探索执法新思路 实现监管新突破
去年以来，我们xx市场监管所积极探索监管执法新理念，以“严守底线、保障安全”为主线，加大食品、药品、特种设备、重点工业产品“四大安全”监管力度，确立了“夯实基础，强化机制，突出重点，实现突破”的工作思路，监管执法工作迈向了一个新的台阶。我们的主要做法是：
一、发挥三个作用，夯实监管基础
1、发挥班子表率作用。一是做纪律的表率。班子成员十分注重用自己的表率作用来带动人、感化人。在遵守各项纪律制度上，带头严格要求自己，改变散乱作风；二是做业务的表率。所长和其他副职以身作则，带头钻研业务，勤思考，勤学习，既当指挥员，又当战斗员，亲自带队到一线市场检查，冲锋陷阵，寻找案源，查处案件；三是做执行的表率。我们把开展专项整顿活动与日常市场监管有机的结合起来，凡是市局下发的文件、专项整顿活动，都认真执行和落实，照章办事。局机关各科室要求完成的工作任务，不打折扣，不无故推诿，碰到工作难题，多与科室联系，及时汇报工作情况，反应工作问题，以求得到支持和帮助。
2、发挥交流沟通作用。一是做到互通。所里班子人数虽少，但从不忽视班子的团结和集体的战斗力，充分利用班子年轻有干劲的优势，发挥每个人的作用，各尽所能。所长经常与班子成员交心谈心，了解思想状况，激发工作热情，解决工作难题，使副手转变观念，由被动工作到主动进位；二是做到互信。对班子成员和职工，做到相互信任，不猜疑、不埋怨。凡事开诚布公、坦诚相待，多鼓励、多支持。充分相信副手的能力，相信每个人能把工作做好，激励干部职工安心工作，营造了一种互相信任和积极向上的氛围；三是做到互动。从关心职工生活着手，开展文体活动，购置了篮球和羽毛球，重新整修了场地，丰富了干部职工的业余文化生活。另外，还组织干部职工家属来到所里开会座谈，给每位家属写了一封感谢信，感谢她们支持工作和在幕后的默默奉献精神，让干部职工体会到了集体的关怀和大家庭的温暖。
3、发挥岗位考核作用。结合工作实际，建立健全了考核机制，全面推进岗位职责管理。对不同岗位，实行定岗定责，在确定考核标准和机制的基础上，按照岗位职责管理的要求，明确了考核要素，量化了考核指标，增加了每名干部的岗位职责和工作流程，并突出了四个特点：一是增加了干部在考核过程中的参与程度；二是加强了记事管理功能；三是增强了人性化的提醒功能；四是强化了横纵向的考核监督。通过岗位职责考核，提高了干部的学习积极性、工作主动性，为市场监管打下了良好的基础。
二、强化四项机制，构建监管模式
1、组织领导机制。我们成立了以班子成员和稽查队长为成员的执法办案领导小组。坚持用责任制总揽执法办案工作全局，将执法办案工作作为推动各项工作上台阶的中心工作，纳入年终目标管理，做到执法办案工作有部署、有落实、有检查、有考核。建立了“捆绑式”的执法办案模式，即班子成员每人联系的稽查队为一个统一的办案单位，各稽查队既可独立办案，也可在分管领导的统一指挥下协调作战。通过这种模式，形成了齐抓共管、相互协作的办案格局，不仅调动了执法办案的积极性，而且树立了人人想办案、敢办案的观念，增强了整体办案的凝聚力和战斗力。
2、案源举报机制。坚持“消费者权益无小事”的工作方针，发挥职能优势，在全镇范围内建立了54个12315消费者申投诉举报站。同时，通过巡查承接举报。通过这些措施，方便了群众举报，也为我们执法办案扩大了案源。
3、考评奖励机制。按照行政执法过错责任追究、案件回访责任等各项制度的规定，明确了各个环节的职责，进一步规范了执法行为。为了让大家不以事小而不为，做到芝麻西瓜一起抓，根据年初责任制奖励办案有功人员政策的相关精神，对x万元以上的案子给予一定的奖励。由此，进一步激发了全员想办案、办好案的工作信心。
4、后勤保障机制。为了保证执法办案工作的顺利开展，我们坚持心往办案想，事往办案办，钱往办案用，增加办案经费，改善办案条件，将办案放在一切工作的首位，做好了后勤保障工作。
三、突出三个重点，提高监管质量
1、以加强学习为重点。根据单位的实际，充分利用晚上的时间，组织干部进行法律法规学习培训，把市场监管方面的法律法规作为必学内容，全所上下营造出了“人人都是学习之人，处处都是学习之所”的良好氛围。还开展业务学习交流会，针对典型案例及平时办案中遇到的问题，认真分析、互相探讨。通过学习培养了办案骨干，xx同志由以前的不愿办案变成了现在的单独办案，并主办了3起3万元以上的案件。
2、以专项整治为重点。深入开展食品药品安全专项整治，没收并销毁一批过期、三无产品、假冒伪劣产品，有效地净化了辖区食品药品市场；开展燃气安全、化工企业、起重机械、电梯鼓式制动器等7项专项整治，紧盯农资产品、成品油、防护物资、电器、包装材料、危险化学品等8大类产品，加大监督抽查力度，共抽检产品xx批次，对xx家不合格企业后处理到位。开展大规模的“护农行动”，先后组织了“净化种子化肥市场”、“打假护农保春耕”等多项专项执法行动，有效地维护了农民的利益；以查处无照经营为重点,及时清理市场主体资格，查处各类无照经营案件xx件。
3、以提高案件质量为重点。在办案中，不但严格执行四分离，还实行了“六公开”，即：向当事人公开违反的法律法规、公开违法事实、公开违法性质和危害、公开处罚标准、公开处理结果、公开告知当事人不服可以行使复议和行政诉讼权利。在案件核审中，坚持把好“五关”，即：事实关、证据关、定性关、适用关、程序关。特别是在行政执法的自由裁量权上，我们提出，行政执法不能以罚款为目标，必须实现法律效果与社会效果的统一，要充分考虑违法情节、违法后果及社会影响。在办案中要以人为本，突出办案重点，既不能大案办小案，也不能小案办大案；既不能办人情案，也不能以罚代收。执法程序的规范，有效遏制了不廉洁行为的发生，促进了办案质量的提高。
