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某市政府办干部对开展调查研究工作的思考
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  工作中,开展调查研究工作的方式方法固然很多,但具体实践告诉我们,坚持走好群众路线,解决主要矛盾,抓全面、顾大局,盯住点、激活面等,这些思想理念、措施办法等都不可或缺,决不可少,必须综合情况,结合实际,抓好落实,才能取得实际效果。为此,浅谈几点个人认识体会及感悟收获。
  一、坚持走好群众路线。突出人本理念这一本质要求和核心内容,调查研究作为党保持同人民群众密切联系的重要渠道,只有坚持从群众中来,到群众中去,才能成为有本之木,有源之水。一是深入群众了解实情。离开了群众,调查研究只能是水中月、镜中花。要有好的作风,树立乐于吃苦、知难而进的精神,放下架子,扑下身子,做到腿勤跑、嘴勤问、脑勤思,把工作做深做细做具体;要有好的工作方法,善于对大量的感性材料进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的改造,力求深入到问题的所在地和矛盾的症结处。二是依靠群众集思广益。人民群众才是真正的英雄。离开群众经验和群众意见的调查研究,任何天才的领导者也不可能进行正确的领导。在调查研究中,既要了解群众盼什么,也要了解群众怨什么;既要听群众的顺耳话,也要听群众的逆耳言;既要让群众反映情况,也要请群众提出意见。尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的热点、难点和重点问题,更要抓住不放,鼓励群众放下包袱,为发展建言献策。只要获取群众的智慧和力量,就没有克服不了困难,就没有解决不了的问题。 三是为了群众科学决策。突出科学性和调查研究最终解决的都是发展的问题,二者的根本着眼点是统一的。这就要求决策过程中要充分贯彻人本理念,满足群众所急所需,以人民群众最关心、最直接、最现实的利益为切入点,以广大人民群众的根本利益为出发点和归宿点,在思路决策、制定目标、狠抓落实等各个环节充分体现出决策为民、发展为民的胸襟和情怀,确保各项措施能够深入下去,落到实处。
  二、坚持解决主要矛盾。只有抓主要矛盾的主要方面,才算牵住了发展的“牛鼻子”,各种问题方能迎刃而解,达到事半功倍的效果。 一是要做好充分准备。调查研究不能一蹴而就,更不能“磨洋功”,有备而来才能不虚此行。调查对象的选择要有很强的代表性、普遍性,要符合从特殊到一般的调查规律,调查结果才能有充分的说服力和号召力。调查人员要责任心强,愿干能干,有较强的协调能力和观察分析能力。调查时要选择基层不忙的时候、人员齐备的时候、问题容易暴露的时候,这样看问题才能更全面,解决问题才能更彻底。 二是要抓住主要矛盾和其主要方面。假若丢掉主要矛盾,而去研究细枝末节,犹如见树木而不见森林,仍然没有发言权的。要分清主次,排除干扰,真正揪住掣肘发展的关键环节。要重点重抓,采取解剖“麻雀”的方法,整体上着眼,细节上着手,探其本质,挖其根源,极力创造条件推动矛盾发生转变。要兼顾两点,看到矛盾双方的相互转化性,把隐性问题消除在萌芽状态。三是要创新调查研究的方法。召开座谈会、研讨会、蹲点调查等传统方法有其独特优势,应继续坚持。同时,也要根据社会和科学技术的发展,拓展调研渠道、创新调研方式。可以用问卷调查、统计调查、网络调查等数字化方法,充分利用现代信息技术和手段进行资料的收集、整理和加工,为调研和决策提供快捷、全面、翔实的信息资料。综合运用社会学、信息论、系统论、控制论等方法,对已掌握的调查材料进行多层面、多角度的深入系统研究,不断增强调查研究的科学品质。
  三、坚持抓全面顾大局。调查研究要着重在谋全局、抓大事、管方向上下功夫,重点调查研究事关发展的重大问题,调查研究群众关心的热点和难点问题,调查研究影响全局、关系长远的战略性问题。 一要有超前意识。调查研究必须要有预见性、超前性,否则,就会失去为领导科学决策提供参考和依据的意义。要有敏锐的洞察能力,善于“雾里看花”,从大量一手资料中,激发灵感,启发思维,把握事物的本质。要高瞻远瞩,深谋远虑,力求解决问题深入、彻底、高效,确保不留死角,不留隐患。要善于把握发展趋势,举一反三、以一推十,把潜在问题一并揪出来,提高调查研究的效益。二要有全局观念。调查研究不可能解决所有问题,但却要尽可能充分的考虑到阻滞发展的相关问题。狭隘的“头痛医头”“脚痛医脚”必然导致看问题的片面性和孤立性。要善于从全面建设的角度把握具体问题,把调查对象放到发展的大环境中,用普遍、联系的观点来看待,广泛查找问题的症结所在,对症下药,方能药到病除。要用统筹兼顾的方法解决问题。基层的各项工作都是相互关联,牵一发而动全身,解决问题不能就事论事,必须善于由近及远,由表及里,由小及大,才能推动各项工作的齐头并进。
  四、坚持盯住点激活面。调查研究要注重提取普遍经验,完成从感性到理性,从特殊到一般的认识升华,这样才能把调查研究的成果变成有普遍意义的指导活动,从而达到以点带面,激活全盘的效果。一方面,注重经验推广。调查研究的目的是为了获取规律,以指导和推动全面工作。好的经验要加以推广,存在的问题也要加以分析,提出解决的方法,然后推而广之,有则改之,无则加勉。但也要注意两点问题。要经过反复论证,防止“一拥而上”。调查研究毕竟取得的是一点的经验,如果不经过很好的消化和吸收,而盲目的当作普遍经验,生搬硬套,一哄而上,不仅难以达到效果,还极易产生形式主义和教条主义,阻碍发展。要因地制宜,防止“一刀切”。在推广过程中,要结合各个单位的实际情况,一切从实际出发,创造性地解决问题。经验推广,要逐点前进,一个一个的解决,表面上可能不那么轰轰烈烈,实际上反倒能够真正摸清情况,充分发挥广大基层的力量,使成果更为有效地得到贯彻落实。另一方面,注重收集反馈。调查研究不能一走了之,虎头蛇尾,要经常的回头看看,收集反馈,做好后续工作。要看措施落实没有。落实工作是调查研究后的重要环节,问题能否解决,是群众能否满意的关键所在。这就要求我们要对工作的落实加强检查督导。要看有没产生新的问题。任何决策都不可能十全十美,总要有所纰漏,这就要求我们要眼睛向下,俯首躬身,及时了解新情况,新问题,为下步的工作提供依据。要看群众满意不满意。我们的工作做的怎么样,群众是评委,实践是标准。只有倾听群众呼声,接受实践检验,我们的各项工作才能不断改进,才能最终获得群众的认同。
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