优效能 提水平 拓渠道
构建市县乡村四级便民服务体系
“一次办妥”政务服务改革开展以来，xx县紧扣构建市县乡村四级便民服务体系，优化服务环境的目标，成立推进政府职能转变和“放管服”改革工作领导小组，建立了日碰头、周例会、周通报等工作制度，加大“放管服”改革步伐，探索构建以县行政服务中心为根本、以乡便民服务大厅为纽带、以村便民服务站点为延伸的便民服务体系，切实解决群众办事“第一步”难题，让群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。
一、以县行政服务中心为根本，优化服务效能。按照省市有关规范实体政务大厅建设管理要求，高标准推进县行政服务大厅建设。一是完善设施。优化大厅窗口布局，设置6个综合窗口和4个服务专区；统一窗口设计标准，配置了便民服务自助终端机、窗口多功能输入仪、电子显示屏等便民设施。二是优化服务。对涉及民生等与群众生活息息相关的审批服务事项，全面推行“容缺服务”制度和“365服务”模式，提供咨询帮助、全程代办、预约办理、特别通道、上门、延时、邮寄等服务，为群众提供全方位服务。三是精简流程。大力推进“减证便民”工作，通过优化流程、精简手续、压缩时限、提高效率等措施，不断提高企业、群众办事满意度和便利性，切实增强了全县营商环境吸引力和群众的幸福感。四是强化监管。制定《xx县实体政务大厅监督员工作制度》，聘请“两代表、一委员”进行监督；邀请办事群众对服务质量进行评价打分；要求各单位窗口落实班子成员带班制度，每天明确一名班子成员带班，现场办公，有效提高了办事效率。
二、以乡便民服务大厅为纽带，提升服务水平。全县x个乡镇（街道、管委会）设置便民服务中心，在xx镇先行先试，开展乡镇便民服务体系建设工作。一是规范办公设施。重新装修完善xx镇便民服务中心，配备便民服务自助终端，印制工作流程和办事指南，方便企业和群众办事。二是规范窗口设置。通过撤并整合，将xx镇民政、卫生、司法、文化、工商、国土、教育、农业等相关部门业务全部纳入镇便民服务中心进行集中统一管理，抽调业务骨干10名，专职负责审批服务事项业务办理。三是规范服务措施。在大厅显著位置公示办理事项、负责同志和值班人员，让群众了解便民服务中心具体办理流程和办事人员；提供必要的申报表格以及纸、笔、胶水等便民用品，方便群众办事。四是规范运行机制。严格落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等效能建设规定，确保各项服务有章可循、有条不紊。
三、以村便民服务站点为延伸，拓宽服务渠道。以xx镇xx村为试点，开展村级便民服务站点建设，将便民服务延伸到群众身边。一是设立便民服务站点。在xx镇xx村村委设置便民服务站，入驻社保、财政、国土、计生、民政等审批服务事项，充分授予xx村便民服务站审批服务事项代办权限，切实方便基层群众办事。二是有效整合资源。充分利用市人社局“互联网＋人社”工程的硬件资源，统筹政务服务网络建设，有效减少便民服务体系建设的资金投入。三是制定代办员制度。明确各村（社区）就业和社会保障专职协管员为代办员，对代办员进行培训，熟悉业务流程和便民服务自助终端的使用，确保信息能够及时录入，保证系统运行正常；推行代办员坐班制，确保群众办事可以随时来，随时办。四是打造便民服务圈。以为民、便民、利民为目标，科学规划便民服务站点布局，在乡村依托村委开展便民服务站点建设；在中心城区结合城区人口分布和发展需要，合理配置服务自助终端机，强力打造“15分钟便民服务圈”。
