执法监察是促进科学发展、建设和谐社会的重要保证，是加强执政能力建设，保证政令畅通，改善行政管理，提高行政效能的有效手段，是促进惩治和预防腐败体系建设，加强源头治腐工作的必然要求。随着改革开放和反腐败斗争的不断深入，执法监察涉及的领域越来越广，承担的任务越来越重，发挥的作用也越来越大。因此，在新形势下做好执法监察工作意义十分重大。
　　一、当前执法监察存在的问题
　　（一）执法监察认识不够到位。有的执法监察部门对科学发展观的内涵把握不够准，片面认为抓发展要有一个比较宽松的环境，担心执法监察抓得太紧会影响当地经济发展，不敢大胆地开展执法监察。有的认为纪检监察机关的主要职责就是抓好党风廉政宣传教育、领导干部廉洁自律、查办案件、纠正损害群众利益的不正之风、制度建设、权力监督等工作就可以了，贯彻落实科学发展观是经济管理部门和政府的事，与己无关，从而导致认识不到位，执法监察的主动性不高。
　　（二）执法监察环境不够理想。由于竞争的压力，一些地方党委、政府重经济增长、轻科学发展的粗放式发展倾向仍然存在，部分党政主要领导片面追求政绩和经济指标，对于涉及土地管理、环境保护等与贯彻落实科学发展观紧密相关事项的执法监察采取抵触、应付的态度，有的甚至不支持、不配合，使执法监察工作难于深入开展。
　　（三）监察重点把握不准，综合效力不高。一是重“察”不重“改”。开展执法监察时，对问题整改的力度有些“软”，个别的甚至整改不到位，失去了执法监察的严肃性；二是重“纠”不重“建”。制度建设相对滞后，在更加注重预防，更加注重制度建设，更加注重治本方面，工作力度不够，使执法监察的成果没有得到全面巩固；三是重“查”不重“案”。监督检查中，办案的意识不强，查办案件数量不多，没有形成震慑力。对案件查办工作的特点和规律的研究探索还不深入，对案件发生的原因，体制、机制、制度和行政管理中存在的漏洞和薄弱环节研究不够，有针对性的整改建议提出较少。
　　（四）监督合力作用发挥不够充分。行政监察机关的执法监察与法制部门的执法监督、审计部门的审计监督等监督部门存在职能重复、相互交叉，监督权责关系未理顺；同时，监督部门各司其政，之间的协调、配合仍不够，尤其是监督、监察结果未能得到及时有效运用，出现了“发现了问题，通报了结果，却没有相应的处理”的情况。
　　二、产生问题的原因
　　（一）执法监察队伍建设相对薄弱。执法监察工作有两个突出特点：一是工作的宏观性，它是行政管理的再管理，监督的再监督，是更高层次的行政管理和监督行为；二是工作的广泛性。一项整治活动往往涉及多个行业和部门，涉及多学科、多方面的专业知识。如环保专项整治活动，就涉及项目审批及土地、工商、安全、环保等相关行业和领域的专业知识及法规；退耕还林涉及财政、林业、粮食、发改等行业的专业知识及法规。目前执法监察人员大部分没有经过专门执法监察培训，只靠平时自学和执法监察工作实践中的学习提高自己，业务技能存在一定的局限性。
　　（二）执法监察机制不够健全。现行体制下，各级政府和众多行业主管部门都不同程度地参与了行政执法的运作和监管，形成了多层监管的状况。但尚未形成一个比较完善的监督制约机制。如：对招投标过程的监督，形式上看起来有多头监督，但从实际情况看，由于公开范围有限，社会监督无法实施；专业监督虽懂行、知情，但大多不能有效监督；行政监管部门往往以审批代监督，甚至不愿意去主动监督；监察部门的监督，由于种种原因参与有限，多为事后监督。运作部门常常以保密为借口，排斥监察机关和社会舆论的监督。同时，多部门联合执法程序不够规范，在专项执法活动中，经常是五、六家部门联合执法，但目前尚未出台相关部门联合执法的程序和办法，没有形成部门之间的工作运行机制和流程，相关制度不够健全。特别是安全生产责任事故联合调查工作，在管理体制和工作机制上还存在一些问题，这也是造成有的职能部门出现越权越位问题的原因。此外，在违反科学发展观行为的界定方面还没有具体标准，尚未形成有效的督促科学发展观落实的工作机制，同时缺乏科学的工作业绩考核办法和对违反科学发展观行为的责任追究办法。
　　（三）执法监察权威有待于加强。个别部门思想上不重视依法行政，为了本部门的利益，通过不正当程序规避监督，甚至暗地里搞暗箱操作，表面上拉着纪检监察机关承担责任，实质强化部门利益和个人利益，形成权力部门化、部门利益化、利益个人化的趋势，损害国家利益和群众利益。
　　（四）部门配合消极“无为”。从配合部门来说，有些执法监察项目是在配合部门审计、检查后立项的，这些配合部门怕再检查出问题“影响”自己的检查，所以报有消极态度，往往出工不出力。从被查单位来说，对自身存在的问题，怕揭开盖子惹火上身，在配合上更是故意设置障碍捂住问题。开展执法监察时，由于宣传不到位，监督的平台搭建得不够及时、便捷，导致群众参与的积极性不高，社会力量没有充分调动起来，监督检查的合力不足。其三，监督不力，惩处不严。这主要表现为：一些执法监督部门力量薄弱，心有余而力不足，造成许多空档；执法监督手段单一，效果差；执法监督工作中的形式主义严重，一些执法监督部门热衷于做表面文章应付上级机关检查和取悦于领导；在执法监督检查中习惯于搞“既往不究、下不为例、亲疏有别”，此种做法往往成为一些执法犯法、滥用职权、贪赃枉法者的避风港和保护伞；某些执法监督案件由于惩罚过轻，非但没能产生震慑作用，反而强化了一些行政执法人员那种“作检查难过一阵子，捞到钱舒服一辈子”，“趁环境宽松捞上一把”的错误心理等等。
　　三、几点对策和建议
　　（一）完善制度，夯实执法监察基础。要加强执法监察工作的制度建设，根据工作实践，不断修定补充完善相关制度，逐渐形成业务规范、运转高效、指导有力、监督到位的工作机制。一方面明确执法监察工作原则、权限、范围、内容、程序、方法、责任追究等规范执法监察工作。另一方面规范专项执法监督检查工作程序，明确监督检查依据、工作原则、工作方式、工作内容、工作程序、反馈整改等，规范执法监督检查工作。通过加强制度建设，形成科学合理的执法监督运行机制，规范和约束执法监察行为，为执法监察工作奠定良好的基础。
　　（二）转变方式，形成执法监察合力。一要变“被动执法监察”为“主动执法监察”。执法监察机关在加强对落实科学发展观的执法监察时，要打破以往墨守的“民不告、官不究”的传统方式，主动深入基层、深入群众、深入经济建设主战场，了解党和国家各项政策的落实情况。采取定期与不定期相结合的方法，有计划、有重点地深入到重点领域、关键环节，开展执法监察，要从事后执法监察向事前、事中执法监察转变，努力做到全程执法监察，加快实现执法监察关口前移，及早发现问题，纠正失误、预防腐败。二要变“封闭式执法监察”为“开放式执法监察”。干部群众执法监察是最基础、最广泛的执法监察。但是现实中，这个执法监察的作用并没有发挥好，一个重要原因就是干部群众对党委、政府的工作不知情，对执法监察机关的执法监察不知情。因此，要大力推进办事公开工作，通过定期、不定期公开党委、政府决策和部署，公开执法监察事项和进展情况，扩大干部群众的知情权和参与权，提高各项工作的透明度，激发干部群众的执法监察热情，充分依靠干部群众广泛开展执法监察工作，使那些“形式主义”、“官僚主义”等不依法行政、与科学发展观相违背的行为在群众眼前曝光，受到谴责，切实改变执法监察机关在一个相对封闭的系统内开展执法监察的被动局面。三要变“盯事式执法监察”为“盯权式执法监察”。执法监察不能就事论事，要紧盯腐败易发、高发的关键岗位和环节及重要的公共职权，用改革的办法，完善制度，堵塞漏洞，从制度上保障依法行政，推动科学发展观的深入贯彻落实。四要变“单一性执法监察”为“立体化执法监察”。纪检监察机关要充分发挥组织协调职能，通过走访人大代表、政协委员，召开联席会议，加强与审计、司法等部门的联系沟通，整合人大、政协、司法、舆论等各种监督力量，形成执法监察整体合力，对深入贯彻落实科学发展观情况进行立体化、全方位的执法监察。
　　（三）突出重点，注重执法监察实效。执法监察工作要在抓重点、讲实效上下功夫。除严格按中央、省、市部署和要求完成所规定的执法项目外，要结合我县实际，每年选择两、三个项目开展专项检查，精心组织实施，确保工作质量和效果。具体抓好“三个”环节。一要抓住重点，选准项目。要紧贴县委、县政府中心工作选项，针对群众反映强烈的突出问题选项。二要主动监督，关口前移。将监督检查的关口前移，对执法项目实行事前、事中、事后全过程的跟踪监督，从中了解情况，分析可能发生的问题，有针对性地采取防范措施。要构建动态监督体系，扭转“检而停，过而乱”的现象。实行联络员、信息交流、动态检查、联合执法、跟踪督办等动态监督，巩固执法监察成果。三要工作到位，注重实效。要在工作措施上研究新招数，制定方案，认真组织实施，讲究工作方式方法，查清问题，分清责任，对违纪违法者实行追究。并分析产生原因，帮助改进工作，完善管理，健全规章制度，防止类似问题发生，使执法监察工作立一项成一项，抓出实效。
　　（四）查办案件，扩大执法监察成果。发挥执法监察的监督优势，把查处违纪违法案件寓于监督检查之中。对执法监察工作中发现的线索清楚，短期内可以查结的案件及时组织力量进行查办。对案件复杂、涉及人员多的重大案件，按程序及时移交相关部门。对基层的执法案件，要进行协办和督办。明确执法监察案件查处的重点，做到“三查”：严肃查处影响国家宏观调控政策执行的典型案件，保证政令畅通；严肃查处侵害人民群众利益的典型案件，维护社会和谐稳定；严肃查处行政不作为、乱作为的典型案件，促进依法行政。通过严肃查办案件，强化执法监察力度，扩大执法监察成果。
　　（五）加强学习，提高业务水平和能力。一是要加强自身的法律法规、政策理论及相关专业知识的学习，不断拓宽知识面；二是要聘请专业人员讲授相关知识，进行学习、培训和交流；三是要深入调查研究，每年就执法监察工作进行调研，探讨来年的工作思路和方法，改进工作，注重工作成果的运用，不断提高执法监察工作的成效。
　　总之，执法监察工作不是一成不变、按部就班的，它时有新问题、新情况的发生，只有进一步理顺各机构之间的职能关系，扩大监察视野，创新工作机制，加强执法监察队伍建设，新形势下的执法监察工作才能进一步得到提升。

没有找到想要的文档没关系，可以——原创定制

如果不想充值，也可以——以稿换稿

温馨提示：
1、本站立足于原创，非会员单篇售价50元起，是本站注册会员，有足够的积分，作品会员价多少就扣减多少；
2、充值起点50元，多充不限；本着自愿的原则，充值不可退款或提现；如不想充值，可拿自己的最新原创作品交换；
3、无忧只搭建平台，制定稿件上传和下载规则，其他由上传人和下载人自愿进行，无忧不对稿件内容和质量负责；
4、无忧不保证平台稿件永久留存，请下载用户自行及时保留；
5、本站文章均为原创投稿，仅供下载参考，拒绝任何形式转载，侵权必究。