实打实筑牢民生“里子”。以城市大脑为核心,集中发力就业安居、居家养老、健康卫生、文化教育、脱贫攻坚、社区治理、政务服务、营商环境等重点领域,加速让智慧化成果惠及全体市民。
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