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某后勤营教导员对保障基层党员主体地位浅析
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  当前,在一些基层党组织,党员的主体地位“被虚泛化”,没有真正得到确立,民主权利得不到保障的现象也依然存在,主要原因是党员主体意识普遍不强,党组织对党员的民主权利尊重不够,党员领导干部对党员的主体地位认识不足,党员民主权利的落实缺乏完善的制度保障等。那么,如何保障基层党员主体地位?本人想,保障部队基层党员的主体地位,就要多层次、多角度、多渠道培养和提高党员的民主意识,营造党内民主的良好氛围,就是要逐步解决一些党员中存在的不愿参与民主管理、不能参与民主管理、不会参与民主管理、不敢参与民主管理的问题。
  一是大力提升党员素质。保障党员主体地位,一个重要方面就是保障党员民主权利,充分发挥党员在党内事务中的参与、管理、监督作用。要使党员在党内事务中更好地发挥这些作用,就必须提高其素质。党员素质提高了,民主意识、权利意识、监督意识增强了,党员主体地位才能不断巩固、主体作用才能更好发挥。第一,提高党员领导干部的民主意识。要保障基层党员主体地位,必须把党员领导干部特别是“一把手”作为重点,深入开展党内民主生活教育,使党员领导干部提高民主意识,树立民主观念,培养民主作风,掌握民主方法,养成民主习惯,使他们真切地感受到搞“家长制”“一言堂”对党的事业所带来的严重危害,从而自觉地执行各项民主制度,虚心听取党员个体不同意见特别是批评意见,保障基层党员的主体地位,落实基层党员的民主权利。第二,提高部队基层党员的主体意识。加强对基层党员的培训力度,定期对基层党员进行民主意识教育。组织部门要通过对基层党员进行党的基本知识、方针政策及党规党纪等学习教育,使广大党员树立行使和保护民主权利的意识,切实改变党员只是“按时交党费、凡事听领导、议事表同意”的不正常现象。第三,部队基层党员主体地位意识的培养工作要渗透到现实各项工作中。要将部队基层党员主体地位意识的培养与党员的工作、学习活动联系起来,与党员合法合理的切身利益联系起来,与党员在党内的政治权利联系起来,在现实生活中培养党员的主体观念。
  二是建立完善党员民主权利保障机制。第一,健全党务公开制度,保障基层党员的知情权。通过建立和完善党内情况通报、重大决策征求意见等制度,进一步推进党务公开的方式和途径,特别对党员、官兵关心的重大事项、热点问题,都要最大限度地公开,以保障党员的知情权。第二,完善党代表大会制度,保障基层党员的参与权。通过对党代表大会制度、征集党员意见制度、党员参与讨论重大问题制度等多项制度的完善与落实,扩大党员参与党内事务的范围,为党员提供多维化的信息平台和参与途径,从而更直接地落实党员的主体地位。第三,健全党内选举制度,保障基层党员的选举权。要在干部选拔任用的过程中,完善民主推荐、民主评议、民意测评制度,推行考察结果通报制度和考察前公示、任前公示等制度,扩大公示的范围,提升党员的评议意见在决定干部任用中的权重,保护党员独立表达选举意志。第四,拓宽监督渠道,保障基层党员的监督权。建立健全党员大会和党员代表大会批评、质询制度和民主生活会制度,保证党员可以及时地批评权力“掌控者”工作中的错误和缺点;建立健全党内举报制度,为党员行使揭发检举权提供顺畅的渠道和严密的保护措施;建立健全党内罢免制度,确保党员权利对滥用权力者起到惩戒作用,对党内权力执行者进行强有力制约。
  三是加强基层党员发挥主体作用的载体建设。第一,必须健全组织体系,搭建基层党员发挥主体作用的有效组织载体。基础牢固、运转有序的党支部是党员发挥主体作用的最主要阵地,坚持基层党组织的领导核心、政治核心地位不动摇,尤其要注重选好支部书记,加强支部建设。基层党建工作要适应变化的新形势,及时调整工作思路,要坚持“上级党组织为下级党组织服务,党组织为党员服务,党组织和党员为官兵(群众)服务”的宗旨。第二,丰富活动形式和内容,创设基层党员发挥主体作用的活动载体。组织生活会、民主生活会是党员和党员领导干部最主要的党内活动平台。每年定期召开党员组织生活会和开展党员评议工作,每个党员要敢于批评与自我批评,善于批评与自我批评,使组织生活会形成“知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒”的良好风气。并且,在现有基础上,不断规范“三会一课”制度,提高其实效性。第三,加强纪检监察部门自身建设,创建基层党员发挥主体作用的保障载体。严格党的纪律是保障基层党员主体地位的重要手段。纪检监察部门要加大自身队伍和体系建设,不断提高执法能力和执纪水平。同时,运用纪律手段,加大查处力度,做到发现一起查处一起。只有这样,才能充分发挥纪律的威慑力,才能更好地强化和保障党员主体地位。
  四是营造平等讨论的环境。部队基层党员主体地位的保障水平,体现着基层党内民主的发展程度。离开了基层党员主体地位的保障,任何所谓党内民主,都会成为无源之水、无本之木。要创造条件让党员以有序方式参与党内重大事项的讨论,允许发表不同意见,并对民主讨论的事项、范围、程序及方法以制度形式作出规定,鼓励党员不仅要敢于发表意见,而且要在调查研究的基础上善于发表有见地的、有针对性的和高质量的意见。在讨论过程中,一方面,对持不同意见的党员要“不抓辫子、不扣帽子、不打棍子”;另一方面,要把在党代会上及党组织决策过程中带有倾向性的不同意见以适当方式向党内公开,禁止以领导人或上级机关的意志对不同意见进行封锁、压制和排斥。真正做到鼓励探索、支持创新、宽容失误,这样才能使尊重党员主体地位落到实处。
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