为深入贯彻落实十九届中央纪委六次全会精神,xx县税务局牢牢把握全面从严治党的各项要求,坚持将问题导向与结果导向相统一,从三个方面着手进行自我革命,有效发挥监督作用,不断深化“两权”规范运行,扛牢压实管党治党的政治责任,为xx税收事业的高质量发展提供坚实的纪律保障。
一、合纵连横,完善体系,搭建纪检监督的“四梁八柱”
从全局纪检监察工作入手,统筹局内外资源,建立“横向到边、纵向到底”的一体化监督体系,持续反腐倡廉,正风肃纪。
一是党委履责担当,加强管党治党“顶层设计”。严格落实《税务系统落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法(试行)》,对作风建设、廉政风险、问题线索处置等工作高度重视,统筹建立全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的协调配合及专题汇报机制。落实“逢会必讲廉政”的常态化促廉机制,将党风廉政建设作为每次会议的重要议题,严明党的政治纪律和政治规矩。
二是压力层层传导,打通基层监督“神经末梢”。将落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任与业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。明确“一岗双责”责任,以党支部为最小单位,运用监督执纪“第一种形态”,建立健全谈心谈话常态化机制,对工作及生活中发现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。近三年,共运用“第一种形态”23人次,其中提醒谈话9人次,批评教育7人次,约谈7人次。向基层派驻纪检监督员3名,兼职监督员7名,制定派驻纪检监督员职责清单,配合党委纪检组开展酒驾醉驾等专项监督检查,推动全面从严治党向纵深发展向基层延伸。
三是盘活外部资源,深入探索拓宽“纪税联动”。认真落实县局与县纪委制定的《关于建立工作联动机制的意见》,充分发挥两部门职能优势,做到沟通协调双向互动、问题线索双向移交、干部人才双向互补。近三年来,积极向县纪委征集问题线索,先后派出5名干部到县纪委工作锻炼,主动向县纪委监委汇报工作6次,通过报送工作报告、参加集体培训、开展廉政讲座等方式,深化交流合作,有力增强纪税联动的动力和合力。
二、紧盯重点,规范用权,写好纪检监督的“重点篇目”
将监督检查作为正风肃纪的主要抓手,紧盯重点人群、重要事项、关键环节,制定严格管理制度并开展日常监督和专项检查,严格监督执纪,确保监督效果。
一是聚焦重点人群,做好“靠前监督”。强化“一把手”监督,制定一把手主体责任清单、健全落实全面从严治党主体责任考核评价,聚焦党委执行民主集中制、“三重一大”等重大事项决策、落实议事程序和工作规则等情况,采取配合式监督、协助式监督、常态化监督等方式,加强纪检组对县局党委的监督。强化基层干部监督,发挥派驻纪检员“探头”作用,推动各类监督向一线倾斜,实现近距离贴身监督,坚决杜绝“微权力”产生的“微腐败”,确保基层权力规范高效运行。强化临聘人员监督,制定管理办法,避免临聘人员接触税务执法和现金征缴等高风险岗位,合理确定临聘人员使用各类系统的权限。近三年共对临聘人员相对集中的办税服务厅开展相关监督检查10次,对临聘人员开展廉政谈话225人次,进一步强化对权力的制约和监督。
二是紧盯重要事项,确保“有效监督”。严把疫情防控关,不定期开展疫情防控监督检查,对防疫措施落实不到位的单位及防疫工作主要负责同志严肃执纪问责,持续督促完善整改。严把清廉过节关,紧盯元旦春节、中秋国庆等重要时间节点,制发节日廉政提醒、开展廉政谈话、制作廉政美篇,重申纪律要求,营造廉洁氛围。严把重点工作关,组织开展优化税收营商环境、深化税收征管改革、现金税费征缴等专项监督检查工作;严格开展纪律作风专项整治工作,组织开展自查自纠、立行立改和限期整改,有效提升整治成效。
三是严抓关键环节,实现“精准监督”。针对税收执法中税负核定、发票管理、减免税审批等重点环节开展日常监督和专项检查,突出监督重点,提高监督实效。加强对县局差旅伙食费和市内交通费收支管理的监督,制定工作办法并开展专项检查,促进相关财务制度执行到位。畅通人民群众来信来访渠道,建立干部违法违纪举报制度,认真开展信访调查、及时掌握违纪情况,全方位防控关键环节廉政风险的发生。
三、思想强基,文化助廉,厚植纪检监督的“精神沃土”
把文化助廉作为反腐倡廉的关键助力,聚焦文化熏陶、警示教育、家庭助廉三大板块,引导广大干部职工形成依规依纪依法用权的思想共识,确保廉洁意识入脑入心。
一是注重廉政文化建设,夯实思想之基。立足县域文化资源提炼孝廉文化品牌,教育干部职工做到明廉知耻,自觉投身孝廉文化建设。打造“全面从严治党”廉政展厅,全面展现xx税务廉洁文化;利用办公楼公共区域打造文化长廊,以警示名言与文化注解的形式涵养干部职工廉洁从税意识;编制《平税廉苑》特色廉政教育刊物12期,拍摄《平税清风小课堂》系列廉政宣传微视频2期,以喜闻乐见的艺术形式助推清正廉洁入脑入心。
二是深化廉政警示教育,绷紧清廉之弦。定期开展形式多样的警示教育活动,通过邀请专家开展讲座、观看警示教育片、学习《以案明纪》典型案例、参观县廉政教育中心等方式,深入学习正反面案例,筑牢党员干部拒腐防变的思想堤坝。近三年共开展警示教育活动14期次,参加学习2100人次,较好发挥了惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的作用。
三是探索建设家庭助廉,织密廉洁之网。优化“八小时之外”监督,在廉政提醒、群众评议、突击检查、畅通举报渠道等举措的基础上,探索建设“家庭助廉”监督机制,拟通过向干部家属发放《家庭助廉监督员“聘书”》及《家庭助廉倡议书》、组织干部家属共同观看警示教育片、陪同参与干部职工廉政谈话、签署廉政承诺书等形式,不断强化党员干部及其家属的廉洁自律意识,自觉树立积极健康的“幸福观”,筑牢家庭廉洁的“防火墙”。