市税务局非税收入征管廉政风险防控工作经验材料
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近年来,随着非税收入划转工作的逐步深入,xx市税务局高度重视非税收入征管廉政风险防控工作,通过“严格贯彻落实排查风险环节分类实施防范”等措施,深入推进非税收入征管廉政风险防控工作走深、走实。
一、以“严”当头,坚决落实非税收入征管廉政风险防控
一是严紧落实党建引领。按照党建实体化建设要求,推动党建与非税收入征管廉政风险防范工作紧密融合。坚决树牢“税费皆重”的新理念,做到税费工作同研究、同部署、同推进、同监督、同发展,实现党建与税费业务相融互促、共同提高。同时,以开展纪律作风问题专项整治为契机,树立底线思维,压实主体责任,共同筑牢廉政风险安全防线。
二是严格强化组织领导。全市召开专题会议全面解读和部署《指引》,要求各级深刻认识加强非税收入征管廉政风险防控工作既是巩固非税收入征管职责划转成果、保障国家财政资金安全的重要举措,又是保障税务干部廉洁从税、加强自身保护的制度抓手。各级非税收入管理部门第一时间向分管领导和主要负责人做了专项汇报,将非税收入廉政风险防控工作列入党委重要议事日程,主动加强与相关业务主管部门的汇报沟通,形成良性部门间协作机制和工作合力。
三是严密组织培训辅导。先后举办3次线上线下相关培训,加强对xx名工作人员的教育培训,既包括对非税管理人员廉政警示、责任意识和保密观念等的教育,又包括对非税管理人员和前台人员等的业务培训,从思想和业务上提高相关人员的综合素质,为开展廉政风险防控打好基础。
二、以“查”切入,深入开展非税收入征管廉政风险排查和检查
结合全市非税收入征管的实际情况,开展“三全”的风险排查和整改。
一是排查全员落实岗责权限。按照查全、查细、查准、查实的工作要求,组织全市非税工作人员,对所有岗位设置和岗位权限进行全面梳理、排查和清理,尤其是纳税服务厅等人员更换频繁的岗位,做好换岗交接台账,同时联合征管科对人员赋权进行再复查,切实做到权责对应、岗位分离。
二是排查全过程风险重点环节。从《指引》的8个环节13项风险情形入手,对号入座,逐一排查,明确非税收入征管的风险环节主要集中在费种认定环节、现金缴费环节、退(抵)费环节以及数据管理环节。并针对这些风险点,科学制定防范措施。
三是排查梳理全流程风险。逐一链条梳理重点风险环节的业务流程,定位可能出现的风险点,定级可能出现的风险级别,定向增加复核环节、做好关联验证、严禁“私卡公用”、退(抵)费环节间相互分离等措施,优化工作流程,提高风险防控质效。
三、以“防”为要,分类制定执行性强的风险防范措施
积极探索分级分类管理和税费协同治理,稳步推进非税收入风险防范管理。
一是对类税项目,精准防范。对教育费附加、地方教育附加和文化事业建设费等类税的非税收入项目,融入税收征管流程,全面梳理与主体税种或关联税种的差异,探索税与费、费与费等关联数据的综合分析,实行申报、征收、服务、风险识别的税费一体化管理模式,有效降低非税收入风险。截至目前,通过精准监管税费联动,共对全市xx户次缴费人,查补入库教育费附加和地方教育附加xx万元;通过与增值税税种认定的征收品目的比对,核实整改文化事业建设费费种认定疑点xx条。
二是对平移项目,协作共防。对水土保持补偿费、国有土地使用权出让收入等“照单全收”类的平移非税收入项目,充分借助外部门管理经验,加大与业务主管部门的配合力度,通过部门协作、数据共享、机制保障等方式,搭建协同共治机制。比对交换平台数据与纸质资料,发现xx置业有限公司少缴纳水土保持补偿费xx元、xx化工有限公司数据录入失误一次,重新退回自然资源局进行修改传递。
三是对风险项目,稳慎严防。对残疾人就业保障金、三项电力基金等风险相对高的非税收入项目,采取稳慎态度,理顺数据信息、费种核定等基础工作,运用好税收大数据,按照先纳入管理再逐步严防的思路,实现动态的科学化管理。如,通过与企业所得税的相关数据比对,发现xx户企业错误适用残疾人就业保障金优惠政策,成功追缴xx元。
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