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区税务局建立跨部门协调机制推动退税减税政策落地落实经验材料
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  为全力落实新的组合式税费支持政策,xx区税务局树牢“三张表”理念,严格按照省市局党委工作部署,主动协调区政府成立由常务副区长任组长,区财政、发改、税务、人社、国库等部门及各街道园区为成员单位的退税减税工作领导小组,建立起以专项工作组为载体的“一体四化”跨部门协调机制,统筹推进全区退税减税工作。第一季度辖区制造业中小微企业办理缓缴比例达到100%,个人所得税汇算进度始终保持全市前列。4月份大规模留抵退税政策实施以来,已办理留抵退税xx元,退税金额已超过去年全年,其中微型企业存量留抵退税x。总局“退税减税工作简报第22期”刊发相关经验做法。
  一、加强组织领导,联席会议制度化
  一是推动联席会议“三明确”。积极形成专门汇报材料向区委区政府汇报,得到区委书记xx批示肯定。在区政府牵头下,建立“明确会议召集单位、明确参会部门、明确会议时间”的联席会议机制,联席会议由常务副区长挂帅,6个区直单位、5个街道、3个园区作为固定参加单位,每月至少召开1次,区长定期听取汇报,统筹协调,共同推进。
  二是推动联席会议“三定责”。以“做什么、谁来做、怎么做”工作思路,从“组织领导、任务分工、实施步骤”制定全区工作实施方案,定岗定责,明确各部门任务书、时间表、路线图,倒排工期,统筹做好工作部署。
  三是推动联席会议“三统筹”。充分释放出“强协同、聚合力、解难题”的部门联动效应,通过联席会议统筹调度各部门政策落实、效应分析情况,统筹纳税人缴费人意见反馈,统筹解决难点疑点问题,按月调度、按月反馈,凝聚议事会商合力,让政策落实更加强劲有力。
  二、密切部门协作,快速响应常态化
  一是建立财税银“联络员扎口管理”制度。此次新的组合式税费支持政策,规模大、户数多,能否第一时间充分释放政策红利,最大规模惠及纳税人缴费人,离不开财政、人民银行的大力支持。xx区税务局聚焦政策落实关键环节,深化“财税银”合作,建立“联络员对接制度”,与财政、国库部门建立起快速响应通道,委派一名党委班子成员担任联络员,对日常工作“扎口管理”,对重大事项、重大问题第一时间提请快速响应。
  二是建立财税“专题会商”制度。财税两部门每月定期、不定期进行会商,积极配合做好资金调度,加强预算保障,应对退税减税政策落实带来的财政收支压力,确保财政收支平稳运行,增强财政可持续性。
  三是建立税银“限时办理”制度。精简流程、压缩环节,明确税务部门和人民银行工作办理时限,提升工作效率,及时推动国库部门办理资金退付,确保退税服务畅通无阻,保障政策落地落实,切实增强纳税人缴费人获得感。
  三、强化宣传辅导,政策落实网格化
  一是网格化政策宣传。借助“政务+税务”的税费共治体系,利用政府网格员人手多、分布广、情况熟的“一线阵地”优势,4月27日,组织全区退税减税政策落实领导小组培训会议,对区财政局、工信局、行政审批局和各街道园区网格员开展培训,与各街道园区密切配合,多渠道、多轮次、多形式开展政策宣传推送,共同做好留抵退税政策落地落实。编印《2022年组合式税费支持政策汇编》和政策宣传明白纸,“点对点”宣传6700余户次,推送政策电子书1500余户次。
  二是网格化精准辅导。成立6个网格化辅导小组,依据网格内企业诉求和税收大数据甄别情况,结合疫情防控形势,采取线上、线下相结合的方式,“一对一”精准推送政策,特别是针对部分退税意愿不强的企业,“点对点”开展宣传辅导,确保纳税人掌握政策规定更精准、享受减税政策更彻底、办理退税事项更清楚,引导纳税人充分享受政策红利。
  三是网格化管理服务。建立网格化管理服务责任制,依据管理网格,实施分类分批分期办理疏导引流以及预约办理、绿色通道、错峰办理、延时服务等措施,让纳税人在明确、稳定的时间预期下顺畅办税,优化纳税人体验,实现退税减税红利直达快享。同时,与各区直部门共同做好风险防控工作,针对不法分子通过非法手段骗取留抵退税的,一旦发现苗头及时提醒,并及时进行风险应对,依法依规征收税费。
  四、坚持问题导向,督查督导联动化
  一是系统内部,始终与上级指示要求同频共振。连续召开专题党委会4次,下发12个督办单,定期督查督办政策落实情况,突出抓管理、防风险、打骗税,借助网格化管理已阻断不符合条件留抵退税xx户次,阻断税款xx万元。同时纪检组制定监督清单,全程跟进退税减税工作开展中发现的各类问题,坚持失责必问、问责必严。
  二是系统外部,推动政策落实同心合力。深化“检税互动”,依托检察监督的力量助力税收工作,推动区检察院全过程介入退税减税政策落实监督。积极向区委组织部沟通汇报,推动将政策落实情况纳入地方综合考核,强化结果运用,同心合力推进退税减税工作。
  三是内外贯通,推动政策落实同题共答。依托纪税协作配合,建立立足长效“常态督”、围绕节点“全程督”、着眼重点“动态督”的“三位一体”模式,对区直各部门协作配合情况、税务部门政策落实情况开展常态化监督检查,确保党中央重大决策部署贯彻到位。
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