文章摘要：保安行业随改革开放和社会主义市场经济而兴起，经历了从小到大、从少到多、从弱到强的过程，现如今，已经具备相当的规模，越来越成为满足人民日益增长的美好生活需要的朝阳行业。但是，经过数十年的发展，思想理念、经营方式、市场供求、队伍建设等方面的不足之处日益显现，亟需政府、市场、社会和行业自身多方发力，共同促进保安行业健康发展。
　　一、保安行业现状及市场需求分析
　　（一）保安行业的发展现状
　　一是保安行业从业环境不断优化。党的十八大以来，由于“放管服”改革的不断深化、优化营商环境工作加速推进，全国各地公安机关针对保安行业的监管效能得到了普遍提升，开展行政审批的效率得以大幅提高，部分地区大力度创新探索实践缩短保安服务行业、保安公司和培训单位审批办理时限，取得了良好的效果。比如：多地创新推行的保安员考试“一站式”服务、网上办理许可事项、公共服务平台搭建，逐渐便利了保安行业发展。尤其是政府作为市场需求端主体加入到购买保安服务大军中，保安行业从业环境进一步优化。
　　二是保安行业工作机制不断健全。保安行业伴随着改革开放而兴起，目前已经走过了38年的发展历程，面上来看，全国总体统一、开放扩大、竞争有序的保安行业服务市场基本形成，相关机构不断加强对保安服务市场的清理整顿，适时组织开展促进保安行业有序健康发展专项行动，加强对未经许可擅自从事保安服务等违法违规行为的清理整治和依法打击力度，加强对道路交通、学校、商圈、银行、物业服务等重点单位保安行业服务的监督管理检查，可以讲，中国保安行业现如今基本形成了“党委领导、政府负责、部门监管、行业自律、社会监督”的健康发展工作格局。
　　三是保安行业治理功效不断显现。党的十八大以来，保安行业立足人民为中心的发展思想正确指导，把维护人民群众生命财产安全作为一切工作的起点，社会责任进一步强化，在做好服务客户工作的同时，积极参与和支持重大会议、活动的重大安保，甚至是参与到抢险救灾等工作，做出了应有贡献。特别是在世博会、进博会、G20峰会、冬奥会等举世瞩目的重大活动安保工作中，广大保安工作者冲锋在一线，战斗在一线，作出了重要贡献。四是保安行业的外延效应不断扩大。保安行业伴随着国家“一带一路”战略的深入推进，也在积极探索境外企业市场，拓展境外空间。比如：在保安行业积极探索“走出去”的过程中，微观到提供安全风险评估、加强安全培训、致力营地安保、做好技术防范，宏观到维护海上航行安全、维护国家安全、应急处置、抢险救援等方面，为维护我国企业、人员和海外利益安全越来越发挥着不可替代的作用，越来越适应了国家化发展需要。
　　（二）保安行业的市场需求。
　　总体来看，我们从人力资源和社会保障部发布2021年第二季度全国招聘单位大于求职人员的“最紧缺”的100个不同职业排行中看，保安行业位居前三。有关数据显示，2021年的第二季度，全国最缺工职位中，保安员招聘需求同比上升最快。调查显示，各城市在招聘方面的热门职位中，主要集中在保安、店员和快递员等职位。深入分析，疫情趋于平稳，普工保安需求呈现井喷状态，具体体现在城市中社区、居民小区、商场楼宇、高端办公楼、一系列娱乐场所对保安需求逐渐增多；中高端保安需求在一线城市、省会城市尤为显著，比如北京、上海、成都、天津、武汉、西安、长沙、武汉等城市，对保安从业人员素质要求、专业化要求进一步提高。保安行业作为第三产业、民生产业，正在迎来发展壮大最好的时期。
　　二、保安行业存在的主要问题
　　一是思想观念落后，责任意识淡薄。过去，保安行业更多的是倚靠”公机关“等强权部门这些“大树”,思想上因循守旧，还存在“等政策、靠政府、要资金扶持”等倾向，作为市场主体的保安行业，如此思想显然不能长久生存下去。一些保安从业者对企业经营风险和管理者责任意识认识不足，服务意识不强，出现了问题“大小全部上交”，当“甩手掌柜”，导致市场没有信誉，客户没有信心，最突出的就是近些年物业保安与业主纠纷问题，严重影响了行业健康可持续发展。
　　二是行业不够规范，管理错位缺位。迄今，我国的保安行业仍然由公安部门负责，县级以上公安机关负责具体的监督管理工作。行政手段之下，保安服务行业市场竞争不完全，服务质量和经营管理水平不高；依然沿用传统的命令式、行政化、粗放粗暴的管理，再加上保安公司的内部管理不到位，外部对于市场变化分析判断不准确，缺乏竞争意识、服务市场化能力。再者，与其他行业相比，保安服务行业起步晚、起点低、准入门槛低，导致行业良莠不齐，一定程度存在“劣币淘汰良币”问题。
　　三是培训教育不够，队伍参差不齐。总体来讲，我国保安行业从业人员存在着“待遇低、素质低、流动大、不稳定”等诸多原因，待遇低、不稳定导致门槛低、流动大，门槛低、流动大又反噬素质低、不稳定的加剧，这是以我国处于初期发展阶段的实际情况相适应的，与发达国家保安业的发展初期类似。作为市场主体，保安公司专业化、精细化、品牌化甚至是服务定制化等建设缺乏力度，与社会发展高标准、专业化需要不匹配。目前，保安行业从业人员教育培训严重不足，缺乏保安行业国家职业标准培训教材，保安专业理论和业务技能的研究开发成果较少。
　　四是服务功能不强，产品比较单一。国家规定的保安行业服务范围包括保安服务行业根据保安服务协议、合同，派出保安从业者为客户单位提供的押运、守护、门卫、巡逻、安全检查、随身护卫以及安全技术防范、安全风险评估等服务事项；党政机关、社会团体、公私企业、行政事业单位招用人员从事的本单位门卫、巡逻、守护等安全防范工作；物业服务企业招用保安人员在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务项目。但是就目前来看，国内的保安服务行业仍以最基础的门卫、守护、巡逻、押运以及人群控制等人力资源防范业务为主，随着全球化、信息化发展趋势而剧增的随身护卫、技术防范、安全咨询等定制化、高端化、精品化、个性化服务业务相对较少。
　　三、发展壮大保安服务市场的意见建议
　　（一）深化改革，跟上时代步伐。保安行业是维护社会治安、人民安全、社会和谐的重要力量，在社会主义现代化进程中越来越发挥着重要的作用。突破保安行业弊病，要从思想上抓起，引入市场化理念，抓紧“放开市场管制和促进公平竞争”这一释放保安服务行业活力的关键抓手，促进保安服务行业从传统“镖师”固化思维向市场化多元需求转型升级。要抓好保安行业重点领域和关键环节改革，继续深入推进简政放权、放管结合的“放管服”改革，释放保安行业巨大潜能。
　　（二）健全制度，维护公平环境。市场主体就当融入市场竞争，优胜劣汰是市场竞争的“利器”。刚性方面，要推进市场准入公平，建立负面清单制度，破除体制机制障碍，坚决铲除市场分割和地方保护主义，形成保安行业同场竞技、公平竞争的生动局面。柔性方面，要坚持以人为本，公平公正公开，构建透明高效规范的保安行业监管体系，探索适合现代市场保安行业发展的监管方式，从重管理向重服务转变、从重处罚向重指导转变。要继续发挥政府职能部门、公众、媒体、第三方监督等力量，为保安行业发展营造良好氛围。
　　（三）创新引领，紧扣市场导向。作为市场主体的保安行业，要找准市场角色定位，在经营活动中，以客户为中心；在具体服务中，重管理和精细化、人性化服务；在方式方法上，强化“大数据”应用，把新一代信息技术、“互联网”广泛植入其中，创新提质保安行业发展模式，不断培育行业发展新动能。要不断加强行业自律程度，推进加快保安行业规章制度标准化建设，支持有能力的企业牵头制定满足市场和创新需要的标准。支持保安行业多业态融合发展，发挥行业和龙头企业聚合带动作用，培育“专”“精”“特”“新”行业“冠军”，带动小微企业创新发展。
　　（四）人员固本，满足发展需要。人力资本是保安行业发展的核心要素，推动保安行业转型升级的关键在于人才队伍建设。源头上，要不断建立健全保安从业人员的职业培训体系，融入职业院校重要内容，推进保安队伍朝着职业化方向发展。过程中，要特别注重调动保安行业从业人员的积极性和创造性，物质上动态提标行业指导性薪资待遇，以专业化从业队伍建设为核心要素，建立健全使用、晋升和激励机制，完善职称评定、薪酬制度、社会保障等配套政策措施，支持保安行业从业人员尤其是管理人员以知识、技能、管理等多种创新要素入股、进行收益分配。尤其要严格按照《劳动法》规定，全面执行、逐步提高安保行业收费标准、保安人员薪酬待遇，强化“五险一金”等职业保障，推动保安从业人员参与政策制定、参政议政等，提高保安人员社会地位。
　　四、结论
　　后疫情时代，新发展阶段，我国保安服务行业将迎来新一轮快速发展，这就需要党委政府从法规、制度、行业规章等多方面做起，从党建引领、组织聚力、先锋示范等多维度抓起，从信息化、精细化、多元化等多服务做好，挖掘国内市场，开拓国际市场，联动跨区市场，推动保安行业在稳就业、扩内需、保民生、促和谐等方面发挥更大作业。

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