今年以来，xx区税务局严格落实总局“一户式”管理要求，积极推行“234”工作法，深化以数治税，开展精准监管，摸清税源底数，夯实收入基础，累计对x户规上企业、x户中小微企业开展“一户式”风险应对，实现管理增收x亿元，切实提升了管理效能。
　　一、强化“两个评价”，狠抓工作落实
　　（一）交流讲评促提升。按照“边探索、边推进、边总结、边完善”的工作思路，组织开展2次“一户式”管理讲评交流会、2次局务会，各税源管理单位晒成效、报问题、讲做法；业务部门查找短板、总结经验、安排计划。通过定期讲评交流，各单位自主探索创新，相互取长补短，开拓工作思路，总结精准监管先进经验做法6条，并在全局推广，讲评整改问题23条，风险疑点得到有效化解，工作方法进一步完善，在全局范围内形成了良性竞争氛围，凝聚起强大工作合力。
　　（二）科学考评提质效。为提高管理质量，荣成局坚持“管理促收”的工作思路，持续优化完善新型组织税费收入管理机制，制定《税收收入目标责任制及税收征管质量考核办法》，把收入计划完成情况和征管努力程度作为考核方向，科学设置指标，开展综合考评。在考核地方级税收计划完成情况的同时，将增值税税负增减变动情况、企业所得税税收贡献率情况、欠税管理情况、小规模纳税人管理质效、评估入库税收贡献率等5项管理要素作为重要考评指标，按季开展考评，及时督导整改，确保税收管理质量不断提升。
　　二、做好“三个统筹”，强化运行保障
　　（一）“集中+联动”，统筹任务处理。按照“四能四不能”的理念，荣成局加强集中统筹，强化两级联动，减轻基层负担。一方面，充分发挥机关股室的统筹分析作用，将上级下发的疑点数据进行“一户式”归集、分析，精准筛选疑点，缩小问题范围，压减任务数量，并配套相应的处理意见和操作方法，转办基层核实处理，基层分局“按户”开展综合应对，防止出现任务交叉、多头处理、重复下户的情况。另一方面，充分发挥基层分局在专业化管理方面的优势，建立问题反馈机制，分局在开展疑点核实、风险应对的过程中，结合日常管理中了解的经营信息和行业特征，及时将发现的新问题反馈给机关股室，由局机关进行归纳总结，研究管理方法、纠正指标偏差、完善指标体系，确保税收监管更加精准。
　　（二）“分类+精准”，统筹风险应对。荣成局按照“分类施策，分级开展”的原则，有序开展风险应对。对规模以上企业，由县局机关成立了4个专家顾问团队，协同分局的税源管理小组对“四上”企业进行监管。针对荣成大企业集团较多的特点，对企业集团进行综合分析，排查集团内企业关联交易的税收风险。如，专家团队针对某房地产企业集团总部无偿占用荣成子公司资金的问题，布置其他企业开展自查，发现3家企业存在同类问题，辅导企业进行纳税调整，堵住风险漏洞。对中小微企业，由各分局根据辖区税源状况、行业特点，逐户归集企业信息，逐一研究行业管理方法，由行业共性问题出发，逐户挖出潜在税收风险点，开展精准应对。如，对全市x户水产品行业纳税人近3年的税收指标进行关联分析，制定行业管理模板，指导各分局逐户开展精准排查，将水产行业税负率从x%提升到x%。再比如，各税种部门将“两税”摸排、土增清算、社会加油站管理等重点项目，嵌入到“一户式”管理机制中，开展多税种联合分析、多部门一体防控，实现了“一个企业、一个行业、一类问题”的协同管理。
　　（三）“共享+集成”，统筹数据管理。对内，加强数据集成分析，由风险管理股牵头，抽调6名数据分析骨干人才，组建风险分析团队，统筹运用外部获取的第三方涉税数据、内部系统中的基础数据、上级下发的疑点数据，对企业开展“一户式”集成分析，多角度定位企业涉税风险，进行整体画像，开展一体应对，有效防范税费流失风险。如，通过对三星重工的29户配套企业进行健康体检，发现存在虚列工资费用等疑点，通过将工资单与门禁系统人员清单比对，核实8户企业疑点信息，补缴税款56万元。对外，打通数据共享渠道，依托xx区政府“1+N”税费保障机制，通过财税智慧平台，加强与财政、住建、自然资源、行政审批等部门的信息共享，采集第三方涉税信息5.2万条，并对一手数据进行筛选清分、比对分析，深挖涉税风险点，为精准监管奠定数据基础。
　　三、聚焦“四精”管理，提升治理效能
　　（一）规范高效，税务执法更精确。将“一户式”管理融入税收执法全流程。一方面，加强对执法风险事项的监控扫描，发现并整改执法风险问题12项，问责2人次，精准地防范和化解执法风险。另一方面，通过逐户摸底排查和数据分析，充分了解每户企业税收执法事项的形成原因，找出执法风险点，精准做好事前防控，创新执法方式，从根源上破解执法难题。如，xx分局通过通过精准执法，助力经营困难的房地产企业清理清理欠税。帮助纹xx房地产开发有限公司融资x万元，清理欠税x万元；帮助xx旅游发展有限公司盘活不良房产x套，获得清欠资金x万元，清理欠税及滞纳金x万元，很好地处理了依法履责和保护市场主体的矛盾。
　　（二）专业细致，税收监管更精准。通过“一户式”精准监管，全面了解每户企业的产品规格、工艺流程、原材料价格、市场供求、在建项目、股权转让、涉税诉求等基本情况，摸透企业该缴哪些税，该享受哪些优惠，并通过与行业模板的比对分析，找到每户企业税收监管的薄弱环节，挖出企业存在的涉税风险，逐户开展精准监管和风险应对。以鱿鱼加工行业为例，荣成局通过开展典型企业调研分析，详细了解鱿鱼加工流程，归集不同环节、不同工序的关键数据，确定投入产出比例，并结合价格控管，制做行业管理模板，筛选疑点企业，并组织专业监管团队与基层分局专业管理小组对38户鱿鱼加工企业逐户开展评估约谈，对鱿鱼加工行业常见的4类共性风险问题进行规范，同时，对约谈中发现的个别企业未申报股权转让所得税、临时用工未申报个税、出口退税不规范等问题进行辅导整改，累计对7户鱿鱼加工企业评估税款x万元。
　　（三）靶向施策，税费服务更精细。组织税收专家顾问团队，分行业、分区域深入企业开展服务，为纳税人提出的涉税难点问题把脉定症，为涉税体检中存在的风险疑点问题出具建议，累计为x户企业推送个性化税费解决方案。一方面，精准防范税收风险，运用大数据监测分析税费政策落实情况，全面分析每户企业的纳税总体状况和变化趋势，对生产、销售各环节进行详细核查，对相关税费种进行关联分析，准确告知企业该缴哪些税费、缴多少税费、申报是否准确完整、存在哪些涉税风险，让纳税人心中有数，帮助x户纳税人提前识别、及时应对和有效防范涉税风险x个，促进企业规范经营、健康发展。另一方面，根据纳税人身份特征靶向推送个性化优惠政策，确保税费红利直达快享。梳理10项纾困税收政策，由专家顾问团队开展“点对点”辅导，就企业可以享受的税收“减、缓、退”等优惠政策列明台账，辅导财务人员及时准确申报。
　　（四）协调联动，税收共治更精诚。积极推进税务网格与政府网格的对接联动，就税费宣传辅导、数据信息采集、协助涉税核查、征集纳税需求、协助文书送达等5类事项进行协作，构建“政府+税务”精诚共治的双网格化管理服务机制，推进管理、服务质效双提升。如，积极加强与其他政府部门、街道党委的联动，由社区网格员协同开展数据信息采集、协助涉税核查，将城区范围内社区和村委发生的应税行为纳入监管，通过不动产管理部门取得相关涉税数据后，对21个城中村的不动产出售、出租行为进行核查，辅导办理税务登记和纳税申报12户，补缴税款、滞纳金321万元。不仅改变了部分村委领导认为出租、出售所得用于村民的福利，不需纳税的错误认识，还对其财务人员进行了税收政策和财会知识宣传辅导，提高其依法纳税意识。

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