区税务局打造留抵退税“服务+防控”双管推进模式经验材料
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按照总局关于留抵退税工作“既要退得快退得好,又要退得准退得稳”的目标要求,xx区税务局组织精密、准备扎实、落实有序,坚持宣传服务与风险排查双管齐下、统筹安排,确保退税到位、服务到位、风险防控到位。
一、围绕规范强基,宣传辅导加力,确保“退得好”
一是搭架子、明责任,筑牢组织堡垒。成立增值税留抵退税专项工作组,协调联动、全程跟进、推动落实。结合《xx市实施大规模留抵退税政策工作方案》,倒排工期、对标对表、细化任务、落实到岗。强化问题快速响应和舆情管理意识,积极做好舆论正面引导。牵头部门全面推进实体化运作,秉持“严真细实快”的作风要求,以钉钉子精神抓好各环节工作落实。
二是广宣传、重实效,打好政策基础。聚焦政策变化、退税流程、系统操作等内容,“线上线下”同步推进,点面结合组织全方位宣传培训。对外开展“税企线上座谈问需会”、“xx区第四届税务论坛”,解读政策、线上答疑;对内开展递进式、个性化组合政策培训,确保人人懂、人人通。
三是一对一、精推送,提升宣传实效。为保障4月份退税政策“首战”顺利告捷,提前部署选取微型企业存量留抵可退名单,精准安排“一对一”政策推送和“点对点”辅导提醒。通过短信方式向法人、财务等精准推送政策提醒,通过税源管理部门开展“一企一策”宣传辅导,依据纳税人类别和个性化需求,分批预约,答疑纾困。
二、围绕提质增效,优化服务尽力,确保“退得快”
一是摸清底数,科学规划部署。留抵退税政策时间紧、任务重,退税企业类型多样,行业经营各有不同,xx区税务局不等不靠,结合实际,摸清可退底数,做到心中有数。利用掌握的可退税企业清单,科学安排分类分期分批开展针对性申报辅导,有效提升微型企业申报率,为分阶段有序做好留抵退税集中退还预留充足时间。
二是优化流程,提升办理质效。考虑到留抵退税企业体量大、覆盖面广,采取“分批分流”细致退税模式,构建“互通共享”有序衔接机制,缩减企业退税时间,缓解审核办理压力。推广“一对一预填数据”确认制,增加“码上办”申请退税模式,简化退税流程,实现全过程网上办、自助办、快捷办、优质办。
三是协调联动,形成横向合力。建立“税政综合-税源管理-审核审批-核算退库”多业务部门沟通联动机制,协调落实,通力配合,全力推进留抵退税快退早退。定期组织工作调度会,统筹调度,统一部署,确保整体运转顺畅,工作推进有力。截至5月17日,为近2000户企业办理留抵退税,退税金额x亿元。
三、围绕数据赋能,筛查审核给力,确保“退得准”
一是组建团队,流程化审核。为提高退税效率和质量,办税服务厅组建留抵退税审核团队,形成“预审-复核-终审”机制,流程化、专业化审核留抵退税申请。纳税申报组、综合服务组做好辅助查询、问题提报工作,既审核退税数据,又筛查潜在风险,实现规范、高效、便捷、精准退税。
二是校对严密,精细化退税。利用金税三期、税收监管平台、综合服务平台等大数据系统,多渠道获取纳税人申报数据、发票数据等信息,核对期末留抵税额、进项构成比例等,确保退税金额计算准确。对即征即退、先征后返(退)、信用等级等不适用留抵退税政策的申请信息及时回退;对数据分析发现存在涉税风险企业,及时阻断流程,提交统筹应对。
三是渠道畅通,一次性办好。作为依纳税人申请事项,对提交信息不准确、不全面的退税申请,畅通沟通渠道,按照留抵退税审核规范流程,将需补正信息一次性告知,换位思考开展同步辅导,有效降低办税时间成本,切实提高纳税人满意度和获得感,确保不折不扣落实留抵退税政策,充分释放政策红利。
四、围绕精准监管,风险分析得力,确保“退得稳”
一是以数治税,做好事前风险筛查。聚焦虚增进项、隐瞒收入、虚假申报和其他手段骗取退税等违法行为,联合税源管理部门、税收风险管理部门,依托增值税发票数据应用分析系统、省局大数据、电子底账、金税三期等系统平台,专业化系统化开展综合分析。受理审核之前对x户疑点企业开展筛查,确认风险企业x户,成功实现事前防范退税风险,涉及税额x万元。
二是人机结合,做好事中风险监督。依托一户式管理机制预警和留抵退税风险事项查询,统筹应用税收大数据分析和传统监管方式,开展风险实时扫描,建立台账传递机制,实现业务前台和管控后台风险信息的交互共享。2户企业因“长期进销不匹配”等原因在分析复核时被及时发现,查实确认后立即与国库对接启动退库阻断流程,成功实现1日内快速、精准化解留抵退税事中风险,避免税款损失共计x万元。
三是精准打击,做好事后风险评估。充分发挥“大风控”管理格局和留抵退税工作组统筹协调、快速应对强大优势,组建留抵退税风险复盘工作团队,利用大数据集成优势进行专项风险评估,掌握高风险行业、高风险指标,建立起留抵退税数据监控、风险识别、风险应对、重点打击的快速反应机制。围绕“进销异常”、“存货量畸高”、“信用等级”等疑点对企业全面开展复盘,确认风险企业19户,及时跟进处理应对,立即进行退税缴回,挽回税款损失x万元。
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