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市税务局扎实推进大企业税收风险管理专项排查经验材料
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  **市税务局发扬自我革命精神,坚持聚焦提升认识、聚焦问题导向、聚焦流程再造,压实责任、精准排查,扎实推进全市大企业税收风险管理专项排查工作落实落细。

  一、聚焦提升认识,压实压紧主体责任

  市局党委高度重视专项排查工作,成立了一把手亲自挂帅、分管局长亲自指挥、纪检组长亲自监督的工作组,选取骨干设立工作专班,确保排查工作稳步推进。严格落实市局党委部署,树牢“严管就是厚爱”理念,从严从实从快开展专项排查工作。

  一是全方位细化工作方案。细化分企业排查项目3项、分事项排查项目*项,对标对表,明确责任。坚持全员覆盖,将曾参与大企业风险复评应对的*名人员全部纳入排查范围。

  二是多形式筑牢思想防线。通过“三会一课”活动,持续加强理论武装,以“抓好党务”的坚决行动引领专项排查工作向纵深发展;定期开展“每周一警示”活动,学习总局、省局通报典型案例,深刻汲取高萍等案件教训;开展谈心谈话,树立“批评就是帮助,监督就是支持,严管就是厚爱”的理念。

  三是高标准开展排查。与全市税务系统深化纪律作风问题专项整治活动相结合,将专项排查工作作为纪律作风专项整治的首要内容,坚持边排查边整顿,高标准严落实。截至目前,已梳理2018年以来分析、应对企业名单*户,完成排查*户;填报《个人风险排查表》*份,签订个人廉政承诺书*份;填报《分事项风险排查情况表》*份,发现问题*项,制定整改措施*项;填报《企业风险分析应对排查情况表》*份,发现*户企业存在问题,均已制定、落实相应解决措施。

  二、聚焦问题导向,立查立改确保成效

  深入贯彻“四个有人管”“四个共享”理念,认真梳理风险隐患,剖析风险根源,做到立查立改,确保排查成效。一是完善风险成果共享机制。为提高税收风险应对成果增值利用水平,做好重点税源企业的后续管理,制定了《风险应对成果反馈机制》,实现风险应对成果市县共享。截至目前,已向县(市、区)局推送3批次*户次纳税人的风险任务,涉及*个风险点,让一份份趴在档案柜里的资料“动起来”,有效实现风险成果增值利用。二是完善档案资料管理制度。根据《全国税务机关档案管理办法》,结合大企业风险管理实际,制定《**市税务局档案管理办法(试行)》,做到“一户一档”、“一事一档”,实现档案室独立化、档案柜安全化、档案资料规范化、档案保管专人化的“四化”要求。根据有关保密要求和省局相关规定,制定《市级列名企业涉税电子财务数据安全管理办法》,进一步规范了涉税数据的采集、使用、保存事项。三是完善涉税争议协调机制。针对风险应对过程中税企涉税争议问题,制定《大企业涉税争议协调工作机制》和《大企业风险管理工作联席会议制度》。截至目前,已有效化解企业集团*个风险点,既有效发挥了税收业务部门的职能作用,又降低了执法风险,形成了科室联动、精准监管的大企业税收管理工作新格局。

  三、聚焦流程再造,构建风险防范机制

  发扬自我革命精神,对相关流程进行再优化,补强大企业税收管理薄弱环节,全面提升风险防范水平。

  一是纪检监督流程再造。与市局纪检组深度合作,补齐监督短板,强化事前、事中、事后监督。事前,将全部市列名企业名单报风险管理局,由其提取风险点并确定具体分析名单,实行扎口管理;事中,派驻大企业专职纪检员,负责对大企业日常税收风险分析工作的监督,实现监督即时化;事后,建立大企业风险管理对象回访制度,联合纪检组随机对风险应对企业进行回访抽查。

  二是风险管理流程再造。重新梳理复评、应对、评审三个核心环节存在的问题,针对性制定措施。制定《交叉开展风险复评应对工作机制》,确保“复评不应对、应对不复评”;制定《大企业税收风险分析应对内部评审工作办法》,推出“初审+集体评审”两轮评审,做到相互配合、相互制约,优化风险管理方式,降低执法风险。

  三是市县联动流程再造。针对大企业税收服务与管理工作中县级层面职责交叉不清、市级层面缺乏管理抓手等问题,结合工作实际,在全省先行先试市县重点税源企业管服一体化机制,将县(市、区)局大企业职能由其原来的第二税务分局或其他税源管理部门调整至税源管理股,彻底解决县(市、区)局单一基层分局管理范围不能完全涵盖千户集团、省和市级列名企业的问题,保证了上下有效畅通、管理全面覆盖。

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