今年以来，**市税务局第二稽查局聚焦精准监管、精细服务，秉承刚柔并济的执法理念，不断创新执法方式,拓展服务内容，推行“一案一策”，优化营商环境，更好地服务市场主体和经济社会发展。
一、瞄准发力点，明确工作思路
（一）深化为民理念，持续优化营商环境
为深入贯彻落实总局、省局及市委、市政府关于进一步优化营商环境及推进“放管服”改革相关要求，实现建设“六个新**”的奋斗目标，第二稽查局牢固树立“以纳税人缴费人为中心”的服务理念，立足稽查主业，在实现精准监管、精细服务上下功夫，以税收大数据为驱动，创新性实施“一案一策”，助推企业发展，为打造一流税收营商环境贡献力量。
（二）聚焦风险防控，持续加强精准监管
结合案件查办，立足区域特点，推行以“信用+风险”为基础的监管方式，依托“一案一策”对纳税人实行“精准画像”，通过优化税务监管方式，提高风险分析的精准性、风险应对的时效性，实现“对无风险纳税人不打扰，对低风险纳税人提示提醒，对中风险纳税人及时阻断，对高风险纳税人精准打击”的分类精准监管模式。
（三）推进柔性执法，持续优化精细服务
为深入贯彻精确执法、精细服务相关要求，更好地服务市场经济主体，秉持宽严相济、法理相融的柔性执法理念，积极推动税务执法和服务的理念、方式、手段变革，依托“一案一策”全面推行柔性执法，让税务执法有“力度”更有“温度”，用实际行动践行“法治是最好的营商环境”理念。
二、扭住关键点，抓好贯彻落实
（一）数据赋能，做强分析研判
创新信息化战法应用，用好“数据”这一关键生产要素，做强数据分析研判。依托税收大数据平台，对企业纳税服务、基础管理、风险管理、税收法制等序列的涉税信息进行全领域、全税（费）种、全环节的数据归集，运用BI报表分析工具，开展大数据深度分析，精确定位风险点，建立包括4个方面15个指标的选案分析模型。通过数据赋能实现“以数选案”，从源头提高案件质量，有效解决“多头执法”、“重复检查”、“随意执法”等问题，提高选案精准度，减少对纳税人的干扰。
（二）刚柔并济，彰显执法温度
创新稽查服务方式方法，将柔性执法理念贯穿到稽查执法与服务的全过程。开展查前辅导，按照“有求必应、无事不扰”的原则，通过辅导、建议、提醒等方式，对纳税人个性化需求进行“问诊把脉”，引导企业查前自查排除税收风险点。截至目前，共辅导6户双随机重点税源企业开展查前自查自纠，自查入库税款2866万元。规范检查过程，在案件查办中推行柔性执法、说理式执法。严格履行检查权利义务告知程序，充分保障当事人陈述申辩和知情权，讲清事理、讲透法理、讲明道理，消除纳税人的疑虑和抵触情绪；推行稽查过程中宣讲税收法律、辅导政策落实、规范财务管理的服务方式方法，使执法有力度更有温度，切实让纳税人在案件处理中感受到公平正义，做到宽严相济、法理相容。
（三）成果增值，发挥撬动作用
注重总结提升，抓好成果运用，以个案查办为抓手推进行业整治。针对案件查办中企业存在的问题，结合稽查执法结论和纳税人经营特点，为企业量身定制兼具针对性和可操作性的“一案一策”，帮助企业查找涉税风险疑点。截至目前，已向15户企业送达30份“体检表”、《建议书》，帮助企业提升管理水平，增强企业防范风险意识和能力，为企业增添“税动力”。同时，坚持以查促管、查管互动，将办案过程中发现的税收政策漏洞或薄弱环节形成《稽查建议书》送达相关部门，实现风险管理闭环运行，以点带面推动个案查办上升为行业综合治理，由“一案一策”推动形成“一业一策”。截至目前，共向征管部门提出针对性建议18条，为加强日常管理，促进行业发展提供借鉴。
三、把握落脚点，抓好质效提升
（一）统筹“服务+稽查”，做优精细服务助力税企双赢
在“一案一策”实施过程中坚持问题导向，从满足纳税人多元化、差异化和个性化需求出发，着力优化精细服务。在柔性执法中完善服务供给方式，在数据赋能中增强服务供给能力，通过“一案一策”的有力落实，有效解决企业生产经营难点、堵点、痛点，防范化解风险，彻底贯通“最后一公里”，实现对违法者精准打击、对守法者无事不扰，寓服务于执法之中，不断增强纳税人获得感和满意度，推动“精细服务”走深走实。
（二）统筹“监管+稽查”，做实精准监管凝聚强大合力
在“一案一策”实施过程中聚焦风险防控，通过多维归集数据、科学构建模型、及时有效防范的风险闭环运行模式，赋能精准监管。变查完就完，为聚合发力，将稽查职能向案前预防、案中打击、案后共治延伸。充分发挥稽查撬动作用，促进执法水平与稽查效能“两个提升”，执法成本与执法风险“两个降低”，进一步规范税收秩序，营造法治公平的税收环境，推动“精准监管”走深走实。
（三）统筹“成果+稽查”，做强增值利用提升工作质效
坚持结果导向，探索建立“一案一策”长效机制，根据案件查办预期和结果的契合度，对“画像”进行优化。坚持跟踪问效，加强后续跟踪反馈，强化成果增值利用，就风险点建立定期“提醒”和“会诊”机制，进一步完善动态行业风险指标模型，通过“分析--评价--反馈--修正”的闭环运行，实现模型的可拓展和宽延伸。坚持“一案一总结”，及时把零散的做法系统化、具体的经验规范化、经常的措施制度化。通过“一案一策”的高效落实，实现税收大数据赋能稽查治理，统筹带动稽查各项重点工作水平跨越式提升，从而更好服务领导决策,促进税收征管,推动经济发展。
