**区税务局作为**市落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》综合试点单位，在省局、市局的坚强领导下，全方位对标“四精”要求，特别是聚焦社保费征缴等“精诚共治”重点领域，学习贯彻“四个有人管”“三张表”等思路方法，创新探索“432”共治模式，先行先试破解社保欠费征缴难题。*月*日，**区税务局收到法院关于移交案件的行政裁定书，标志着社保费征管职责划转后，全省税务系统首例非诉强制执行社保费案件的成功移送。
一、树牢“皆重”理念，构建标准体系，夯实四个基础
严格落实“税费皆重”工作要求，在扎实做好日常征缴“规定动作”的前提下，将“欠费征缴”列为创新攻坚方向，并从四个维度做足准备、夯实基础。
一是夯实制度基础。坚持思想先行，在全局范围内先后*次召开部署会、推进会，主要领导靠前指挥，分管局长落实跟进，全面树牢政治责任。对标上级要求，按照市局指导意见，结合辖区实际情况，制定《**区社会保险费举报投诉等欠费案件处理指导意见》，明确社保欠费案件接收、传递、办理等环节的时限要求和注意事项，并提出“重点难点会商集成”“社保业务例会”等思路创新。
二是夯实能力基础。针对社保业务政策分散、更新较快特点，依托区局“桥畔税韵”教育品牌，常态化组织社保业务培训。特别是在今年春训期间，围绕社保费欠费举报投诉案件处理等重点内容，邀请市局处室领导开展专题培训，各综合业务科室特别是一线税源科所**名骨干全程参与，进一步提升欠费案件处理等方面的专业技能，为多部门联合开展案件执法提供能力保障。
三是夯实协作基础。运用“四个共享”思维，持续强化协作意识，积极发挥共治效能。对内，建立社保欠费联动工作机制，涵盖法制、征管、税源管理科所、办税服务厅等业务部门，明确工作标准、岗责清单。对外，以“精诚共治”为本，先后*次走访人社、医保等部门，学习案件处理流程及经验，牵头成立跨部门联合工作组，探索打造“业务互通、数据共享、堵点共治”的闭环模式，提升案件流转处理效率。
四是夯实流程基础。按照精确执法要求，以税收征管流程为参照，探索完善社保欠费征缴流程。在执法文书方面，以总局征管规范中的文书为模板，以《社保法》《征管法》《行政强制法》等法律为支撑，以金税三期税收欠税征缴流程为借鉴，探索制作《限期缴纳通知书》《征收决定书》《催告书》等具体执法文书模板，在经上级处室和本级业务部门联合审核后迅速投入使用。
二、借鉴“枫桥”经验，分类化解矛盾，用好三种方法
充分认识各类社保欠费案件的复杂性、特殊性，学习借鉴枫桥经验，采取“柔性劝导”与“依法追缴”相结合的“组合式”方式，尽最大努力消除矛盾，压缩移交法院案件数量，从源头解决问题。
一是在案头分析上下功夫。由于社保费征收属于机构改革后新划转的职责，税务部门欠费征缴经验较少，区局高度重视分析研判工作。在接到案件线索后，第一时间开展案头分析，充分研判案件背景、被投诉单位的具体情况和形成欠费形成的原因，做到“心中有数”。特别是注重查阅劳动监察等其他执法部门移交的执法文书，了解掌握欠费根源所在、矛盾所在，并对“抵触情绪”“侥幸心理”“老赖倾向”等特殊情况予以重点关注。
二是在解释沟通上下功夫。一方面，积极推进法制宣传教育，提高辖区公民法律意识，从源头防范化解风险，避免出现闹访等群体性事件。另一方面，坚持换位思考，主动与企业法人沟通交流，耐心讲解政策、告知具体后果、用心倾听困难，并在政策允许范围内给企业预留时间筹措资金，防止矛盾激化。目前，已促使4户企业与投诉人达成和解撤诉。
三是在依法追缴上下功夫。以“**区某通讯器材商行”欠费举报投诉案件为例，作为全市第一例税务接收的社保费欠费举报投诉案件，区局充分发挥税务职能优势，由社保非税科负责政策指导，征收管理科提供征管数据支撑，税源管理科所实地核查走访，经过不懈努力，被投诉人最终依法缴纳欠费和滞纳金，成功化解双方多年矛盾。
三、深化“共治”格局，成功移交案件，实现双向联动
对于企业拒不缴纳欠费的案件，区局在全省范围内率先探索非诉强制执行，并以向法院移交案件为契机，实现“税务+司法”双向联动，巩固深化“精诚共治”格局。
一是移交准备做足。一方面，详细收集以往人社部门处理的相关案件，学习汲取办案经验，并以此为借鉴，梳理回顾前期流程和文书资料，积极查漏补缺。另一方面，保持与法律顾问的对接沟通，详细掌握向法院移交环节，明确申请资料、立案流程、执行申请操作等关键细节，为向法院正式移交案件做好充分准备。
二是对接协调做实。保持与人社部门的常态化联系，特别是在了解到各区社保中心受理的社保欠费案件，是以市社会保险事业中心的名义，均向市中区人民法院移交，其他区法院并没有办理过此类案件后，及时推出“税务+司法”联动思路，强化与区法院的对接联系。为彻底打通社保费投诉案件处理的“最后一公里”，先后与区法院沟通协调3次，最终在资料申请、立案、执行等方面达成共识，也为后续案件成功移交打通道路。
三是案件移交做精。经过与区法院多次沟通协调后，区局社保非税科、税源管理科所等部门联合准备非诉强制执行所需资料，确保资料内容完整、时效准确。据了解，目前移送的2例均已收到**法院的行政裁定书，并在**法院电子诉讼服务网完成网上执行立案申请，标志着非诉强制执行取得了阶段性胜利。此外，在扎实开展工作的基础上，注重提炼总结经验，结合“制度创新”要求，已形成制度1项、创新做法1项，为深化“精诚共治”格局提供了经验借鉴。
