党的十九大将巡察制度正式写入党章，对巡视巡察工作提出了新的更高的要求。巡察监督是政治监督，只有建设一支忠诚、干净、担当的高素质巡察队伍，才能更好地担负起政治巡察的重要使命，加强巡察队伍建设对提升巡察成效，特别是提高发现问题的质量尤为重要。日前，按照省委巡视办调研通知要求，xx市委巡察办对全市2018年以来的巡察工作进行了回顾总结，查摆问题不足，提出工作建议。
　　一、加强巡察干部队伍建设的主要做法
　　近年来，xx市委积极践行新时代巡察工作新任务新要求，高度重视巡察队伍建设，着力提升巡察干部能力素质，不断激发巡察干部的工作热情、奋斗精神、创造活力，持续推动巡察工作高质量发展，切实发挥政治监督作用，真正让巡察成为党内监督的“前哨”、发现问题的“尖兵”、从严治党的“利剑”。
　　（一）突出政治标准，配强配齐巡察队伍。一是加强组织领导。市委把抓好巡察机构建设和巡察干部配备作为重要政治任务，先后多次研究巡察机构建设和人员配置议题，提出具体办理意见，持续推动工作落实到位。二是完善机构设置。根据市管党组织和村（社区）党组织巡察全覆盖以及整改工作任务，市委统筹考虑全市编制使用情况，设立市委巡察办，内设综合科、巡察指导科，同时设立xx个巡察组，核定行政编制xx个，从市纪委调配xx个事业编制供巡察组使用，切实解决在编巡察干部少、力量支撑不足的难题，保证巡察机构有效运转。三是强化人才储备。市委把选好用好巡察干部作为推进工作高质量发展的有力抓手，制定了《xx市委巡察组组长库和巡察工作专业人才库建设管理办法》，从纪检监察、组织、宣传、政法、信访、财政、审计等部门选拔一批政治素质好、精通业务的干部，建立起了由xx名干部组成的人才库，建立起xx人“组长库”、xx人“副组长库”和xx人“专业人才库”，不仅有效解决了巡察干部抽调难的问题，而且为十一届市委巡察工作开展提供了人才保障。据统计，十一届市委共有xx人次xx名优秀干部参与巡察工作，为有效开展政治监督奠定坚实基础。
　　（二）加强教育管理，着力提升履职能力。一是强化理论武装。市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和全国巡视巡察工作会议、省市巡察工作部署，通过市委常委会议、领导小组会、动员部署会、业务培训会、巡察意见反馈会等方式，研究贯彻落实意见xx余次，组织传达学习xx余人次，在学深悟透中指导工作实践。市委党校把学习习近平总书记关于巡视工作重要论述列入重要课程，让全市党员领导干部特别是主要负责人熟悉掌握党中央关于巡视工作的决策部署，落实巡察工作要求，自觉接受巡察监督，积极支持配合巡察工作。二是强化教育培训。将巡察干部纳入市委党员干部教育培训规划，始终将《巡视工作条例》《党内监督条例》等党内法规作为巡察干部必修“第一课”，筑牢巡察理论基础。巡察前，针对每轮巡察对象、监督重点不同，邀请专家xx余人次授课，有效提升巡察工作实战技能；巡察中，围绕深化政治巡察、精准发现问题，结合典型案例，开展专题培训xx轮次，突出实效性、针对性和指导性；巡察后，组织召开组长、联络员总结交流会xx轮次，围绕工作开展、任务推进、收获体会和意见建议对巡察工作进行复盘总结，持续加强学思践悟。三是强化交流学习。坚持走出去取经学和内部交流学相结合，先后派出xx人次外出考察学习，开拓视野，取长补短；组织开展组内业务大学习、大讨论，深入了解被巡察单位的主要职能、廉政风险点等内容，梳理纪检、信访、检察、审计等协作单位通报的问题情况，通过沟通交流，互学互鉴，有效提升巡察队伍发现问题的能力，为巡察工作规范化、高质量开展“充电蓄能；通过“以干代训”、“以会带训”等形式解决巡察干部在巡察中出现的业务盲点、能力弱点，对症下药，练就“火眼金睛”。
　　（三）加强监督管理，突出严管厚爱。一是发挥巡察临时党支部战斗堡垒作用。2018年开展巡察工作以来，xx市就坚持把党支部建在巡察第一线，以各巡察组为单位，先后成立xx个临时党支部，加强对党员干部的教育、监督和管理，充分发挥党员先锋模范作用，高效推进巡察工作。二是提升实战能力。通过“巡学”结合、“以干代训”等方式，有计划、按要求选派xx名业务骨干到上级巡察机构挂职锻炼，淬炼实战能力。每轮巡察队伍采取新老搭配方式组建，创新帮带机制，帮助“新人”尽快进入巡察角色，掌握实战技能。2018年以来，共结对帮带xx人次，培养巡察骨干组长xx名，副组长xx名，业务骨干xx名。三是强化约束防范。经常性开展谈心谈话，提醒巡察干部严守巡察纪律，带头落实中央八项规定精神，坚决做到纪律严明，确保忠诚干净担当。组织抽调干部xx人次巡前签订廉洁承诺书、保密承诺书；巡后做到“零持有”，清退一切涉密巡察材料，引导巡察干部习惯在受监督和约束的环境下工作和生活。2018年以来，市委巡察工作领导小组主要负责人约谈巡察组组长、副组长xx人次，巡察办主任、副主任约谈巡察干部xx人次。
　　（四）建立考评机制，激发动力活力。一是突出正向激励。建立巡察抽调干部考核评价机制，巡察组、巡察办围绕巡察干部在巡察工作期间德、能、勤、绩、廉等方面的表现，作出初步鉴定，报经领导小组审定，先后出具xx份巡察干部鉴定意见，并向抽调干部所在单位反馈，纳入个人档案。二是注重反向评价。巡察结束后，严格落实巡察纪律作风后评估制度，巡察办深入被巡察单位，组织开展对巡察干部的反向评价，全面了解巡察干部遵守工作纪律、廉洁纪律和保密纪律等方面情况。2018年以来，对xx名巡察干部进行反向评价，及时掌握巡察干部作风情况，坚决防止“灯下黑”，充分发挥巡察岗位“熔炉”作用。三是用心营造“归属感”。全力做好对巡察组的服务、后勤保障工作，及时解决各组在巡察中遇到的困难。加强与抽调单位沟通协调，2018年以来，先后发出抽调函和巡察干部回原单位报到函xx份，主动与被抽调单位做好人员交接工作；向xx个被抽调单位发出鉴定意见xx份。四是建立考评激励机制。根据抽调干部在巡察期间的工作表现，按照30%比例确定优秀等次，评选年度优秀抽调干部，并根据干部管理权限，向市委组织部门和抽调干部所在单位反馈考评鉴定结果，作为干部选任、评先评优的重要参考。2018年以来，先后有xx名表现优秀的巡察干部被市委巡察工作领导小组通报表扬。五是搭建培养平台。把巡察一线作为发现、培养和锻炼干部的重要平台，为组织部门发现、培养、选拔干部提供重要依据。据统计，2018年以来，共有xx名干部在巡察岗位历练后得到提拔重用，其中科级干部xx名、副科级干部xx名。
　　二、巡察干部队伍建设存在的问题
　　一是队伍稳定性和延续性还不够。有的抽调人员对巡察工作性质和任务把握不够，与巡察业务相匹配的融合度还有差距，适应周期长、短期利用率低，业务能力不能持续提升，不利于巡察工作职能有效发挥，也不利于巡察监督工作持续发力。
　　二是能力水平不平衡。巡察工作任务繁重、时间集中，个别干部未能完全脱产，顾此失彼，少数干部忙于应付具体任务，疏于学习提高，对巡察工作政策文件、程序流程、具体要求掌握不够深透，对巡察对象、巡察任务相关情况了解和熟悉程度不够充分，调查研究、文字综合、开拓创新等能力有待提升。
　　三是工作作风不够严实。有的干部工作不扎实，缺乏严实深细的工作作风；个别干部思想松弛、精神懈怠、有畏难情绪；少数干部受“熟人社会”人情干扰和外界压力较大，斗争精神不足，巡不深、巡不透的问题在一定程度存在。
　　三、加强巡察干部队伍建设的工作建议
　　（一）选优配强干部队伍。建立健全巡察人才库，不断拓宽干部来源，丰富专业类型，优化人员结构，加强人才储备。按照抽调单位多样化、抽调人员对口化的原则，挑“强将”、选“精兵”，增加对表现优秀巡察干部连续抽调频次，持续建设专兼结合、骨干稳定、搭配合理、后备充足的巡察干部队伍。
　　（二）持续提升履职能力。加强巡察干部分类教育培训，采取推荐参加省委巡视、参与“以干代训”巡察、“上挂”锻炼、集中培训等多种方式，引导巡察干部在“学中干、干中学”，夯实理论功底，提高业务素质，提升履职本领，练就政治慧眼，锻造巡察铁军。
　　（三）强化内部教育管理。坚持从严管理，健全完善巡察机构干部日常管理制度，严格执行重大事项请示报告制度，充分发挥临时党支部作用，切实加强纪律作风建设，教育引导巡察干部忠诚履行监督职责，严格按照党章、巡视工作条例、工作规则办事，确保巡察工作健康有序开展。
　　（四）健全完善激励机制。建立完善新提拔干部、优秀年轻干部到巡视巡察岗位培养锻炼工作机制，使之在参加巡察工作过程中不断锤炼党性。建立优选和退出机制，让巡察机构成为优秀人才的“蓄水池”，使巡察干部队伍内在结构得到改善，始终保持生机与活力。

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