紧扣高质量发展 构建监管新格局
市委决定在全市范围内开展“推进高质量发展、创造高品质生活”学习讨论活动，并举办了以此为主题的专题培训班。在培训班开办仪式上，市委书记xxx强调，解放思想是推进高质量发展的第一动力，全市广大党员干部要聚焦推进高质量发展、创造高品质生活，谋定而后动、谋定而快动，推动xx高质量发展，加快建设现代化强市的步伐，争当全省县域高质量发展排头兵。从x书记的辅导报告中，我们体会到市委、市政府对解放思想、推进高质量发展、创造高品质生活的坚定信心和决心，面对市委提出的新要求和新目标，我们市场监管干部要进一步解放思想，保持定力，坚定信心，为我市推进高质量发展贡献监管力量。下面，我结合市场监管部门的实际谈谈自己的体会和认识。
一、认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，切实增强工作的责任感和使命感
近年来，在市委、市政府正确领导下，市场监管部门在监管市场、保护权益、服务发展等方面取得了良好成效，得到了市委、市政府的肯定及社会各界的好评，为推动xx经济社会高质量发展作出了积极贡献。但是，对照高质量发展的要求，也要看到全市系统在适应市场经济发展新形势，不断提升创新力、执行力及服务全市经济社会发展的能力上还需要进一步加强，一些影响和制约思想解放、推动高质量发展的问题还不同程度地存在；一些领导干部谋划全局、驾驭全局、服务发展的层次还不够高，工作效率有待进一步提高；少数干部思想、作风和履行职责能力与高质量发展的要求还不相适应，综合素质还需要进一步增强；少数干部责任心、事业心不够强，服务意识不够强，工作标准不够高；少数执法人员服务人民群众、服务地方经济社会发展的意识不强，等等。
这些问题的客观存在，充分说明开展这次学习讨论活动的重要性和必要性。“推进高质量发展、创造高品质生活”是市委、市政府站在“十四五”规划的新起点上提出的总体要求，它对活跃我们的思想，形成工作共识，振奋精神，解决工作中的实际问题，推动地方经济发展有着深远的现实意义。我们市场监管部门的全体干部职工务必站在全局的高度，紧密结合工作实际，把这项活动的开展作为应对挑战、解决问题、统一思想的重要契机，作为更加解放思想、更好转变理念、更高标准指导全市市场监管工作、更高质量推动我市市场监管事业发展的历史机遇，真正把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署和具体要求上来。通过开展学习讨论活动，进一步解放思想，进一步开拓进取，进一步提高依法行政能力，更加自觉地履行市场监管职能，增强工作的责任感和使命感，为推动xx高质量发展、创造高品质生活作出新的贡献。
二、明确目标要求，解决突出问题，为推动高质量发展筑牢思想根基
通过深入学习和讨论，我们明确了目标，必须全面把握全市经济社会发展实现高质量发展的战略部署和具体要求，自觉践行“服务发展是第一要务，监管执法是第一责任”的监管服务理念，积极推进市场监管工作制度化、规范化、程序化、法治化建设，努力建设高素质的队伍，运用高科技的手段，实现高效能的监管，达到高质量的服务，实现监管与发展、服务、维权、执法的有机统一。着力提高服务发展效能，在促进市场主体增量提质上实现新突破；着力提高监管执法效能，在促进优化市场秩序上实现新突破；着力提高消费维权效能，在维护消费安全上实现新突破；着力提高自身建设效能，在队伍建设树形象上实现新突破，全力构建全市市场监管工作新格局，努力开创全市市场监管工作新境界。具体要达到以下目标要求：
（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，精心组织市委统一安排的“推进高质量发展、创造高品质生活”的学习讨论活动，结合工作实际，进一步提高思想认识，进一步更新发展观念、转变执法理念、明确发展思路、破解发展难题、完善体制机制，着力增强工作合力、不断提高执法水平，全面推进市场监管事业发展，使广大市场监管干部的思想和行动更加符合习近平新时代中国特色社会主义思想的新要求，更加符合新形势下市场监管工作的新要求，更加符合xx经济社会高质量发展的新要求。
（二）解决突出问题。紧密联系市场监管工作实际，着力解决影响和制约推动高质量发展的突出问题，更好发挥市场监管职能作用，更好服务全市经济社会发展，坚持为市场主体和广大人民群众办实事、办好事；着力解决整体素质不强、思想观念落后、监管方式落后等问题，进一步理清思路、找准抓手、强化措施、开创市场监管工作高质量发展新局面；着力解决执法为民意识不强、执法理念不适应时代需要等问题，切实树立以人民为中心的发展思想和依法行政、执法为民的理念，进一步转变思想作风和工作作风，塑造市场监管干部良好形象。
（三）落实改进措施。开展学习讨论活动，关键是要改进工作，解决问题、取得实效，要结合市场监管部门的工作职责和实际，坚持边学边改，边整边改，找准并解决突出问题。以开展“能力作风建设年”活动为契机，以“强化责任心、强化落实力”为主题，在全市系统集中开展队伍作风纪律大整训活动，重点查找和整治责任心不强，工作敷衍塞责；作风飘浮、工作不扎实；执行力不强、工作任务得不到有效落实；组织纪律涣散、缺乏监督；监管缺位、不作为乱作为等行为，改进思想观念、改进工作方法、改进工作作风，提高思想水平、提高践行能力、提高工作成效。
三、结合监管实际，突出监管特色，力争在高质量发展中有所为
解放思想必须紧扣推进高质量发展、创造高品质生活的主题。实现高质量发展，就必须在思路上求变，创造高品质生活，就必须在举措上求新，目标要高、指标要升，地位要争，影响要造，形象要比。市场监管部门要以服务xx高质量发展、创造高品质生活为主题，以“放管服”改革为主线，着力打造最优的营商环境、最优的公平竞争环境、最优的消费环境、最优的干部队伍，全力构建服务发展、监管执法、消费维权和自身建设工作新格局。
（一）以打造最优的营商环境环境为目标，全力构建服务发展工作新格局。健全常态化服务机制，有呼必应，有呼快应，当好“金牌店小二”。全力推进市场主体提质增量，制定市场主体培育方案，采取优化政策新增一批、支持“双创”发展一批、网络电商登记一批、主辅分离培植一批、指导转型升级一批、帮扶解困救助一批“六个一批”措施，促进更多市场主体茁壮成长。扩大“高效办成一件事”覆盖面，完善“一网通办、一事联办、跨省通办、全程网办”，进一步压减环节和时间，巩固优化企业开办“210”标准，向“2050”标准冲刺。深化“证照分离”改革，全面推行涉企经营许可“先证后核、准入即准营”，加强守诺核查，以“管”的衔接防控“放”的风险。稳步推进“一业一证”改革，推进19个行业“一业一证”改革深入实施，凡企业有意愿需求，一律发放行业综合许可证，推动更多行业“多证集成、证照联办、一证准营”。
（二）以打造最优的公平竞争环境为目标，全力构建监管执法工作新格局。落实公平竞争审查制度，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施专项清理“回头看”。加强网络交易监管执法，会同相关成员单位联合开展网络市场监管专项行动。深入推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，完善抽查事项清单，扩大联合抽查范围，推动“进一次门、查多项事”覆盖更多监管领域。认真贯彻落实“四个最严”要求，建立健全食品、药品、特种设备、重点工业产品“四本监管台账”，综合运用日常监管、专项整治、监督抽检、稽查办案、信息公开等有效手段，筑牢“四大安全”防线。
（三）以打造最优的消费环境为目标，全力构建消费维权工作新格局。深入开展“放心舒心消费在xx”活动，举办“放心消费xx行”和3·15消费者权益日系列宣传活动，深化在线消费投诉和解与公示平台应用，推行线下无理由退换货制度，推进12315工作标准化、规范化、效能化建设。加强民生领域价格行为监管，依法严惩虚假广告宣传、价格欺诈、利用合同格式条款等侵害消费者权益的违法行为。深入推进涉企收费治理，重点整治供水供电供气供暖、商业银行违规收费等，持续开展转供电价格检查，依法查处违法加价行为。
（四）以打造最优干部队伍为重点，全力构建自身建设工作新格局。将2022年确定为全市市场监管系统“能力作风建设年”，通过开展“五大活动”，提升政治能力、业务监管能力、稽查执法能力“三大能力”，锤炼勤奋学习、实干担当、提质竞进、廉洁自律“四好作风”。组织开展食品、药品、特种设备、工业产品监管业务标兵，优秀办案单位、十佳办案能手、十佳优秀卷宗评选活动，选树模范标兵，建立正向激励和反向惩戒机制。按照新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，切实加强党对市场监管工作的全面领导，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，把全面从严治党要求贯穿市场监管工作各环节各方面。坚持不懈纠四风树新风，切实克服一心奔“钱途”、甘愿被“围猎”、敛财耍“花样”、有权就“任性”、四风成“顽疾”等五种不良倾向，坚决杜绝以权寻租、以案谋私，防范党风廉政建设风险和岗位履职风险。
