xx区税务局结合区域税源特点和税收风险管理现状，以推动“行业+税种”“重点+事项”“统筹+协作”的精准监管为目标，着力实施“大风控”战略，将“扎口管理、上下协同、实体运行”作为工作指向，推行“集约化、扁平式”管理，切实将“四个有人管”理念落实到完善工作流程和细化操作规范中，探索建立了“分级管理、模板推动、标准应对、节点控制、流程闭环”的税收风险管理新模式，有力提升了税收风险管理素质、应对能力和整体效能。今年以来，共计实施各类风险应对任务76次，组织入库税款0.8亿元。
一、坚决破除壁垒，完善“一体化”机制
一是成立专班夯基础。区局成立了“大风控”格局建设工作领导小组，由主要负责同志任组长，分管风险管理工作局领导为副组长，相关科室负责人为成员，办公室设在税收风险管理部门。同时，成立专班研究拟定风险任务分析识别、风险任务划级、风险任务推送、风险应对方法及监督绩效评介和人才培养等方面的流程、规范，将“四个有人管”以制度、标准规范的形式落实到税收风险管理的各个环节中，进一步夯实了税收风险管理基础。
二是破除壁垒促联动。改变以xx区内属地管理、税种管理等为主的传统风险管理体制，贯彻落实全局“大风控”理念，建立“部门联动、数据联动、人员联动”工作机制，完善税收风险全过程监控，推动税收管理螺旋式质的提升，实现事与人、人与事的有机结合，形成全员、全过程、全税种税收风险管理一体化运行体制。
三是完善机制聚合力。按照“集约化、扁平式”管理机制要求，进一步打破部门间条条框框，形成以任务事项为牵引，以质量效率为目标，以模板化推进、标准化落实为手段，以综合评价、人员画像为考核的工作落实体制，实现分类分级、差别化递进式流程推动。
二、坚持闭环管理，落实“四个有人管”要求
一是注重精准识别，确保风险及时发现。在做好跨部门、多税种风险数据汇总分析的基础上，根据税收风险发生规律，建立风险特征库和监控指标，采取人机结合的方式，对税收风险易发的领域、环节和纳税人实施分析筛查，确保能够精准识别风险纳税人。
二是注重扎口统筹，确保任务及时推送。风险管理部门对上级推送和本级各业务部门发起的税收风险管理任务，进行扎口统筹管理。根据任务紧急、难易程度以及应对资源配置情况、应对部门承受能力，合理确定风险任务数量，有计划、分批次推送风险应对任务，避免风险任务多头下发重复实施检查。风险任务扎口统筹后，任务下发数量较去年减少15%。
三是注重分级应对，确保风险及时处置。根据企业类型、风险指标、风险等级，实施分级分类应对处置，采取风险提醒、纳税评估、税务审计、反避税调查等不同手段。针对低风险、同质化纳税人，通过组织纳税人培训，辅导其自查补缴税款，进而解除风险；针对中高风险、差异化纳税人，组建风险应对团队，发挥大兵团作战优势，群策群力，切实提升风险应对质效。
四是注重总结提升，确保工作及时改进。定期对风险应对工作进行评估问效，针对发现的征管漏洞，及时研究相关制度机制补齐短板不足。对排查出的各类风险点制定相应的应对模板，同时通过定期组织开展业务培训、讲评会议，提升人员素质，确保风险应对人员精准应对发现的税收风险。目前已编写《税收风险应对答疑手册》（第一册），涉及五类22种常见风险问题的发现处置全流程，组织开展3期培训讲评会议。
三、发挥拳头效应，推出“重量级”举措
一是税种联动，增强风险管理深度。注重对各税种风险点综合研判，打造了涵盖发票信息、纳税申报信息、财务报表信息、基础征管信息等的多维度全税种风险分析指标体系。在单一税种疑点的基础上，进行多税种、全链条税收分析，实现了增值税与企业所得税，房产税、土地使用税与契税、印花税，企业所得税与个人所得税等税种的联动处置，优化了税源管理，有效堵塞了税收征管漏洞。如，在查处某企业“虚抵”的过程中，在做好增值税调整补缴的同时，同步进行了“全税种”全量扫描，企业查补了个人所得税x万元、房产税x万元、印花税x万元。
二是团队联力，提高风险应对质效。集中全局业务骨干、“三师”人才，组建实体化团队，对重大税收违法案件、重点税源及典型性行业的中级风险任务进行集中应对处置。截止目前，实体化团队已对9户企业完成风险应对，查出税款x余万元，切实提高了纳税人税法遵从度，有效降低了税款流失率。
三是警税联合，拓展风险管理成果。突破传统的税警协作理念，与xx市公安局经侦支队开展警税联合查处工作，对涉税违法犯罪案件线索的全要素、全数据、全链条拓展研判。通过案源双向推动、信息全程共享、执法同步推进，实现了税收行政执法与刑事司法的有效衔接。今年以来，警税联合执法通过对58户案件的查处，累计查补税款x万元，加收滞纳金x万元。
四、着眼人才培养，打造“高素质”铁军
一是以业务实操推动“实战练兵”。针对全局青年干部学历高、政策熟但实操能力差的实际问题，将区局风险管理工作打造成“练兵场”，组织全局青年干部实施轮训，积极参与到具体风险应对工作中来，以干促学、以练促能。截至目前，已有15名青年干部参与到区局风险应对工作中，业务素质能力得到有效提升，全局共计33人次考取了“三师”证书。
二是以动态评价实现“精准画像”。在风险管理实体化工作中，注重加强对每位实战青年干部的测评、画像，分阶段对参与实战的青年同志进行打分评价，拟定个性化成长方案，将政治素质高、业务能力强的青年干部纳入区局税收风险管理人才种子库；同时着眼未来发展布局，坚持在岗位实践中锻炼人才、发现人才，切实推动各类岗位人才的有序配置，打造目标化梯队人才建设体系。
三是以着眼未来制定“三年规划”。持续夯实区局风险防控管理基础，采取区局管理需要和个人未来岗位成长发展相结合的方法，分层分类有针对性地拟定培养计划，按年分季立项分步推进，定期选拔建立了税收风险分析和应对各20人的人才种子库，从“人才育苗”方面，切实推进税收风险管理由粗放型向精细化、精准型的递进，做到管理体制和个人发展相融合，实现管理水平和个人素养双提高。
