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市税务局打造“快准稳好”留抵退税新模式经验材料
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  实施大规模留抵退税政策以来,xx市税务局始终扛牢政治责任,强化党建引领,深化党建业务融合,认真落实xx局长“既退得快退得好,又退得准退得稳”和王道树副局长“上下协同,人机结合”指示要求,遵循“八大集成”理念,深化数据应用,精准落实、精细服务,统筹把握退税进度与风险防范,取得明显成效。4月份,全市累计退税xx户、xx亿元,其中,微型企业存量退税率x%;5月份,全市累计退税xx户、xx亿元,退税率x%,其中,中小型企业存量退税率x%;6月1-13日,全市累计退税xx亿元,退税率已达x%,其中,大型企业存量退税率已达x%。主要做法:

  一、信息聚合,打造退税办理“数据仓”

  一是跨平台整合数据。为解决数据分散、查询不便等问题,利用自有存储空间,归集金税三期、电子底账、异地协作平台、大数据平台的申报、发票、风险等9类相关数据,对政务信息共享平台自规、住建、交通等6部门的不动产登记、车辆登记、物流等18类三方信息分类整合,构建可比较、可连接、可聚合的本地化大数据仓库。在确保数据安全前提下,按岗赋权,通过一个网址入口即可快速查询多个平台数据,实现了退税相关数据的灵活快捷查询分析应用,打通了数据需求“最后一米”。

  二是集成式开展分析。抽调15名既熟悉税收业务又掌握SQL语法的青年业务骨干成立数据分析团队,根据留抵退税分析需求,自主利用BI报表工具,随时自行编写DML查询脚本,以归属区域、企业划型、行业分类、退税额度等为检索“标签”,与退税资源、退税进度、风险防控等事项“主题”交叉聚合,构建特色化场景x个,实现留抵退税相关数据及风险信息“一键取、按需取、随时取”。

  三是全要素成果共享。设置27个展示、分析、反馈模块,实时共享工作进度、风险信息、疑点核实、反馈结果、典型案例等,取消表格层层下发、下级层层上报,大大减轻了市、县、分局三级统计分析工作量;基层人员在核实同行业同类型纳税人疑点时可直接学习借鉴,提升了审核分析质效。目前,已共享风险疑点核实案例x个。

  二、多维赋能,跑出留抵退税“加速度”

  一是赋能宣传辅导精准化。依托税收大数据,筛选符合条件纳税人,通过电子税务局、鲁税通等精准推送留抵退税政策,以办税人员身份信息、通讯方式等为索引,对涉税中介机构代理记账人员进行重点辅导,发挥其在政策落实、风险防控方面的倍增效应。

  二是赋能退税办理便捷化。精准筛选276户兼具出口、留抵“双退税”资格的纳税人,网格员线上“一对一”跟进辅导,实施出口、留抵退税“一体化”办理、“一站式”服务,跑出了助企发展“加速度”。如xx生物科技有限公司在一天之内收到出口和留抵两笔退税款226万元,人民网、央广网先后进行了报道。

  三是赋能过程监控实时化。结合本地实际,设置6个退税监控指标,实时反映退税受理、审核、到账以及规模、区域等明细情况,减轻了数据统计分析压力,为有序推进退税工作发挥了数据支撑作用。

  三、三个紧盯,织牢退税风险“防控网”

  一是紧盯事前防范建指标。按照“尽力把风险堵在起点”的理念,坚持关口前移,精准防范退税风险,健全预警指标体系,聚焦全市x户可退税资源,分行业、分事项设定了商贸企业进销不符、制造业能耗与销售收入不匹配、异常凭证未解除等6类70项风险指标,开展疑点快速检索,累计发布风险提醒x户次,确定疑点企业x户,已提前化解退税风险x亿元。如某成品油商贸企业留抵税额较大,经深度分析,发现存在涉嫌虚抵虚开重大疑点,及时移交公安部门查处。

  二是紧盯事中审核强分析。落实总局审核指引要求,制作涵盖14个审核项目、x个风险事项、x个核查标准的《留抵退税审核要点一表通》,明确审核事项、审核内容、审核方法,建立房地产、货运、制造等行业审核模型,严格按照内控要求,落实“双岗”审、“团队”审等措施,对审核中发现的风险及时开展应对。已累计阻断x户、涉及退税款x万元。如某运输公司申请留抵退税x万元,经分析其进项构成及占比,该企业少记收入疑点明显,及时阻断退税,经约谈辅导,该企业补报收入x万元。

  三是紧盯事后管理严复核。对已退税纳税人开展事后复核,开展分类应对,通过进项税额构成占比、购销货物匹配度等多维度分析,精准锁定疑点纳税人,推送风险任务x户次,存在问题x户,追回税款x万元。如某外贸出口企业2010年至2017年期间“一票两用”,增值税进项税额既用于出口退税又用于抵扣,导致多退留抵税额x万元,退税已全部追缴入库。同时落实一体监督,同步开展督导检查,对工作落实不到位、内外勾结骗取退税等违规违纪问题,一旦发现严格按照“四个一律”要求进行“一案双查”,为高质量落实留抵退税政策提供坚强的纪律保障。

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