2020年10月26日至29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京召开，会议听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，这是在我国实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，在“十三五”规划顺利收官的重要时刻，召开的一次十分重要的会议，对于动员和激励全党全国各族人民战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。
全会通过的《建议》，坚持立足国内和全球视野相统筹，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持中长期目标和短期目标相贯通，坚持全面规划和突出重点相协调，做好“两个一百年”奋斗目标有机衔接，对“十四五”时期我国经济社会发展和2035年远景目标进行研究并作出决定，明确了“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及2035年远景目标，突出新发展理念的引领作用，提出了一批具有标志性的重大战略，实施好富有前瞻性、全局性、基础性、针对性的重大举措，统筹谋划好重要领域的接续改革，必将为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础，对全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦，具有十分重大而深远的意义。
习近平总书记所作工作报告，站在全局和战略高度，全面回顾了党的十九届四中全会以来党和国家走过的极不平常历程、各项事业取得的新的重大进展。习近平总书记就《建议（讨论稿）》所作说明，针对“十四五”时期一系列重大问题作了深入阐述。习近平总书记在全会上的重要讲话，深刻分析了当前国际国内形势，就贯彻落实全会精神提出了明确要求，为我们做好“十四五”时期工作指明了方向，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。作为人大干部，认真学习党的十九届五中全会精神，主要有以下几点认识和体会。
一、要提高政治站位，认真学习宣传贯彻五中全会精神
学习宣传贯彻好党的十九届五中全会精神，是当前和今后一个时期区人大常委会机关的重要政治任务。作为人大干部，要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到全会精神上来，重点聚焦习近平总书记的重要讲话、党中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议、全会公报，坚持原原本本学、原汁原味学，深入领会精髓要义、丰富内涵、实践要求，切实用全会精神统一思想、指导实践、推动工作。要充分发挥表率作用，先学一步、多学一点、学深一层，带头学思悟践，坚持把学习贯彻全会精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，与学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神结合起来，与研究确定我区的“十四五”发展规划结合起来，把学习成果转化为推动全区经济社会发展和做好人大工作的动力。
要深刻领会坚持党的领导、坚持人民主体地位、坚持新发展理念、坚持深化改革、坚持系统观念的重大原则，全面把握历史交汇点以及所面临的新挑战新机遇和新的发展阶段所肩负的历史任务，全面把握全会确定的2035年的9个方面的远景目标，“十四五”6个方面的目标任务和12方面的重要举措。这是对社会主义现代化建设的总体擘画和具体要求，也是对未来五年正确应对风险挑战，开好头、起好步作出的科学谋划，对于我们把握方向、厘清思路、抓住重点具有十分重要的指导意义。要进一步深化对创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的认识和理解，从而深化对五中全会精神丰富内涵的精准把握；要把高质量发展作为发展的主题，正确处理质量与效率、当前和长远的关系，解决好我们发展不协调不充分的问题；要准确把握构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的要求，主动适应这个新的战略抉择，抓住新的市场变化的政策和机遇，以更加精准的政策措施推动全区经济社会高质量发展。
二、要深刻认清形势，奋力推动全区“十四五”高质量发展
“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。”全面建成小康社会，为全面建设社会主义现代化国家创造了有利条件。我国已进入全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的新的发展阶段。
全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。特别是“十三五”规划实施以来，我国经济持续高质量发展、日益成为全球创新高地、制度优势不断凸显、人民群众获得感显著增强。这些成就的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是广大人民群众团结奋进、开拓进取的结果。但是我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。
我区属于全省、全市欠发达地区，经济社会发展不平衡不充分，高质量发展的任务还十分艰巨，农村发展基础薄弱，产业发展质量不高，公共服务水平不优，生态环境保护还需进一步加强等问题仍然突出。针对存在的问题和不足，在今后工作中要，我认为，要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，紧紧围绕党中央关于“十四五”的决策部署，科学谋划我区“十四五”工作，推动高质量跨越式发展。一要抢抓机遇改善发展条件。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加大项目资金争取和统筹整合力度，补齐交通、水利、通讯等基础设施“短板”，着力改善发展条件。二要提高产业发展质量。要以提升产业影响力带动力，优化产业发展结构为为目标，充分发挥我区绿色生态资源优势，集中力量在特色农业与绿色食品、健康养生等产业发展上取得突破。三要提高公共服务水平。在基本公共服务均等化水平不断提升的基础上，以人民群众需求为导向，创新公共服务提供方式，更新服务理念、优化服务过程、完善服务体系，增强公共服务供给的针对性和有效性，使公共服务供给与人民群众个性化、差异化、多样化的需求更加匹配，让公共服务给人民群众带来更多获得感、幸福感、安全感。要按照全面发展的要求，贯彻落实中共中央国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》，主动研究改革措施，建立健全科学有效的评价体系，发展好各级各类教育，提高教育发展质量和水平；着力提高区乡医疗服务质量和水平，积极推进医疗体制改革，稳步推进紧密型区域医疗卫生共同体建设，全面提升区级医院医疗水平。四要加强生态环境建设。坚持绿水青山就是金山银山理念，进一步加大生态建设和环境保护的工作力度，完善建设和保护规划，严格管理措施，全面推动我区生态文明建设再上新台阶。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、守住自然生态安全边界，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。严格落实水污染防治行动计划，扎实推进河长制落实，抓好饮用水源环境保护和重点流域水生态系统整治，保障饮用水安全；抓好空气污染防治，加强对建筑施工扬尘、工业污染、餐饮油烟等污染源的监管和治理，进一步提升大气环境质量。
三、要始终坚持党的领导，充分发挥区人大在“十四五”发展中的作用
坚持把贯彻落实党的十九届五中全会精神与发挥人大制度优势、职能优势、工作优势结合起来，与推进新时代人大工作与时俱进、创新发展结合起来，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。要始终坚持党的领导，紧紧围绕区委关于“十四五”的决策部署，通过组织人大专题调研、视察检查、听取专项报告等方式，充分发扬民主，广泛征求意见建议，凝聚起人大干部和人大代表的集体智慧，着力保障“十四五”规划建议的落实，同时认真谋划好人大监督工作计划，把党的十九届五中全会作出的新部署新要求转化为人大工作具体举措，确保各项工作更加符合党中央决策部署和省、市、区党委的工作要求，符合“十四五”规划要求和实际，奋力开创新时代人大工作新局面，进一步推动全区高质量跨越式发展。
