今年以来，xx区税务局在市局党委的正确领导下，深入贯彻落实“一户式”精准监管要求，探索打造建设项目清单化、税收监管前置化和风险防控精准化“三化合一”模式，将“四个有人管”要求落到实处，有效破解建设项目税费征管不系统、不连贯难题，推动经区税源监管精准高效。
　　一、强化一体征收，推进建设项目清单化
　　（一）团队作业，提升管理质效。整合全局骨干力量组建专业化人才团队，由主要负责人亲自挂帅，分管领导跟进督导，业务科室专项支撑，15名拥有研究生、税务师等资格的业务骨干集中突破，以团队化模式统筹全区x户房地产企业日常管理，专项应对4类建设项目管理，通过统一信息归集和全链条闭环分析，推进建设项目税费管理由粗放型向精密型转变。
　　（二）节点管控，夯实管理基础。聚焦5个节点，夯实管理基础，将企业取得土地之日作为“切入点”，从项目之初同步启动纳税辅导和风险提醒；将企业建设施工作为“蓄力点”，紧密跟踪报验登记信息和预缴申报情况；将企业取得预售证作为“发力点”，汇总分析落实房产税、土地使用税和房地产企业预售预缴税款情况，适时开展风险应对；将企业竣工验收作为“攻坚点”，强化各税种间的关联比对，全方位查找征管漏洞；将企业完工使用作为“收关点”，再次核算全税种申报缴纳情况，及时启动土地增值税清算流程。
　　（三）“一户式”归集，实施台账管理。按照建设项目开发的运作流程，将土地征收、土地拆迁回收、土地使用权出让、土地使用权转让、项目建设、房地产销售6个环节15个具体事项所涉及的所有税费全部纳入管理范围，并在动态征税节点上设立土地取得、土地出让、土地回收、新建项目等13类信息台账，形成系统性的税费监管信息链条，牢牢把握税源监管主动权。
　　二、深化协作共治，推进税收监管前置化
　　（一）部门协作，拓展信息共享网络。依托地方政府大数据平台，探索构建社会综合治税信息共享机制。借助镇街、社区网格员为力量，准确采集外埠企业进驻、建设项目竣工备案等项目基础信息和施工情况，第一时间跟进项目动态。强化与区财政金融管理局、建设局、自然资源和规划局等部门的数据沟通共享，有效获取房地产项目的立项、规划、建设、交易、保有等环节的审批备案信息3批次，组织入库税款x万元。
　　（二）管理前置，建立联动联管机制。拧紧部门协作监管链条，通过获取的预拍土地计划，做好税源预测，提高税源管控的主动性，今年以来，已累计交换土地项目信息x条，实现入库税款x万元。通过土地出让与成交公示信息，对土地出让金的交付进度和预计办理时间建档跟踪、全程跟进，组织入库契税x万元。
　　（三）靠前服务，开展预先纳税辅导。对新启动建设项目的企业，预估企业纳税申报风险，预先性开展纳税辅导，规避因不了解政策、不熟悉业务导致的错误申报。对新增外埠建设企业，前置化涉税联络，确保企业及时进行报验登记，夯实税源管理基础。对已取得土地的企业，量身定制税收政策明白纸，对所涉税种进行全面辅导，详解不规范操作的违法成本，提前引导纳税人规范纳税行为，提升纳税人税法自主遵从度。
　　三、聚焦以数管税，推进风险防控精准化
　　（一）深化数据支持，畅通协同共治衔接点。以建设项目管理为主线，协同区管委打造建设项目税费一体化管理平台，推进内外部门涉税数据横向聚合、纵向互通。实时交换纳税人土地交易、工程项目、房产销售、涉税信息4类管理信息，全方位开展信息关联比对，全环节精准查摆税源管控漏洞，确保建设项目税费管控无缝对接、应收尽收，推动税收治理能力和治理水平向“以数治税”转型升级。
　　（二）强化数据比对，找准精准监管突破点。坚持问题导向，对建设项目交付验收情况与增值税、所得税之间的结转收入配比确认进行多层次比对分析，通过差异找问题，将“四个有人管”嵌入税收监管全环节。比如，在比对某企业交付项目核查时，企业预计会实现增值税x万元，而专业化团队发现企业还存在应结转未结转的增值税收入，最终实现入库x万元，比预计税款增加x万元。再比如，某企业虽已于去年交付项目，但经专业化团队辅导，及时汇缴结转收入，入库企业所得税x万元，防范因后期集中支付导致的资金紧张风险。
　　（三）优化信息整合，规划土增清算推进点。以探索打造“合法、规范、有序、高效”的土增清算模式为切入点，制定《土增清算工作指引》《土增清算一问一答》《土增项目清算审核流程》等工作规范，以分类台账统筹规划全区x个建设项目，对达到应清算条件的6个项目，即时开展项目成本指标测算；对达到清算条件而未展开清算的x个项目，及时辅导纳税人启动清算程序；对暂未达到清算条件的x个项目，做好项目动态跟踪，确保土地增值税清算各环节有序推进、严密可控。

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