对照党的民主集中制原则，党支部实行的是集体领导，即在党支部领导工作中，凡属重大问题，都必须由支部大会或支委会讨论决定，不得由个人或少数人说了算。坚持集体领导是加强党支部自身建设的一条重要原则，是党的群众路线在党的领导工作中的运用和体现，是党支部必须建立和健全的一项主要制度，对于支部工作的有效进行起着决定性作用。根据集体领导的基本要求和实际工作的经验，本人感到，基层企业党支部坚持民主集中制须把握好八种关系：
一要正确处理民主与集中的关系。民主集中制这个概念虽然含有“民主”与“集中”两个词，但不能认为民主集中制是由民主和集中两个部分组成的，也不能认为是由民主和集中简单地相加，或者是把民主集中制理解为两个进程——先民主，后集中。同时，也不能仅仅把民主看成是手段，把集中作为目的。基层企业党支部在贯彻执行民主集中制过程中，必须正确处理民主与集中的关系，要防止和克服两种偏向：一种偏向是离开民主讲集中，搞个人或少数人说了算；或者口头上也讲民主，也让大家讲话，行动上却无诚意，根本听不进不同意见，使党内民主徒有其名。另一种偏向是离开集中讲民主，对支部的重大问题议而不决，决而不行，对群众反映的意见建议没有归纳和总结，导致意见不统一，形不成决议；或者形成了决议，也不符合大多数人的意见或实际，导致决议无法执行。
二要正确处理书记与委员的关系。要正确处理支部书记和支部委员之间的关系，需要注意四点：首先，书记应带头发扬民主、坚持党内原则。必须严格执行“一人一票表决制”，明确在支委会内，支部书记和其他委员一样，只有“一票”权利，应按少数服从多数的原则办事，不应该把行政领导的身份带到党的会议上。其次，书记应发挥“领头雁”作用。支部书记在集体领导中，负有重要责任，不应借口集体领导而降低和“抹杀”自身在支部活动中的主导作用。第三，书记应有良好的民主作风。在党内生活中，书记应善于听取各支委的意见；日常工作中，书记要热情支持各委员的工作，主动搞好相互间的配合；实际工作中，支部委员有时难免会在执行支部决议时出现这样或那样的问题，在这种情况下，支部书记应当主动承担责任，并一起分析原因，加以纠正或改进。第四，支部委员要尊重支部书记，接受书记的监督和指导。支部委员在日常工作中，要主动向支部书记汇报工作，征求意见，接受支部书记的检查、督促和指导，努力当好助手。充分发挥支委个人的工作积极性，自觉把自己的分管工作与支部的整体工作联系起来，防止出现“一言堂”“家长制”等现象。
三要正确处理党支部领导与行政领导的关系。我们有些同志认为党支部领导和行政领导都是一回事。其实，这种看法是错误的。党支部领导与行政领导从领导内容到决策方式都是有明显区别的。企业党支部领导主要是负责讨论决定企业的重大问题，决定问题的方式是集体讨论，按少数服从多数的原则作出决定。行政领导主要是行使领导根据支部的决定，按照各自的分工和职权范围组织实施。行政领导决定问题的方式是在广泛征求意见的基础上，由行政领导作出决定。二者的目标是一致的，企业党支部要支持行政领导行使职权，行政领导应接受支部的监督，共同把企业的工作抓好、全面建设搞好。
四要正确处理集体领导与个人分工负责的关系。所谓集体领导，就是凡属重大问题都应提交支部委员会集体讨论决定，不得由个人或少数人专断。所谓个人分工负责，就是支部集体领导下的行政领导分工负责组织实施支部的决定，同时支部委员会的每个成员都要有明确具体的分工，做到人人有专责，事事有人管。集体领导和个人分工负责是紧密相联、相辅相成、有机结合的统一体。一方面，集体领导必须以个人分工负责为基础；另一方面，个人分工负责又必须以集体领导为前提，是在集体领导下的分工负责，是以实施和体现集体领导为目的的。如果离开集体领导，只讲人个分工负责，就会形成“分工即分家”局面，“各吹各的号，各唱各的调”，其结果是，党支部的集体领导只会变成一句空话。集体领导和个人分工负责，两者不可偏废。只有把两者很好地结合起来，才能称得上是真正实行了集体领导制度。
五要正确处理个人与组织的关系。企业党支部每个成员特别是书记个人同组织的关系，是树木同森林、水滴同大海、行星同天体的关系。在党支部集体领导过程中，每个支部成员都应当明确和摆正自己在组织中的位置，正确处理好个人与组织的关系。首先，每个支部成员必须把自己置于组织之中，而不能摆在组织之上。每个支部成员，包括支部书记，不论能力多强，威信多高，在重大问题上都不能用个人的主张来代替支部的主张，用个人的决定来代替支部的决定。其次，支部成员作为集体领导中的一员，在党组织中必须努力发挥个人的积极作用。这种作用主要表现为两个方面：一是要参与集体领导。在讨论决定问题时，要积极提供情况，发表意见，而不能把自己当作“局外人”；二是要维护集体领导。在支部决议形成之后要带头执行，主动配合，相互协作，共同把支部的决议落到实处。再次，每个成员特别是书记要自觉接受本级党组织的监督。这是基层党支部书记摆正个人位置最重要、又是较难落到实处的一条。在实践中，有的支部常常是“党章写得清，实际落实差”。为什么会产生这种现象？一种情况是，有的基层党支部书记本身就缺乏接受监督的诚意，无论在支委会、党小组会上，征求别人意见，都要以居高临下的“领导者”的身份和口吻，让人感到他只不过是“表面化”地走一下“民主”的过场而已；XXXX向小组长汇报思想情况的制度，更是丢在脑后。另一种情况是，一些委员或党员党性原则不强，怕得罪书记而多说恭维话或有意见不提。这两点都是开展党内民主，接受党和群众监督的直接障碍。
六要正确处理党的会议与行政会议的关系。党的会议和行政会议是两种不同性质的会议。党的会议，参加者是支部委员或党员，由正（副）书记主持召开，负责讨论决定基层企业的重大问题，它遵循少数服从多数的原则作决定；行政会议，参加者是行政干部和骨干，由行政XXXX主持召开，它的职能是贯彻落实党支部的决议，研究处理基层企业的行政工作，在大家发表意见的基础上，按照下级服从上级的原则，由行政XXXX作出决定。正是由于它们的职能不同，因此这两种会议不能混淆、也不能互相代替。但在实际工作中，个别单位在召开支委会过程中，有开成了行政会的现象，这种做法，模糊了党的观念，造成党政不分，不仅削弱党支部的领导作用，而且影响行政干部积极性的发挥。
七要正确处理支部委员会与支部党员大会的关系。支部党员大会是党支部的领导主体，支部党员大会与支委会的关系是领导与被领导的关系。在支部党员大会闭会期间，它所选举出的支部委员会是代表其实行“领导功能”的主体，负责处理支部的日常工作。支委会要对支部党员大会和上级党组织负责，贯彻执行支部党员大会的决议，定期向支部党员大会报告工作，并接受它的审查和监督。支委会作出的决定，支部党员大会有权修改或否定，但支部党员大会作出的决定，支部委员会要认真贯彻执行，无权否定支部党员大会的决议。如果发现支部党员大会的决议不符合上级的指示精神，应重新召开支部党员大会讨论修改，或请示上级党组织裁决。
八要正确处理支委会与支委扩大会的关系。党支部决定重大问题应当召开支委会或支部党员大会，一般不要召开支委扩大会议。支委扩大会议虽然也属于党支部的一种会议形式，但不能代替支委会的领导。基层工作千头万绪，由于各种原因导致支委成员在位较少，不符合召开支委会要求时，可以召开支委扩大会议。比如，在干部学习、休假等情况下，在位的支委成员较少时，为了使基层企业工作正常开展，有时可以召开支委扩大会议。再比如，在传达上级某项重要会议精神，动员完成某项紧急任务时，为争取时间，减少层次，尽快统一党员骨干的思想，也可以召开支委扩大会议。但是这种会议不宜开得过多，更不能以支委扩大会议代替支委会。否则，就会冲淡支委会成员的党性观念，容易削弱支委会的领导作用，不利于加强企业党支部的建设。总之，在条件不允许召开支委会的情况下，支部在研究讨论问题时，应尽量少开支委扩大会议，可以改为召开党员大会。在召开支委扩大会议时，还应把握扩大的范围，应当根据所要讨论事项的性质、任务大小等，确定相关担负工作任务的党员骨干参加。
