“‘建设大交通、构建大旅游、实现大发展’，没有一个良好的软环境，这一目标是不可能实现的。”在**市**县广大干部眼里，优化发展环境是一项极端重要、迫在眉睫的全局性工作。
　　“‘实现大发展’是县委政府的第一职责。”**县委书记***掷地有声地说，优化经济发展环境已刻不容缓、势在必行。
　　这是动员令，更是承诺书。近年来，**县在“软环境”建设上下足功夫，先后开展了机关作风整顿、三个建设年活动，推进行政审批制度改革、优化政务服务环境等工作，对提升服务质量、提高督查效率、加快审批速度等起到了较大的推动作用。今年以来，该县固定资产投资增速大幅提高，多项经济指标超前完成任务，各项工作均取得新的突破。

“硬决心”让干部“下大力、出狠招”

　　“我们将严格兑现优惠政策，保证不会有任何单位和个人到企业吃、拿、卡、要或乱集资、乱摊派、乱收费、乱罚款、乱检查。如果发生上述情况，将会由县人民政府纠正、退还并赔偿损失。”这是**县投资促进局向广大投资商作出的公开承诺。
　　**县松烟镇承诺，今年将完成限额以上固定资产投入3.8亿元，新建企业27家……
　　每年年初，**各乡镇、各部门都要围绕全年的目标任务和县委、政府中心工作作出工作承诺、服务承诺。工作承诺能否完成，关系到政府部门的公信力；服务承诺能否实现，事关全县发展大局。为此，**县探索建立了重点项目建设进度月督查制、检查企业备案制、首问首办负责制等制度，保障各项工作的顺利推进。
　　列入该县每月督查的重点项目有200余个，分别是2012年中央预算内投资项目、2012年固定资产投资及重点项目、省市重点督办项目和县委政府2012年拟办十件实事等项目。县委对此提出了“一个项目、一名领导、一套班子、一种机制、一抓到底”的服务要求，在最短时间内加快项目建设进度，最大限度的实现提速赶超。
　　伴随着全县各地推进重点项目建设的热潮，**县委、政府主要领导分别带队，每季度都赴各地开展现场督查点评，集中破解难题。由纪委监察局牵头，县政府督查室、发改局等有关单位共同参与的联合督查小组，每月对各重点项目进展情况实施跟踪督查。
　　公开承诺、跟踪督查等一系列“硬措施”表明了县委政府的“硬决心”，让各级领导干部等不起、坐不住，纷纷深入一线，“下大力”、“出狠招”，“啃”下一个又一个“硬骨头”。
　　“压力很大！”**镇党委书记***表示。尽管**镇今年的18个重点项目均取得重大突破，但他仍叮嘱干部不要松懈，要进一步增强服务意识，强化项目建设力度，以项目建设带动经济社会各项事业的发展。
　　今年以来，**县共对225个重点项目进行督查，发出督查通报40余期，提出督查意见300多条，一批“推进难”的问题得到有效解决。

“优环境”要求转作风、敢动真

　　“毛主席曾说过：‘政治路线确定之后，干部就是决定因素。’”县纪委副书记***表示，各级干部特别是领导干部作为推动**发展的中坚力量，是事关全县发展的决定性因素，是第一投资环境。
　　为了破解存在于少数机关干部和领导干部中的“三庸”、“三不”现象（三庸：精神之庸、能力之庸、责任之庸，三不：不负责、不尽责、不担责），**县采取代表监督、公开评议、媒体曝光等来“晒”干部作风、机关作风，让社会各界和广大群众对80余个单位300多个关键岗位实施监督。
　　10月初，该县**镇派出所的两名协警在上路查车过程中态度冷漠、语言生硬被全县通报批评。
　　“我们下决心通过整改消除不利影响。”公安局负责人表示。随后，一场转变工作作风的“大会战”在公安系统内自上而下铺开。通过优化服务方式、提高办事效率，推出一系列工作制度，有效的改变了公安系统的工作作风，赢得群众的一致好评。
　　据统计，自实施作风督查以来，该县共有38名干部被全县通报，部分干部被追究党纪政纪责任，党员干部作风不断好转。
　　作风转变，鼓起了全县各级干部“动真碰硬”的勇气。针对重点项目建设中存在的政策处理难、征地拆迁阻力大、项目要素制约多等难题，各职能部门站在项目建设和群众需求的立场想问题、定政策、解矛盾，整合力量有效破解了一系列重点项目建设难题。
　　11月21日，该县纪委组织部分重点工程责任单位与相关职能部门“面对面”座谈。会上，6个重点工程（项目）的问题当场得到职能部门的解决承诺；对涉及31个项目的41个问题，职能部门承诺在7个工作日内予以答复。
　　“切实解决作风问题，必须有‘硬举措’。只有这样，才能进一步强化党员干部的责任意识。”余庆县纪委副书记、监察局长付胜奎说。
　　该县制定了《**县损害发展环境行为问责办法（暂行）》，确定了6大类57种问责情形，明确了警示诫勉、通报批评等七种问责方式，并通过纠正少数党员干部特别是领导干部的责任不落实问题，以责任追究促使责任到位。今年以来，该县先后有80多名干部受到效能问责，少数单位和干部不作为、慢作为、乱作为等问题得到了有效解决。

方便群众才是“硬道理”

　　10月23日，看着工地上工人们紧张忙碌的施工场面，落户于**县**镇**村的****宾馆负责人***高兴地说，他的宾馆建设从立项到动工只用了短短15天时间！
　　以前，一个项目的审批要涉及7、8个职能部门10余个业务股室，就算每个部门每天都按规定认真受理，办理审批事项的投资者也要耗上几个月的时间。现在，这一时间得到了极大的压缩。
　　“政务服务中心发挥了大作用。”县政务服务中心主任***说，政务中心以搬迁到河东新区为契机，扎实推进“两集中、三到位”（部门行政审批职能向一个科室集中，部门的审批服务室向政务服务中心集中，并做到审批服务项目进驻到位，窗口人员到位，单位对窗口授权到位），大力开展“并联审批”，彻底改变在政务中心挂号、在部门办事的“体外循环”模式，做到人进中心、公章进中心、值班领导进中心、所有手续进中心，实现一窗式受理、一站式办结、一条龙服务。
　　“两集中、三到位”制度是**县优化经济发展环境工作中创新实践的一个缩影。今年以来，**县纪委、监察局积极推动各部门下放审批权限、精简审批环节、规范审批程序、提供事前服务，进一步压缩了办事时限，提高了办事效率。经过一年的不懈努力，**进一步精简和规范了行政审批事项，在去年的基础上，保留了行政许可171项，非行政许可79项。
　　**县还探索实施了纪委委员联系重点非公有制企业工作制度，纪委委员每月采取座谈、走访、实地察看等形式到企业至少开展1次帮联工作，听取企业对发展环境的意见和建议，帮助解决企业发展中存在的困难。
　　到现在，该县纪委委员深入企业调查走访150余次，开展专题调研23次，为企业协调信贷资金1500余万元，争取项目资金50余万元，帮助企业解决问题50余个，为企业发展营造了风清气正的良好环境。
　　“只要有一支真抓实干、服务至上的干部队伍，有一套激励干事创业的机制制度，再重的任务都能完成，再大的困难都能克服。”**县委常委、纪委书记**总结道。

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